Анализ основных направлений национального проекта "Жилье" в Сахалинской области и разработка мероприятий по совершенствованию его реализации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ванного рынка субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам, как и снижение первоначального взноса, приведет к росту цен и может спровоцировать кризис на рынке жилья.
Необходимо обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного кредитования.
Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования в регионах России сыграл государственный институт развития - ОАО Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Благодаря его деятельности средние и мелкие региональные банки получили доступ к долгосрочным финансовым ресурсам, что позволило повысить конкуренцию между банками и доступность кредитов для населения.
Как видно из рисунка 1, представленный ежегодный объем ипотечного жилищного кредитования, осуществляемого ОАО Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) фактического объема за период 2009-2011 годы, имеет тенденцию к увеличению размеров выдаваемых кредитов.
Рисунок 1 - Ежегодный объем ипотечного жилищного кредитования АИЖК
В 2010 году по сравнению с 2009 годом объем выданных ипотечных кредитов увеличился на 40,1 %, а в 2011 году по сравнению с 2010 годом - на 53,3 % [52].
Под жилищной политикой понимается система взаимодействия на жилищную сферу со стороны государства. Это воздействие может быть более или менее значительным, осуществляться на разных уровнях власти - центральном, региональном или местном.
Государственная политика в сфере жилья представляет сложную совокупность различных видов социально-экономических факторов и видов воздействий на возможности удовлетворения граждан жилищно-коммунальными услугами. Одним из основных факторов является проблема аккумуляции необходимых финансовых средств на строительство и содержание жилья.
1.2Нормативно-правовое регулирование - основа решения жилищных проблем
Конституция Российской Федерации закрепила право граждан России на жилище. Вопрос обеспеченности российских граждан жильем является сегодня одним из важнейших для нашей страны.
В основе государственной жилищной политики лежат фундаментальные положения Конституции РФ. Статья 7 Конституции закрепила статус Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В 40 статье главного документа страны положения гласят о том, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами [3].
Также эти положения Конституции отражены в рамках выработанной стратегии государственной жилищной политики.
Целевые программы являются одним из важнейших средств активного воздействия государства на его социально-экономическое развитие. Как правило, они сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов власти [30].
Конституцией Российской Федерации финансовое регулирование отнесено к предмету ведения Российской Федерации (пункт ж статьи 71). Согласно частям 1 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Долгосрочная целевая программа представляет собой срочный, комплексный правовой акт, принимаемый уполномоченными субъектами права, требующий материальных затрат и поэтапной реализации, включающий систему приоритетных мероприятий, направленных на достижение общественно значимых целей.
По уровням целевые программы подразделяются на федеральные, региональные, муниципальные программы, по видам - на научно-технические, социально-экономические, внешнеэкономические, производственно-технологические, экологические, комплексные программы.
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим общественные отношения в рассматриваемой сфере, является Бюджетный кодекс Российской Федерации, согласно статьи 2 которого, бюджетное законодательство состоит из Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним законов о бюджетах различного уровня, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации должны соответствовать акты бюджетного законодательства, принимаемые как на федеральном ур