Анализ проблем совершенствования бюджетного процесса в регионах
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
нтов и анализ фактического исполнения объема бюджетных ассигнований в разрезе разделов ведомственной структуры расходов. Комплексное применение данных методов позволяет нам сделать вывод о том, что Самарская область является финансово устойчивым регионом, наблюдается его развитие в области повышения уровня благосостояния жителей области, как и предполагалось законопроектом, были направлены значительные средства на реализацию приоритетных национальных проектов в отрасли здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства. Выявлено повышение собственных доходов бюджета.
В целом, финансовое состояние области стабилизируется и является устойчивым. Повышение финансовой устойчивости регионов в условиях бюджетной реформы.
После детального рассмотрения и анализа регионального бюджета Самарской области с различных сторон, выявлено, что данный субъект РФ является финансово устойчивым, но все же имеются отклонения в финансовом управлении бюджетом. Однако такая ситуация складывается далеко не во многих регионах. Большинство субъектов в настоящее время имеют достаточно серьезные проблемы в этой сфере.
Так, например по словам Евгения Бушмина, председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, ситуация в экономике и в бюджете многих субъектов РФ в настоящее время настолько критична, что без кардинальных изменений как в самой их экономике, так и в организации бюджетного процесса никак не обойтись.
Социально-экономическое развитие субъектов РФ в режиме целенаправленного, эффективного и устойчивого роста невозможно без оптимального сочетания централизации и самостоятельности регионов, что, в свою очередь, требует обеспечения сбалансированности составных частей в триаде: функции - полномочия - ресурсы.
Однако в Российской Федерации прослеживается тенденция к централизации доходов в федеральном бюджете в ущерб бюджетам субъектов Федерации. Таким образом, провозглашаемая самостоятельность регионов фактически не подкреплена финансовыми ресурсами, что предопределяет наличие лишь около десятка регионов-доноров из общего количества субъектов.
Поэтому для решения подобной задачи наиболее целесообразно проводить в форме разработки региональной программы-стратегии, которая должна проходить в несколько этапов.
. Проведение анализа и оценка стартовых условий и ограничений перспективного развития региона. Для этого изучается ресурсный и финансовый потенциал, оцениваются риски, исследуются внутренние и внешние рынки, а также система хозяйственных связей, анализируется федеральное и региональное законодательство.
. Разработка общей концепции программы-стратегии укрепления финансового состояния региона.
. Формирование дерева целей и системы приоритетов, а также установка критериев их достижения. На этой стадии проводится декомпозиция главной цели (в соответствии с рисунком 1).
Рисунок 1 - Декомпозиция главной цели
. Разработка программных мероприятий с их последующей детализацией. В ходе этого этапа определяются точки роста экономического развития; производится конкурсный отбор конкретных мероприятий, имеющих под собой реальные инвестиционные и инновационные проекты.
. Создание графика финансирования программных мероприятий с указанием конкретных сроков и целевых показателей.
После этого приступают к стадии практической реализации выработанных мероприятий по укреплению финансового состояния региона, в ходе которой для преодоления фактора неопределенности, предотвращения нежелательных событий целесообразно применять комплекс мероприятий по страхованию рисков, а также проводить тщательный контроль и мониторинг достигнутых результатов на предмет их соответствия поставленным задачам.
Вместе с тем дотационным районам использовать средства бюджета на разработку и реализацию стратегий и программ развития не представляется возможным. В этой ситуации необходимо прибегать к альтернативным источникам финансирования.
Остановимся более подробно на конкретных направлениях повышения доходной базы бюджетов регионального уровня:
повысить на долговременной основе нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов Федерации
распределять региональные доли налогов между субъектами пропорционально объемам ВРП. Через такой механизм будут поощряться те, на чьей территории созданы более благоприятные условия для развития экономики;
усилить контроль за полнотой и целевым характером поступления доходов территориальных бюджетов;
обеспечить правовые гарантии безусловного выполнения финансовых обязательств участниками межбюджетных отношений.
Реализация указанных общих положений, является актуальной в настоящее время для абсолютного большинства регионов.
Не менее важное значение имеет вопрос об эффективном использовании бюджетных средств. При этом очень важно определить критерий, по которому будет осуществляться оценка.
Особое внимание должно уделяться отбору приоритетных направлений укрепления финансового состояния региона.
Другое направление укрепления финансовой устойчивости субъектов непосредственно связано с привлечением в экономику региона инвестиций. Наличие дефицита бюджета на региональном уровне свидетельствует о несоответствии уровня доходов инвестиционным потребностям региона.
На этом фоне особую актуальность приобретает решение задачи повышения инвестиционной пр?/p>