Основные приоритеты и направления развития социальной защиты населения
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
ормами нужды при посредстве одних казенных учреждений, в обществе и в правительстве зрела мысль о необходимости большего участия в делах общественного попечения о бедных со стороны общества.
Появление таких обществ свидетельствует о зародившейся в общественном сознании мысли о недостаточности правительственного призрения. Таким путем из соединения частной благотворительности и общественного призрения как отрасли государственного управления возникла идея организационного общественного попечения о бедных [11, с. 49].
На рубеже веков оформляются тенденции перехода от добровольной помощи к профессиональной. Этому способствовали как социально-экономические причины, так и наличие сложившейся системы помощи разным слоям населения. Открываются первые курсы по общественной благотворительности, налаживаются международные связи.
С развитием рыночной экономики постепенно складывается система обеспечения социальных гарантий, соответствующая основным этапам процесса воспроизводства трудового потенциала общества. Начало страховой защите работающих на производстве положил законодательный акт от 15 мая 1901 года Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утратившим трудоспособность на заводских и рудничных работах [11, с. 50]. Третья государственная дума утвердила в 1912 году четыре страховых закона: о страховании рабочих от несчастных случаев и страховании на случай болезни, об учреждении присутствий и организаций по делам страхования рабочих [11,с. 49]. Законы распространялись только на работников фабрично-заводских, горных, судоходных и трамвайных предприятиях.
Период социального обеспечения длился до 1921 года, когда с введением нэпа возвратились к системе страхования. Предприятия были переведены на хозрасчет, допускалось существование малых частных предприятий, в связи, с чем система социального обеспечения всех трудящихся не могла полностью за счет государственного бюджета справиться со своими задачами. Возникали новые задачи по улучшению материального положения рабочего класса, которым более соответствовало не социальное обеспечение всех за счет государства, а социальное страхование работающих по трудовым договорам.
Принятая 5 декабря 1937 года Конституция СССР закрепила право граждан на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и утраты трудоспособности. В соответствии с этой Конституцией были отменены ранее существовавшие ограничения в обеспечении по социальному страхованию отдельных категорий трудящихся. Право на пенсионное обеспечение по старости приобрели также и служащие [11, с. 48].
июня 1964 года Верховный Совет СССР принял закон О пенсиях и помощи членам колхоза, которым впервые вводилась общегосударственная система пенсионного обеспечения за счет централизованного фонда социального обеспечения. Были установлены пенсии колхозникам по старости и инвалидности, а их семьям - в случае потери кормильца. Кроме того, впервые в общегосударственном масштабе за счет этого фонда стала выплачиваться помощь женщинам-колхозницам по беременности и родам [11, с. 48].
Однако этой системе не хватало достаточного уровня социального обеспечения провозглашенного развитого социалистического общества.
Таким образом, в СССР в основном действовала и развивалась государственная система социального обеспечения. Она охватывала рабочих, служащих, колхозников, студентов, военнослужащих и других граждан и их семьи. Первые шаги и первые регламентации, в той или иной степени, касающиеся социальной защиты человека, были тесно связаны с христианским мировидением нужд и проблем отдельного человека.
В ХІХ - начале ХХ вв. начинает формироваться система социальной защиты на основе территориального принципа. Основные институты защиты находились при земских, сельских, городских территориальных единицах.
Однако уже в этот период существуют централизованные подходы и формы социальной защиты, вертикальное управление и централизация как факторы управления социальной защиты были характерны не только для государственных, но и для общественных структур, т. е. наблюдается увеличение удельного веса института социальной защиты и усиление приоритета социальной проблематики в обществе.
Таким образом, в истории социальной защиты можно обнаружить три момента, определяющих участие общества и государства в социальной защите.
.Личное милосердие. Чувство милосердия и основанная на таком чувстве частная благотворительность по отношению ко всем нуждающимся имеет целью не столько поддержку нуждающегося как таковую, сколько личную благотворительность. Как характерный признак ранней ступени развития социальной защиты он выражается в факте подачи милостыни.
.Государственная репрессия. Возникает новое направление в социальной защите, которое характеризуется вмешательством государства в дело призрения с образованием централизованной государственной власти.
.Принцип обязательности общественного призрения. Устанавливается представление о специализации различных функций государства в области социальной защиты нуждающихся, причем не только в смысле их поддержки в уже наступившей нужде, но и в мерах по предупреждению наступления нужды в будущем [11, с. 49].
Таким образом, исходя из этого можно сделать вывод, что уже с древних времен началось становление и развитие системы социальной защиты. Некоторые положения и основные направления используются и в нас