Анализ проблем совершенствования бюджетного процесса в регионах
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?й, период функционирования этих учреждений, уровень цен, индексы инфляции и т. д.);
В ходе аналитической работы могут использоваться абсолютные показатели доходной и расходной частей бюджета, относительные показатели - бюджетные коэффициенты (бюджетной автономии, обеспеченности собственными доходами, соотношения собственных и регулирующих доходов и др.); выявляться тенденции развития бюджетных показателей, количественные и качественные стороны влияния отдельных факторов на процесс формирования и исполнения бюджета.
В качестве примера бюджетного анализа можно привести метод анализа устойчивости территориального бюджета.
Уровень устойчивости территориального бюджета может определяться объемом средств, необходимых для обеспечения минимальных, детерминированных бюджетных расходов. Минимальные бюджетные расходы - понятие, неоднократно отраженное в законодательных актах Российской Федерации. Это средства, предусмотренные в бюджете для финансирования конституционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспечению населения. Это бюджетные средства, направляемые на содержание учреждений, предприятий и организаций, состоящих на бюджете и предоставляющих бесплатные или на льготных условиях услуги и товары населению.
Устойчивость бюджета характеризуется четырьмя типами его состояния:
) абсолютно устойчивым;
) нормальным;
) неустойчивым;
) кризисным.
На финансовую устойчивость регионального бюджета влияют многие факторы. К ним можно отнести:
политическая стабильность в стране;
экономическая ситуация;
уровень международных отношений;
действующее законодательство;
уровень налоговой культуры населения;
а также многие другие факторы.
Финансовая устойчивость бюджета имеет огромное значение в практике бюджетной работы: в современных условиях необходимо правильно оценивать финансово-экономическое, бюджетное положение конкретных территориальных образований и на этой основе строить обоснованную бюджетную политику. Анализ финансовой устойчивости бюджета нужен инвесторам, чтобы реально оценивать риск вложений капитала в те или иные субъекты, для выявления и борьбы с различного рода проблемами в бюджетной политике или способах ее реализации, для достижения поставленных целей и задач, а также для развития субъекта в социальной, финансовой и других сферах.
2. Оценка устойчивости бюджетов субъектов в РФ
.1 Финансовое состояние бюджетов субъектов РФ на современном этапе
Совокупный профицит бюджетов субъектов РФ на настоящий момент составляет 800 млрд рублей, сообщил исполняющий обязанности министра финансов РФ Антон Силуанов на заседании президиума правительства.
В целом расходы бюджетов регионов выросли на 11% (на 500 миллиардов рублей), доходы - на 18% (на 670 миллиардов рублей) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
При этом зафиксирован рост доходов от налога на прибыль на 30% и от налога на доходы физических лиц - на 11%.
Дефицит региональных бюджетов в 2010 году составил около 100 миллиардов рублей. На 2011 и 2012 годы Минфин прогнозирует его в размере около 50 миллиардов рублей.
На данный момент Минфин рекомендует регионам не растрачивать полученные дополнительные доходы, сохраняя их для бюджета следующего года. Могут быть проблемы в следующем году, поэтому необходимо регионам подстраховаться, - сказал А. Силуанов.
Также он отметил, что на текущий момент есть 10 регионов с объемом долга, превышающим критический уровень. Им министерство рекомендовало направлять дополнительные доходы на снижение долга. В ближайшее время Минфин проведет согласование бюджетов на 2012 год с регионами, которые вызывают озабоченность с точки зрении бюджетного планирования.
По прогнозам Минфина России, консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации в 2012 г. будет дефицитным и с учетом заложенных макроэкономических параметров составит 47,5 мрлд руб. (0,081% ВВП).
Уровень сбалансированности региональных и местных бюджетов является одним из основных индикаторов эффективности принимаемых государством мер в области межбюджетных отношений, а также характеризует состояние восстановления российской экономики и потенциал для последующего развития. Так, если в период финансового кризиса в 2009 г. уровень дефицита консолидированного бюджета субъектов РФ составлял 329 млрд руб., то уже в 2010 г. в результате начала восстановления мировой экономики его уровень сократился в 3,3 раза - до 100 млрд руб. Однако несмотря на некоторые продолжающиеся признаки восстановления экономики (рост промышленного производства и цен на энергоресурсы), в 2012 г., как и в 2011 г. консолидированный бюджет субъектов РФ, по прогнозам властей, также будет дефицитным. При этом уровень дефицита 2011 г. в номинальном выражении практически не будет отличаться от уровня 2012 г. и составит порядка 50 млрд руб. (0,084% ВВП).
С одной стороны, из прогнозов на 2011 и 2012 гг. можно сделать вывод о некоторой статичности финансового положения регионов и муниципальных образований. Так, темп прироста доходов и расходов данных бюджетов в 2012 г. к 2011 г. в номинальном выражении планируется на уровне 5,8%, что ниже заложенного в проекте закона о федеральном бюджете на 2012 г. и на плановый период 2013-2014 гг. уровня инфляции - 6%. С другой стороны, такую сдерживающую экономическую политику можно объяснить снижением доходов бюджетной системы страны в случае наступления вероятных макроэкономических потрясений в 2012 г. Кро