Реферат по предмету Юриспруденция, право, государство
-
- 261.
Наполеон Бонапарт
Рефераты Юриспруденция, право, государство
- 261.
Наполеон Бонапарт
-
- 262.
Наследственное право
Рефераты Юриспруденция, право, государство
- 262.
Наследственное право
-
- 263.
Национальные интересы России
Рефераты Юриспруденция, право, государство
- 263.
Национальные интересы России
-
- 264.
Национальный фонд Республики Казахстан
Рефераты Юриспруденция, право, государство
- 264.
Национальный фонд Республики Казахстан
-
- 265.
Некоторые аспекты присяги сторон, свидетелей и экспертов в гражданском процессе: опыт США
Рефераты Юриспруденция, право, государство
- 265.
Некоторые аспекты присяги сторон, свидетелей и экспертов в гражданском процессе: опыт США
-
- 266.
Ненормированный рабочий день
Рефераты Юриспруденция, право, государство Перечень работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в организациях Министерства культуры, утвержденный постановлением Министерства культуры от 17 апреля 2000 г. разделен на 9 категорий служащих: руководители организаций, главные специалисты, руководители подразделений, специалисты, другие служащие, технические исполнители и т.д. Для каждой категории должностей продолжительность отпуска однозначна. Тем не менее в примечании к Перечню говорится, что продолжительность отпуска по каждой должности устанавливается руководителем организации (в приложении употреблена терминология, не принятая в Трудовом кодексе, «руководителям предприятия, учреждения, организации») в зависимости от степени нагрузки, характера и условий выполняемой работы. Возникло противоречие между Перечнем и примечанием в отношении полномочий на определение продолжительности отпуска. В таком случае продолжительность отпуска, указанную в Перечне, нужно считать рекомендательной, а это означает, что конкретная величина его устанавливается непосредственно в организациях. На практике возникла коллизия между перечнями, утвержденными некоторыми министерствами (здравоохранения, культуры, образования, жилищно-коммунального хозяйства) и облисполкомами (Мингорисполком). В них по-разному определены должности с ненормированным рабочим днем и продолжительность отпуска работников организаций республиканского и регионального подчинения. На основании закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. (ст. 2 и 10) считаем, что перечни работников с ненормированным рабочим днем, утвержденные республиканскими органами государственного управления, имеют большую юридическую силу по отношению к перечням, принятым органами местного управления.
- 266.
Ненормированный рабочий день
-
- 267.
Новации авторского права
Рефераты Юриспруденция, право, государство
- 267.
Новации авторского права
-
- 268.
Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих
Рефераты Юриспруденция, право, государство 1. Выплачивать военнослужащим федеральных органов правительственной связи и информации, проходящим военную службу по контракту, в федеральных органах (подразделениях федеральных органов), находящихся на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске :
- оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в полуторном размере;
- ежемесячную надбавку к окладам по воинским должностям (без учета увеличения их в полуторном размере) за военную службу в районе экологического кризиса в размере 30 процентов;
- ежемесячную надбавку к окладам по воинским должностям (без учета увеличения их в полуторном размере) за обеспечение космических программ в размере 50 процентов в соответствии с перечнем должностей по которым устанавливается выплата данной надбавки.
- Выплачивать оклад денежного содержания в полуторном размере и надбавку за службу в районе экологического кризиса военнослужащему со дня зачисления в списки личного состава федерального органа(прибывшему в составе федерального органа (подразделения) - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации) и по день исключения из списков личного состава федерального органа включительно (при убытии в составе федерального органа (подразделения) в связи с переменой места постоянной дислокации - по день убытия из пункта постоянной дислокации включительно).
- Выплачивать надбавку за обеспечение космических программ со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности, но не ранее даты, оговоренной в приказе, а при ее отсутствии - не ранее дня подписания приказа и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должностей.
- 268.
Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих
-
- 269.
