Основные приоритеты и направления развития социальной защиты населения
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?ститут социального страхования, с одной стороны, связан с компенсационным характером страховых взносов, которые базируются на принципе соблюдения обязательной эквивалентности прав страховщиков, а с другой - законодательно гарантирует каждому застрахованному лицу, в случае наступления страхового случая, соответствующий размер помощи и услуг [7, с. 8].
Что касается самой системы социальной защиты, то для ее реформирования необходимо рассмотреть состояние социального страхования и делать шаги по усовершенствованию данного института.
Отечественный и зарубежный опыт в отрасли социально страхования подтверждает, что по сравнению с другими формами коллективного социального обеспечения этот институт имеет существенные преимущества, которые прежде всего проявляются в том, что организацией профилактики здоровья, денежными выплатами занимаются специализированные учреждения, страховые платежи имеют целевой характер, который защищает их от своевольных решений страховщика или государственных органов [7, с. 9].
Система социального страхования Украины должна обеспечить надежную финансовую базу для экономической защиты населения в случае наступления безработицы, временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождение ребенка, несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, старости и других случаев предусмотренных законодательством, за счет страховых взносов работодателей и застрахованных лиц.
В 2002 году общий размер взносов на общеобязательное государственное социальное страхование составлял для работодателей 38,9% фонда оплаты труда, для наемных работников - 3,0% [5, с. 60].
Функциональная нечеткость теоретических форм страховых платежей постоянно восстанавливает проблему финансовой нестабильности системы обязательного социального страхования.
Таким образом, актуальными вопросами реформирования системы социального страхования, а значит и системы социальной защиты, являются усовершенствование актуарных расчетов. Их доработка, принятие и реализация обуславливают потребность решения комплекса методологических, правовых и организационных заданий относительно оценки страховых рисков.
Итак, реформирование системы социального страхования целесообразно совершать на основе:
-четкого определения источников и размеров финансирования по разным видам социального страхования;
-уничтожение дублирования функций;
-централизации и упорядочения сбора страховых взносов;
-усовершенствование методов контроля и повышение роли социальных партнеров в управлении социальным страхованием;
-сохранение государственных социальных гарантий;
-создание экономических предпосылок роста заработной платы как наиболее важного фактора развития социального страхования.
Эффективное реформирование системы социального обеспечения позволит во многом решить его главные вопросы. В последние годы стратегическим заданием реализации политики социальной защиты населения был совершен переход на адресное предоставление социальной помощи [5, с. 61].
В условиях рынка переход к принципу адресности должен осуществляться вместе с процессом замены натуральных льгот на целевые денежные выплаты-компенсации. Замена льгот на денежную компенсацию предусматривает предыдущую инвентаризацию льгот, создание специального реестра определенной категории граждан, которые нуждаются в государственной социальной помощи, где определены такие характеристики как склад семьи, доходы, состояние здоровья, жилищные условия. На основе такой информации можно предоставлять адресную помощь, которая будет иметь характер индивидуализированной по размеру денежной компенсации.
На современном этапе экономического развития проблема социальной защиты населения не уменьшается. Системой охвачено 35,4 млн. лиц. И это не исчерпывающее количество людей, которые нуждаются в помощи. С принятием Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном страховании появились возможности для создания соответствующей законодательной базы и усовершенствования действующей системы [1, с. 133].
На сегодняшний день ситуацию, которая сложилась в социальной сфере, нельзя назвать удовлетворительной. Украина имеет отрицательную эластичность социальных расходов относительно номинального роста ВВП. Так, в 2004 году по сравнению с 2002 ВВП повысился в 2,44 раза, а расходы на социальное развитие - в 2,36 раза. Коэффициент эластичности составлял -3,3% [7, с. 10].
Преодоление застойных явлений в социальной сфере совершается медленными темпами. Из отдельных основных социальных показателей (образование и социальная защита) наблюдается отставание от динамики роста ВВП и сводного бюджета.
Дальнейшее консервирование ситуации, которая складывается, не дает возможности обеспечить на протяжении следующего десятилетия надлежащий уровень жизни населения Украины и восстановить демографический потенциал. Для достижения улучшения условий жизни людей необходимо находить не только внешние инвестиции, а и восстанавливать и приводить в действие внутренние факторы социального развития.
Необходимо усовершенствовать методологию формирования социально ориентированной бюджетной политики страны. Для этого необходимо:
-оптимизировать механизм регулирования социальных затрат благодаря расширению поля социальных показателей и включению их в систему макроэкономических индикаторов;
-перейти от раздельного определения об