Основные направления внешней и внутренней политики Карла Великого
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
?авленным наиболее крупными магнатами.
В те времена был обычай созывать собрание дважды в год… На первом решали дела всего королевства на ближайший год… На второе собрание съезжались только наиболее именитые люди… Император доводил до сведения участников одного либо другого собрания…свои решения относительно издания законов или же распоряжений,.. Уединившись от прочего люда, магнаты, клирики и миряне были вправе заседать совместно или по отдельности… Король спрашивал у каждого, не случилось ли в той части королевства откуда он прибыл, чего - либо примечательного или достойного занесения в анналы. Ибо каждому из магнатов было не только позволено, но даже изначально предписано прежде чем явиться на сейм, подробно осведомиться обо всех делах королевства, как внутренних, так и внешних… Если в каком - либо уголке королевства народ приходил в волнение, король интересовался о причинах сего волнения, и спрашивал, выражалось ли волнение сие только в ропоте или же были произведены некие беспорядки, и не следует ли Генеральному собранию позаботится об усмирении сих беспорядков, и задавал ещё много подобных вопросов….
Король задавал вопросы и выслушивал ответы, соглашался или вносил свои предложения. В результате этих диалогов рождалось решение государя, и именно оно являлось последним и окончательным. Никто из посторонних не допускался до тех пор, пока каждое в отдельности законченное дело не докладывалось государю, на его священное благоусмотрение, и какое бы решение он по мудрости, данной ему от Бога, ни выбрал, тому все следовали….
Таким образом, Генеральное собрание представляло собой своеобразное расширенное центральное правительство; являясь наследником прежних меровингских ассамблей, оно, однако, действовало гораздо более эффективно, так как в своей деятельности опиралось на теократические принципы. Оно обеспечивало всеобщее одобрение королевских решений, ибо принимавший в нём участие теоретически имел право каждый свободный человек королевства.
Королевский двор, являвшийся центральным органом управления, не замыкался в самом себе. Он правил воспитывал кадры для администрации, указывал сыновьям мятежной знати, какой путь им следует выбирать, давал советы местным властям и одновременно надзирал за ними. Но и из прочих должностных лиц (ministtrialibus), получал приказания пребывать во дворце тот, кто показывал себя таким, что сначала учась, а потом совещаясь, мог бы с честью заменить их (любого дворцового чиновника) в том или ином деле либо теперь же, либо в будущем, вникая внимательнейшим образом во все разбиравшиеся дела, храня тайны, изучая не разобранные (дела) и исполняя предписания и постановления…. [53. C. 56] Право быть принятым при дворе имел каждый свободный человек.
Созданная Карлом Великим империя потребовала полностью реорганизовать административный аппарат управления его предшественников. Прежде всего, Карл, стремится создать сильное централизованное государство, управляемое разветвленным аппаратом чиновников. Центр аппарата управления находился в его резиденции в городе Аахене (на территории современной Германии). Здесь жили и служили самые крупные чиновники империи Карла Великого: палатный граф, верховный судья (с прерогативой замещения императора в его отсутствие), Заботы же дворцового графа среди прочих почти неисчислимых (дел) направлены были, главным образом, на то, чтобы справедливо и разумно разрешать все судебные споры, которые, возникши в других местах, доводились до дворца в поисках справедливого решения, архиканцлер (начальник имперской канцелярии), камерарий (имперский казначей) Апокризиарий же, т. е. капеллан или охранитель дворца и камерарий постоянно пребывали (во дворце), и потому с величайшим тщанием выбирались такие или выбранные так наставлялись, что достойно могли там пребывать, [53. С. 56] коннетабль (конюший, глава конницы) и др. Естественно, эти чиновники не могли управлять всей империей, не выходя из королевского дворца. Поэтому по всей империи, от Пиренеев до Балкан и от Балтики до Италии, на местах сидели местные чиновники, составлявшие определенную феодальную иерархию, подобно той, что была оформлена в центре. Во главе крупного административного округа стоял граф, у него были помощники-викарии (вице - графы); самым низшим чиновником являлся в имперской табели о рангах сотник - начальник мелкого округа, сотни. Большую роль на местах играли епископы, которые назначались лично императором.
При Карле сложился аппарат контроля за действиями чиновников на местах. Из центра империи посылались ревизоры, или королевские посланцы, … которые четыре раза в год (по двое, обыкновенно один граф и один епископ) объезжали области подчинённые их надзору; они должны были выслушивать жалобы обиженных, исправлять злоупотребления и доносить обо всём императору. [77. С. 245] Господин император Карл разослал (посланцев) по всему королевству и через них предписал всем жить по закону и по справедливости. [10. С. 120] Ревизоры проверяли, как выполняются указы центра, а также сообщали местным чиновникам об изменениях, происходящих в системе управления империей. Мы, государевы посланцы, прибыли к вам с вот этой грамотой, дабы повелевать вам от имени императора и попросить вас от нашего имени ревностно и как подобает исполнять все обязанности, вашему высокому сану приставшие, как в той части, что касается служения государева, так и в той, что относится к служению ради блага и спасения всего х?/p>