Нормативно-правовые акты
Рефераты Юриспруденция, право, государство Особое внимание хотелось бы уделить вопросу регистрации ведомственных нормативных актов. Как уже было сказано выше с 15 мая 1992 г. введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств. Государственная регистрация этих актов возложена на Министерство юстиции Российской Федерации. Функция Министерства юстиции РФ по государственной регистрации актов, издаваемых министерствами н ведомствами России по вопросам, которые затрагивают права и законные интересы граждан или носят межведомственный характер, упомянута в Указе Президента Российской Федерация от 5 декабря 1991г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 1992 г. утверждено Положение о порядке государственной регистрации ведомственных актов и начало регистрации установлено с 15 мая1992 г. на регистрацию в Минюст РФ, сроки их рассмотрения Министерством. В качестве последствий рассмотрения оно предусматривает или присвоение акту регистрационного номера с внесением соответствующей записи в Реестр государственной регистрации или, в случае противоречия нормы, вводимой актом, требованиям действующего законодательства, отказ в его регистрации с обязательным и аргументированным извещением об этом министерства или ведомства, представившего акт на государственную регистрацию. Если орган, издавший такой акт, не согласен с отказом в регистрации, он вправе обжаловать решение Министерства юстиции в Правительство РФ. Согласно ч. 2 п. 7 указанного Положения ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации. Это правило, на наш взгляд, категорически исключает возможность придания обратной силы нормативному акту, изданному каким-либо министерством или ведомством. Изменения и дополнения, вносимые в акты, прошедшие регистрацию, тоже подлежат регистрации в порядке, установленном Положением о порядке государственной регистрации ведомственных актов. Юридическая регламентация контроля за ведомственным нормотворчеством была продолжена и уточнена Указом Президента РФ от 21 января 1993 г. Этот указ ужесточил требования, предъявляемые к актам министерств и ведомств. В тексте Указа прямо сказано, что акты, не прошедшие государственной регистрации, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих отношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний: на такие акты нельзя ссылаться при разрешение споров. Кроме более жестких формальных требований Указ, как это видно, ввел правило о необходимости опубликования ведомственных нормативных актом, а также изменил порядок их вступления в силу: не со дня присвоения им номера государственной регистрации, а после официального опубликования акта, уже прошедшего государственную регистрацию и снабженного соответствующим регистрационным номером. В качестве органа официального опубликования в Указе названа газета "Российские вести". Тем же вопросам посвящено постановление Правительства РФ от 13 апреля 1993 г. Итак, государственная регистрация ведомственных нормативных актов, возложенная на Министерство юстиции РФ, представляет собой контрольную функцию, которая преследует цель обеспечить соблюдение законности в деятельности Федеральных министерств и ведомств, не допустить ущемления свобод и законных прав интересов граждан, иных субъектов права. Особенностью этой функции является то, что посредством ее исполнительная власть контролирует себя изнутри. Данное обстоятельство, видимо, не исключает различных взглядов по поводу такой меры. Однако позитивное социальное значение ее очевидно и несомненно.
- 269.
Нормативно-правовые акты
-
- 270.
Нормы права
Рефераты Юриспруденция, право, государство Санкции правовых норм целесообразно классифицировать по объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий - по степени определенности, выделив три группы.
- Абсолютно-определенной в теории называется санкция, которая имеет
точно фиксированное выражение и не может быть изменена государственным
органом, ее применяющим. Примерами служат санкции гражданского права,
требующие, как правило, полного возмещения убытков, санкции
административного права, устанавливающие точную величину штрафа,
который должен уплатить правонарушитель. Например: ч. 1 ст. 116 Налогового
кодекса РФ «Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе влечет
взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей». - Относительно-определенной является санкция, в которой точно
установлены верхняя и нижняя границы, в рамках которых правоприменяющий
орган сам устанавливает ее точный размер. Примерами служат большинство
санкций уголовного права, многие санкции административного права.
Напротив, в гражданском праве относительно определенные санкции
практически не применяются, ибо основным принципом этой отрасли является
полное возмещение причиненного правонарушителем ущерба.22 Например: п.1.
ст.281 УК РФ «Диверсия - совершение взрыва, поджога или иных действий,
направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений,
путей сообщения и средств сообщения, средств связи... в целях подрыва
экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, -
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет». - Альтернативные санкции, где названы и перечислены через
соединительно-разделительные союзы «или», «либо» несколько видов
неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает только
- Абсолютно-определенной в теории называется санкция, которая имеет
- 270.
