Особенности реформирования рыночных структур и новых форм управления
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?ководители партийных организаций всех уровней, буквально засыпавшие аппарат Президента СССР и ЦК КПСС письмами и телеграммами протеста.
Окончательное подписание нового Союзного договора планировалось 20 августа 1991 г. Договор должны были подписать представители России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Азербайджана, Узбекистана, Туркмении, Таджикистана, а также бывших автономных республик и союзного центра. Реформирование СССР стало реальностью и подтолкнуло фундаменталистское крыло союзного руководства к решительным действиям.
августа 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев был фактически блокирован в своей крымской резиденции - Форосе. В Москве было введено чрезвычайное положение. Власть в стране была передана Государственному комитету по чрезвычайному положению (ГКЧП).
Перед лицом массового неповиновения ГКЧП пришлось капитулировать. Соотношение сил изменилось. Союзная власть дискредитировала себя. Руководители большинства союзных республик, подчинившиеся сначала ГКЧП, после провала путча стали добиваться фактической независимости. Путчисты мимоходом, как это и бывает в истории, уничтожили КПСС, не как политическую партию, а как основной институт государственности СССР. Ее устранили из системы управления. 24 августа с заявлением о сложении с себя функций Генерального секретаря ЦК КПСС выступил М.С. Горбачев.
августа, когда путч был уже полностью подавлен, а его руководители оказались под арестом, украинское руководство объявило о независимости республики. На 1 декабря назначались выборы Президента Украины, объявлен референдум по вопросу независимости Украины.
Верховные Советы Латвии, Эстонии, Литвы 21-22 августа объявили о восстановлении конституций, действовавших до 1940 г. и о восстановлении государственной независимости. Вывод КПСС из системы управления по существу определил необходимость создания нового аппарата управления.
На первый план выходил вопрос - что должно остаться в ведении Союза, а что - республик. 1 сентября состоялась встреча М.С. Горбачева с руководителями республик. На ней была достигнута договоренность о заключении соглашения по поводу сохранения единых Вооруженных Сил в единого военно-стратегического пространства, радикальных реформ в армии, КГБ, МВД и прокуратуре. Говорилось о намерении подготовить и подписать договор о создании Союза суверенных государств.
сентября 1991 г. собрался съезд народных депутатов СССР - последний съезд в истории СССР. Остался Верховный Совет СССР, полномочия которого были урезаны, в частности, упразднена должность председателя Верховного Совета СССР, в заседаниях уже не участвовали депутаты из Прибалтийских республик, объявивших о своей независимости, и Украины; ряд республик были представлены не депутатами, а наблюдателями.
Были образованы новые союзные органы - Государственный совет, куда вошли руководители союзных республик, Межреспубликанский экономический комитет во главе с И.С. Силаевым. Была предпринята попытка создать новые межреспубликанские органы управления - Межреспубликанскую продовольственную комиссию СССР, Совет по гуманитарной помощи, Союзно-республиканский валютный комитет СССР, Совет по предпринимательству при Президенте СССР; Межгосударственный пенсионный резервный фонд СССР; Межгосударственный комитет по образованию; Межгосударственный комитет по экологической безопасности; Комитет по делам военнослужащих и членов их семей при Президенте; Министерство по делам воинов-интернационалистов; Министерство по подготовке и проведению военной реформы при Госсовете СССР. На основе Комитета госбезопасности СССР были созданы: Комитет правительственной связи при Президенте СССР; Комитет по охране госграниц; Межреспубликанская служба безопасности СССР.
В это время продолжала осложняться ситуация на Украине. Объявленный референдум на Украине и избирательная кампания за пост первого президента Украины вынуждала Н. Кравчука дистанцироваться от союзного руководства. Поэтому он предупредил, что он не может принимать участие в подготовке Союзного договора впредь до проведения референдума.
Конфедеративное устройство для СССР воспринималось как последний шанс сохранить единое политическое пространство на месте стремительно распадавшегося Советского Союза. Но М.С. Горбачева беспокоило другое - мысль о необходимости единого государства, единой, союзной системы управления. Президент Кравчук 5 декабря объявил, что руководствуясь решением собственного референдума, Украина выходит из Союзного договора 1922 г., того самого, которым был образован Союз Советских Социалистических республик.
Президенты России, Украины и председатель Верховного Совета Белоруссии Шушкевич собрались в Белоруссии, в старинном заповеднике и охотничьем хозяйстве в Беловежской пуще, 7 и 8 декабря подготовили соглашение, которым создавалось Содружество независимых государств (СНГ) и заявлялось о прекращении существования СССР. Уже 10 декабря Беловежское соглашение было ратифицировано парламентами Украины и Белоруссии. Идея Содружества независимых государств стремительно получала поддержку в других республиках.
Для проведения реформ в ноябре 1991 г. было сформировано новое правительство России, которое возглавил Президент, заявивший о своей готовности принять на себя всю ответственность за реализацию программы реформ и ее социальные последствия. Экономическим блоком правительства руководил вице-премьер Е. Гайдар. В состав Правительства вошла группа м?/p>