Особенности реформирования рыночных структур и новых форм управления
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?лодых экономистов - рыночников - А. Шохин, А, Чубайс, П. Авен, А. Нечаев. В декабре 1991 г., Б.Н. Ельцин, отвечая на вопросы депутатов Верховного Совета, почему в Правительство вошли люди, не имеющие опыта, сказал: Конечно, выбор был такой - или ориентироваться опять на перетасовку всех старых тех же кадров, которые с одной обоймой переходят в другую обойму. Этот опыт Политбюро настолько богатый, что нам все ясно было. ... Тут надо было чем-то жертвовать - или молодостью, или опытом. Такого идеального сочетания, конечно, не получается.
Для проведения реформ на первый, самый трудный период, Президент запросил и получил от Съезда народных депутатов полномочия для издания в течение года указов по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, инвестиционной и ряда других сфер деятельности. Если указ противоречил действовавшему тогда законодательству. Верховный Совет мог отменить его в течение семи дней. В противном случае указ вступал в законную силу. Для проведения реформ была радикально изменена структура управления и на местах и в центре. Президент получил право назначать глав местных администраций. Число министерств было сокращено. Старые отраслевые схемы управления были сознательно проигнорированы. Возникли принципиально новые органы управления - Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом. Появились объединенные министерства - промышленности, экономики и финансов, транспорта, торговли и материальных ресурсов.
В начале января 1992 г. Кремль стал официальной резиденцией Президента России. В комплексе административных зданий бывшего ЦК КПСС на Старой площади разместились руководство и аппарат Правительства. В так называемом Белом доме, где прежде размещались российский Верховный Совет, руководство Правительства и Президент, остался лишь Верховный Совет. Политическая обстановка в стране осложнилась к концу 1992 г. На УП съезде народных депутатов России в декабре 1992 г. с резкой критикой реформ выступил председатель Верховного Совета России Р.И. Хасбулатов, ставший с этого времени лидером оппозиции. В ходе Съезда Президент Б.Н. Ельцин выступил с обращением к гражданам страны, обвинив Верховный Совет в стремлении блокировать реформы, перераспределить властные полномочия в свою пользу. Средством преодоления кризиса, по его мнению, мог бы стать общенародный референдум с оценкой уровня доверия Президенту или Съезду и Верховному Совету. На съезде народных депутатов удалось достигнуть временного компромисса между Б.Н. Ельциным и Р.И. Хасбулатовым. Президент отправил в отставку Правительство Е. Гайдара и 15 декабря 1995 г. председателем Правительства был назначен В.С. Черномырдин.
Споры о будущей Конституции, а по сути, о концепции будущего политического устройства России также служили поводом для конфликта. По замыслу Президента, это должно быть государство с сильной президентской властью и соответствующей ей Конституцией. По предложениям конституционной комиссии, большинство членов которой были народными депутатами Верховного Совета, будущее государство должно было быть парламентско-президентской республикой.
Большую часть 1992 г. эти противоречия между Кремлем и Верховным Советом еще не носили характера открытого конфликта, не в последнюю очередь благодаря сотрудничеству властей. 31 марта 1992 г. удалось подписать Федеративный договор, который, по словам Б.Н. Ельцина, должен был отвести угрозу распада, которая нависла над нашей Родиной. Федеративный договор, регулировавший отношения между центром, республиками и регионами России, закладывал основы российского федерализма. Этот документ должен был, по замыслу Президента, стать составной частью будущей Конституции России.
В марте 1993 г. противоречия между Президентом и представительной властью усилились. Президент заявил о возможности роспуска Съезда народных депутатов. В ответ внеочередной съезд народных депутатов 28 марта предпринял попытку импичмента - отрешения Президента от власти. Для того, чтобы запустить процедуру отставки Президента не хватило нескольких голосов депутатов. Съезд был вынужден согласиться на проведение референдума с вопросами о доверии Президенту и съезду народных депутатов, а также о доверии экономическому курсу, осуществляемому Правительством. Результаты референдума свидетельствовали, с одной стороны, о желании граждан страны поддержать Президента и проводимый им курс а, с другой - сохранить Съезд и Верховный Совет
Политический конфликт далеко перерос рамки споров в парламенте. В Москве проходили демонстрации сторонников и противников Президента России. 1 мая 1993 г. в ходе первомайской демонстрации произошли массовые беспорядки. Страна оказалась перед угрозой двоевластия. Власти блокировали Белый дом. Переговоры между Президентом и Съездом зашли в тупик.
Разгон Съезда народных депутатов привел к изменению всей системы местных органов власти. Повсеместно были упразднены Советы. Для преодоления политического кризиса был проведен референдум, на который был вынесен проект Конституции. Этот проект получил одобрение со стороны большинства граждан. Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации закрепила статус двухпалатного парламента России.
Принятие новой Конституции стало важнейшим фактором стабилизации политической обстановки в стране и средством предотвращения возможности повторения