Нормы права
-
- 271.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты и лечебно-профилактическим питанием работающих
Рефераты Юриспруденция, право, государство 10. В соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" во время работ работники, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах, обязаны пользоваться и правильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Работодатель принимает меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты. Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, неотремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными средствами индивидуальной защиты.
- 271.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты и лечебно-профилактическим питанием работающих
-
- 272.
Обзор экономики Грузии за 2004 год
Рефераты Юриспруденция, право, государство
- 272.
Обзор экономики Грузии за 2004 год
-
- 273.
Образование и наука конца 19 начала 20 века
Рефераты Юриспруденция, право, государство Реформа в области образования явилась одной из важнейших среди комплекса преобразований, последовавших вслед за манифестом 1861 году. В 1864 году было опубликовано «положение о начальных народных училищах», согласно которому в России расширялась сеть начальных учебных заведений, которые делились на 3 вида: 1. Земские школы, создавшиеся силами местных земских учреждений. 2.Церковные школы. 3.Народные училища Министерства народного просвещения. Тогда же был введён новый устав средних учебных заведений, которые отныне разделялись на 2 типа: Классические гимназии - в них основной упор делался на изучение предметов гуманитарного цикла и, прежде всего «классических» языков (древнегреческого и латыни). В гимназиях в основном учились дети дворян и чиновников. Программа Реальных училищ отличалась от гимназической большим вниманием к естественнонаучным предметам: математике, физике, химии. В реальные училища предпочитали отдавать своих детей представители буржуазии. Выпускники гимназий могли без экзаменов поступать в университеты. Реальные училища готовили к поступлению в технические высшие учебные заведения. В конце столетия (1896 года) к названным типам учебных заведений добавились Коммерческие училища, открытые по инициативе представителей крупной буржуазии. Большие успехи были сделаны в сфере женского образования. Во II половине XIX века во многих уездных городах появляются женские прогимназии и гимназии.
- 273.
Образование и наука конца 19 начала 20 века
-
- 274.
Образование русского централизованного государства
Рефераты Юриспруденция, право, государство Князь Юрий Данилович благодаря своей гибкой политике с Золотой Ордой добился значительных успехов: заручился поддержкой хана Узбека, женившись на его сестре Кончаке, получил ярлык на великое княжение. После того как он был убит в Орде, в Москве стал княжить брат Юрия Иван по прозвищу Калита (кошель). В отношениях с Ордой Калита продолжал намеченную еще Александром Невским линию внешнего соблюдения вассальной зависимости от Орды, чтобы не дать им повода для новых нашествий и разорений. Формально он соблюдал вассальную покорность ханам, исправно платил Орде установленную дань и при этом стремился к максимально возможной самостоятельности во всех внутренних делах Руси. Такая политика не давала ордынским ханам повода для новых разорительных набегов на Русскую землю. Своей готовностью служить хану он не только добыл себе ярлык на великое княжение, но и приобрел право сбора ханской дани. Утаивая часть «выхода», Калита значительно разбогател. Умея ладить с Ордой и обогащаться за чужой счет, он установил свою власть над Угличем, Галичем Костромским и Белоозером, запускал руку во владения ростовских князей. Но особенно отметим, что Иван Калита первым из московских князей начал практику переселений, так успешно использовавшуюся его потомками, Иваном III и Иваном IV. Эта практика заключалась в том, что землевладельцы присоединенных к Москве княжеств переселялись в Москву, а на их место вселялись москвичи, становившиеся опорой князя на новых землях. Переселения вели к разрушению административных и юридических связей, существовавших в разных княжествах до подчинения их Москве. Получавшие пожалования московские бояре становились основой создаваемой Калитой новой военно-административной системы.
- 274.
Образование русского централизованного государства
-
- 275.
