Организация работы с обращениями граждан в Законодательном Собрании Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?и случаи не повторялись и не стали обыденностью, необходимо чтобы решение насущных проблем граждан было своевременным и что немаловажно качественным.
Рекомендации составлены в виде краткого справочника по отдельным вопросам правового регулирования этой работы, организации делопроизводства, проведения личного приема и работы на избирательном округе, составления аналитической информации и осуществления контрольных функций по исполнению обращений.
Глава 1. Нормативно-правовое обеспечение работы с обращениями граждан
.1Понятие обращения граждан
Впервые обращения граждан на конституционном уровне были упомянуты в Конституции СССР 1977 года и в Конституции РСФСР 1978 года. Ранее это право предусматривалось другими законодательными актами. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан изначально регламентировался Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года (с изменениями и дополнениями, которые были внесены в этот указ позже, на данный момент документ недействителен). Необходимо отметить, что данный нормативно-правовой акт считается действительным до сих пор и имеет юридическую силу. Согласно этого указа все государственные и общественные органы обязаны обеспечивать необходимые условия осуществления права граждан обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в письменной и устной формах. Но самое главное заключается в том, что обращения граждан должны не только беспрепятственно приниматься, но и в обязательном порядке рассматриваться соответствующими государственными органами и должностными лицами, которые в свою очередь обязаны давать на них ответы, а также принимать соответствующие меры по каждому из обращений. Согласно этого же указа всем государственным и общественным органам вменялась обязанность систематически проверять состояние дел по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан в подчинённых им предприятиях, учреждениях и организациях. Позже обращения граждан были выделены в особую категорию документов в связи, с чем возникла необходимость особой технологии организации работы с ними и ведение отдельного от общего делопроизводства. Принципиальные положения по данному вопросу (особенности регистрации, сроки исполнения, ведение справочной картотеки, формирование дел, ведение аналитической работы по обращениям граждан) были заложены в Типовом положении о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Конституция Российской Федерации 1993 года сохранила этот основополагающий институт политической системы государства. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления стало важным конституционно-правовым средством защиты прав и свобод граждан, одной из организационно-правовых гарантий их охраны.
Согласно Федеральному закону О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации №59-ФЗ под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления:
) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
В Челябинской области принят закон Об обращениях граждан № 94-ЗО от 28 октября 1999 года (с изменениями от 30 ноября 2000 года). Этот закон конкретизирует перечень органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц, к которым вправе обращаться граждане, вводит дополнительные виды обращений граждан, ужесточает ответственность должностных лиц за нарушение законодательства. На уровне же муниципальных образований вопросы реализации прав граждан на обращения в органы местного самоуправления получили нормативное закрепление в ряде уставов муниципальных образований.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает пра?/p>