Основные события на территории российского государства
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
ремился вернуть их за счет потребителя или поставщика сырья, увеличивая цены и уничтожая возможных конкурентов.
Резкое усиление прямых налогов с купцов, насильственное сколачивание торговых компаний - только часть способов принуждения, которые применялись к купечеству для получения денег. В русле подобных мероприятий следует рассматривать и принудительные переселения купцов в Петербург, а также административное регулирование грузопотоков.
Существенные изменения имели место и в торгово-промышленной политике. Осенью 1719 г. была фактически ликвидирована монополия на экспортную торговлю. Изменилась и промышленная политика правительства. Суть изменений состояла в принятии мер по поощрению частного промышленного предпринимательства. Начало положила "Берг-привилегия" 1719 г., разрешившая искать полезные ископаемые и строить заводы всем без исключения жителям страны и иностранцам.
Особое распространение получила практика передачи государственных предприятий частным владельцам или специально созданным для этого компаниям. Новые владельцы получали от государства многочисленные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи товаров. Существенную помощь предпринимателям оказывал утвержденный в 1724 г. Таможенный тариф, облегчавший вывоз за границу продукции отечественных мануфактур и одновременно затруднявший ввоз заграничных товаров.
Суть происшедшего состояла в смене акцентов промышленно-торговой политики. После 1718 - 1719 гг. воздействие государства на экономику осуществлялось путем создания административно-контрольной бюрократической машины, которая с помощью уставов, привилегий, отчетов, проверок могла направлять жизнь страны в нужном государству русле.
В начале 20-х гг. была резко усилена борьба с побегами крестьян, началось массовое возвращение беглых прежним владельцам. Это привело к тому, что правительство и царь стали получать многочисленные жалобы владельцев частных мануфактур и управляющих казенными заводами на катастрофическое положение, возникшее в связи с запрещением принимать беглых на работу. В 1721 г. Петр подписал указ, который разрешал частным мануфактуристам покупать крепостных крестьян для того, чтобы использовать их на заводских работах. Такие крестьяне получили название посессионных. Этот указ знаменовал собой решительный шаг к превращению промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, в разновидность феодальной собственности - своеобразную вотчинную мануфактуру. Таким образом, промышленность России была поставлена в условия, при которых она фактически не могла развиваться по другому, не крепостническому, пути. Доля вольнонаемного, т.е. капиталистического, труда в промышленности стала резко падать. В итоге целые отрасли промышленности стали использовать труд крепостных. Отсутствие рынка рабочей силы затормозило развитие в России буржуазных отношений.
Война требовала денег. При Петре I стали чеканить медные деньги вместо серебряных. Итогом денежной реформы стало создание полноценной монетной системы, основанной на десятичном принципе и полностью удовлетворявшей потребности экономики.
После обсуждения ряда проектов, император приказал провести в 1721 г. подушную перепись всего мужского населения и ввести подушную подать, которая заменила большую часть налогов.
Таким образом, можно выделить главный результат активного государственного промышленного строительства: создание мощной экономической базы за счет консервации крепостных отношений и существенного торможение развития страны по капиталистическому пути, на который уже встали другие европейские народы.
2.3.3 Преобразования в области государственного управления
При Петре I была проведена областная реформа - созданы новые административные образования - губернии. Основной целью этой реформы было обеспечение армии всем необходимым: устанавливалась прямая связь губерний с полками армии, распределенными по губерниям.
Высшим органом управления стал Сенат, который сосредоточил в своих руках судебные, административные и законосовещательные функции, управление коллегиями и губерниями. Неофициальным главой Сената был генерал-прокурор, наделенный особыми полномочиями и подчиненный только монарху. Создание должности генерал-прокурора положило основание целому институту прокуратуры. Прокуроры разных рангов осуществляли контроль за соблюдением законности и правильности ведения дел во всех центральных и многих местных учреждениях. Государственный надзор дублировался тайным надзором - фискальным, имевшим, подобно прокуратуре, разветвленную структуру. Отраслями управления ведали коллегии (прообразы министерств), в которых важнейшие дела определялись голосованием.
Необходимо подчеркнуть аспект, без учета которого трудно понять суть многих явлений в истории России. Это роль государства в жизни общества. Для России с давних пор стало естественным явление, когда законодательство формирует общественное мнение и сознание. Петр I верил, что "правильный" закон, вовремя изданный и последовательно осуществленный в жизни, может сделать все, и прилагал огромные усилия к налаживанию эффективной работы созданных учреждений. При этом Петр I был убежден, что армия - наиболее совершенная общественная структура. Внедрение военных принципов в гражданскую сферу проявилось в распространении военного законодательства на систему государственных учреждений. В 1716 г. основной воен