Общенациональная саморегулирующая организация «Межрегиональная рыбохозяйственная ассоциация»
Рефераты Юриспруденция, право, государство - вырабатывать единые рекомендации по вопросам развития рыбного хозяйства РФ и приоритетным направлениям размещения инвестиций;
- содействовать развитию производства, конкурентоспособности продукции предприятий Членов СРО «МРА», используя для этого привлечение зарубежных технологий и инвестиций;
- собирать, анализировать, обобщать заявки Членов СРО «МРА» на выделение квот добычи биоресурсов и представлять их в Федеральное агентство по рыболовству;
- содействовать созданию фондов для финансирования федеральной рыбохозяйственной науки, поисковых и научно-исследовательских экспедиций, системы рыбоохраны и других рыбохозяйственных программ;
- участвовать в контроле за использованием рыбопромысловых участков и давать предложения в рыбохозяйственные Советы о необходимости их перераспределения;
- участвовать в разработке норм и правил эксплуатации ресурсов промысловых участков;
- изучать коньюнктуру мирового рынка рыбной продукции и создавать банк данных, включая аналитические разработки, для повышения эффективности экспорта;
- участвовать в выработке общих отраслевых принципов экспортно-импортной политики;
- проводить постоянную работу по координации внешнеэкономической деятельности Членов СРО «МРА»;
- рекламировать продукцию предприятий - Членов СРО «МРА»;
- содействовать Членам СРО «МРА» в поиске потенциальных партнеров и рынков сбыта;
- осуществлять реализацию продукции предприятий - Членов СРО «МРА» с зачислением средств от реализации на собственный счет с последующим их перечислением на счета предприятий;
- заниматься вопросами подготовки кадров для членов СРО «МРА», организации курсов переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе и за рубежом;
- организовать направление специалистов для стажировки в зарубежных фирмах;
- выполнять иные функции, отвечающие основным задачам СРО «МРА», не противоречащих действующему законодательству РФ.
- 275.
Общенациональная саморегулирующая организация «Межрегиональная рыбохозяйственная ассоциация»
-
- 276.
Общепризнанные принципы и нормы международного права как составная часть правовой системы России
Рефераты Юриспруденция, право, государство Осуществление международно-правовых обязательств принято связывать с термином "имплементация", которая может иметь место как на межгосударственном, так и на внутригосударственном уровнях. Применительно к внутригосударственным отношениям, определенные вопросы которых относятся к предмету данной статьи, имплементация отражает обязанность государства посредством уполномоченных им органов предпринять все необходимые меры и действия по выполнению его международных обязательств. В то же время санкционирование внутригосударственным актом - Конституцией РФ - введения норм международного права во внутригосударственные отношения не ликвидирует значения этих норм как международно-правовых установлений, воплощенных, в частности, в международных договорах Российской Федерации.
- 276.
Общепризнанные принципы и нормы международного права как составная часть правовой системы России
-
- 277.
Общественные объединения и их виды
Рефераты Юриспруденция, право, государство Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (далее - Закон) определяет общественное объединение как добровольное формирование граждан, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав /7, ст. 1/. Законодательное определение общественного объединения (организации) также содержит Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК) (ст. 117), согласно которому таковым является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Как видно, определенные различия в трактовке понятия «общественное объединение», даваемой ГК и Законом, имеются.
- 277.
Общественные объединения и их виды
-
- 278.
Общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права
Рефераты Юриспруденция, право, государство По точности установления: абсолютно определенные сроки устанавливаются указанием на какой-либо период времени либо календарную дату; относительно определенные сроки устанавливаются менее точно (например, указание события, которое должно произойти, либо определение срока оценочными понятиями "немедленно", "в разумный срок" и т. п.);неопределенные сроки имеют место тогда, когда, несмотря на предполагаемую срочность обязательства, срок вообще не устанавливается от того кто устанавливает сроки они различаются на:законные, договорные и судебные. Законные сроки-зафиксированы в законах и иных нормативных актах. Законом установлен 6-месячный срок для принятия наследства или отказа от него(ст. 546 ГК 1964 года). Договорными-именуются сроки, установленные соглашениями сторон. Судебными-являются сроки, установленные судом, арбитражным или третейским. Суд вправе назначить срок для опубликования опровержения сведений порочащих честь и достоинство гражданина(статья 152 ГК). По правовым последствиям сроки делятся на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Примером правообразующих сроков является момент передачи вещи, который определяет момент возникновения права собственности. Истечение или наступление правоизменяющего срока влечет за собой изменение гражданских прав и обязанностей. Просрочка передачи вещи приводит к тому, что риск случайной гибели вещи лежит на лице допустившем просрочку. Правопрекращающие сроки приводят к прекращению прав и обязанностей. Например, если кредиторы наследодателя не заявят свои претензии в течение 6 месяцев со дня открытия наследства, эти претензии считаются погашенными. Также еще различаются сроки императивные и диспозитивные, абсолютно определенные, относительно определенные и неопределенные, общие и специальные. Императивными называются сроки, которые не могут быть изменены по соглашению сторон. К ним относится срок исковой давности(статья 196 ГК), приобретательная давность(статья 234 ГК). Диспозитивными являются те сроки, которые хоть и предусмотрены законом, но могут быть изменены. Должнику предписывается исполнить обязательства, определенное моментом востребования в 7-ый срок со дня предъявления требования кредиторами(статья 314 ГК), однако своим соглашением стороны вправе предусмотреть и могут осуществить исполнение немедленно или дать более длительный льготный срок. Абсолютно определенные сроки предусматривают точный момент с которым связываются юридические последствия. Например сроки обозначенные календарной датой или конкретным отрезком времени. Относительно определенные сроки имеют меньшую точность, но тоже связаны с определенным периодом времени(такими сроками могут быть период поставки, срок, обозначенный указанием на событие, которое неизбежно должно произойти). Неопределенные сроки происходят тогда, когда законом или договором не оговорен какой-то временный ориентир. Например имущество может быть передано во временное безвозмездное пользование или в аренду без указания конкретного срока такого пользования. Общие сроки - это сроки имеющие общее значение, которые распространяются на всех субъектов гражданского права. Пример - предельный срок действия доверенности 3 года (статья 186 ГК). Специальные сроки установлены в качестве исключений из общего правила и действуют только тогда, когда есть прямое указание в законе. В качестве примера специального срока может служить срок действия доверенности, предназначенной для совершения действий за границей сохраняет силу до отмены лицом ее выдавшем(статья 186ГК).
- 278.
Общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права
-
- 279.
Общество и государство. Государство в политической системе общества
Рефераты Юриспруденция, право, государство
- 279.
Общество и государство. Государство в политической системе общества
-
- 280.
Обьективная необходимость финансового контроля в условиях рыночной экономики России
Рефераты Юриспруденция, право, государство 2.2. Виды финансового контроля
Виды финансового контроля весьма разнообразны. Их принято классифицировать по следующим критериям:
1. Регламент осуществления - обязательный (внешний), инициативный (внутренний);
2. Время проведения - предварительный, текущий (оперативный), последующий;
3. Субъекты контроля - президентский, контроль законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, аудиторский;
4. Объекты контроля - бюджетный, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.
2.2.1. Виды контроля, различающиеся регламентом осуществления и временем проведения.
Обязательный контроль за финансовой деятельностью физических и юридических лиц осуществляется на основе закона. Это относится, например, к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской отчетности предприятий и организаций и т. д., осуществляемым в основном внешними, независимыми контролерами.
Инициативный (внутренний) контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе прогноза макроэкономических показателей развития экономики страны. На микроуровне - это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т. д.
Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы.
Последующий финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.
2.3. Методы финансового контроля.
Различают следующие методы проведения контроля:
1. проверки;
2. обследования;
3. надзор;
4. анализ финансового состояния;
5. наблюдение (мониторинг);
6. ревизии.
Проверки производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчётных, балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.
Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития. В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива, энергии и т.д.
Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв лицензии. Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ России за деятельностью коммерческих банков; со стороны Департамента страхового надзора Минфина России - за страховыми фирмами.
Анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.
Наблюдение (мониторинг) - постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.
Ревизия - наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля, представляющий собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью определенных приемов фактического и документального контроля. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности - для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта.
По полноте охвата хозяйственной деятельности субъекта различаются ревизии1:
1. полные - предусматривают проверку всех сторон финансово-хозяйственной деятельности объекта;
2. частичные - проводятся для проверки отдельных сторон или участков финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов;
3. комплексные - являются наиболее полными, охватывающими все стороны деятельности проверяемого предприятия, учреждения, организации, охватывают хозяйственную и финансовую деятельность субъекта контроля, вопросы сохранности и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, качества и состояния бухгалтерского учета и отчетности. Для проверки узких технических и технологических вопросов к ревизии привлекаются соответствующие специалисты. Это позволяет при проведении комплексной ревизии обеспечить эффективность и полноту ее результатов;
4. тематические - проводятся на определенную тему по деятельности однотипных предприятий, организаций, учреждений, что позволяет выявить типичные недостатки или нарушения и принять меры к их устранению.
В зависимости от степени "охвата" финансовых и хозяйственных операций различают ревизии:
1. сплошные - предполагают проверку всех операций на определенном участке деятельности за весь проверяемый период;
2. выборочные - это проверка определенной части первичных документов за тот или иной промежуток времени. Как правило, проверяют один месяц в квартале, при обнаружении нарушений переходят к сплошной ревизии;
комбинированные - предусматривают проверку одних участков сплошным методом, а других - выборочным, что позволяет ревизовать большие объекты с высоким документооборотом, осуществляющие крупные хозяйственные операции.
Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий и учреждений, а также различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, Казначейством, Центральным банком, аудиторскими службами). На основании проведенной ревизии оформляется акт, по которому принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных лиц к ответственности.
2.4. Основные методы государственного финансового контроля
Основными методами государственного контроля являются комплексные ревизии и тематические проверки. Способы проведения ревизий и проверок зависят от конкретных задач, которые ставит перед контролерами направившее их ведомство. Если ревизия предполагает контроль законности и правильности проведения финансовых операций и достоверности финансовой информации, то проверки преследуют цель контроля качества управления финансовыми ресурсами на всех стадиях их планирования и использования, оценки эффективности и целесообразности произведенных финансовых операций.
1. Результативность контроля зависит не только от профессионального уровня государственных контролеров и независимых аудиторов, но и от регламента ревизий и проверок. Порядок последовательность проведения финансовых ревизий основаны на стандартах бухгалтерского учета. Общепринятый регламент проведения комплексной ревизии включает следующие поэтапные действия контрольных органов:
1.1. инвентаризация наличия и сохранности товароматериальных ценностей, незавершенного производства (строительства), полуфабрикатов, офисного и другого оборудования, денежных средств и расчетов;
1.2. визуальная проверка правильности оформления документов (полноты и достоверности заполнения реквизитов; соответствие предъявленных к проверке документов утвержденным нормам; выявление некачественных документов); арифметичекий подсчет итогов;
1.3. проверка полноты и правильности отражения в документах финансово-хозяйственных операций. По первичным записям водятся таксировка (проверка количественных суммовых данных) и контировка (проверка правильности корреспонденции бухгалтерских счетов). Проверяются также правильность и полнота отражения бухгалтерских записей в учетных регистрах, разработочных таблицах, журналах-ордерах, в главной книге и т. д.;
1.4. проверка правильности исчисления расчетных показателей (заработной платы, налогов, амортизационных сумм, резервов процентов за кредиты и т.д.);
1.5. проверка правильности формирования отчетности - бухгалтерской, финансовой, налоговой, статистической, страховой, кредитной и другой отчетности, предусмотренной страновым законодательством.
Другие формы контроля, например, документальные тематические проверки, основаны на регламентах, определяемых соответствующими контрольными ведомствами или руководством фирмы (при проведении внутреннего контроля).
2. Результативность финансового контроля зависит также от санкций, применяемых в отношении финансовых нарушений.
Мировая практика выделяет две сложившиеся модели финансового контроля. В странах, приверженных англо-саксонской модели, деятельность контрольного органа ограничена подготовкой отчета о проверке (ревизии). Вопрос о санкциях за финансовые нарушения рассматривают административные и судебные органы.
В странах, придерживающихся французской модели, контрольные органы исполняют и некоторые судебные функции имеют право определять степень виновности лиц в финансовых нарушениях, требовать возмещения финансового ущерба.
- 280.
Обьективная необходимость финансового контроля в условиях рыночной экономики России