Geum.ru

Экономика

  • 2561. Бюджетный дефицит и методы его ликвидации
    Реферат пополнение в коллекции 09.12.2008

    Увеличение государственного долга имеет ряд отрицательных последствий. Этот долг составляет возрастающую часть ВНП (в 1988 г. в США он составил 53% ВНП), что уменьшает долю дохода, идущую на потребление и накопление. В бюджете выделяется постоянно увеличивающаяся часть расходов для погашения процентов по внутреннему долгу. В конце 80-х годов выплаты процентов по этой задолженности поглощали в США 15% всех бюджетных затрат, ФРГ 11%; Великобритании 10% и Японии 19%. Широкая продажа государственных ценных бумаг предприятиям и населению неизбежно ведет к повышению процентных ставок и к увеличению удельного веса государства на рынке ссудных капиталов. В итоге возникает так называемый эффект вытеснения. С рынка ценных бумаг вытесняются те продавцы, которые не могут дать покупателям ценных бумаг более надежные инвестиции.

  • 2562. Бюджетный дефицит и методы его снижения
    Информация пополнение в коллекции 12.01.2009

    Первая концепция основывается на том, что бюджет ежегодно должен быть сбалансирован. Немного ранее это считалось целью финансовой политики. Но при более глубоком изучении данной проблемы стало очевидно, что такое состояние бюджета исключает или значительно уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющей антициклическую, стабилизирующую направленность. К примеру, допустим, что наступил длительный период безработицы. Доходы населения падают; налоговые поступления автоматически сокращаются. Стремясь во что бы то ни стало сбалансировать бюджет, правительство должно: или увеличить налоги, или сократить государственные расходы, или сочетать одно с другим. Но следствием этих мероприятий будет еще большее сокращение совокупного спроса. Другой пример показывает, как стремление сбалансировать бюджет может увеличить инфляцию. В условиях инфляции, при повышении денежных доходов, автоматически увеличиваются налоговые поступления. Для того, чтобы предотвратить превышения доходов над расходами, правительство должно: или снизить ставки налогов, или увеличить правительственные расходы, или сочетать одно с другим. Но следствием этих мер будет усиление инфляции.

  • 2563. Бюджетный дефицит и методы его финансирования
    Курсовой проект пополнение в коллекции 13.05.2008

     

    1. Антонов Н.Г., Пессель М.А. Денежное обращение, кредит и банки. М.: Финстатин-форм, 1995.
    2. Банковское дело. / Под. ред. В. Колесникова. М.: Финансы и статистика, 1996.
    3. Белых Л.П. Устойчивость коммерческих банков. Как банкам избежать банкротства. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
    4. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело, 1994.
    5. Бункина М.К., Семенов В. А. Макроэкономика. - М.: ДИС, 1996.
    6. Бюджетная система России: Учебник. / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 1999.
    7. Валютный курс: факторы, динамика, прогнозирование. Практикум банкира. М., 1995.
    8. Васильева А.Н. Финансовая политика России // Финансовый вестник. - № 6. 2005. с.23 28.
    9. Ведута, Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства. М.: Академический проект, 2003
    10. Войтов, А.Г. Экономика. М.: Маркетинг, 2002
    11. Гайер Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. - М.: Инфра-М, 1996.
    12. Громадина Л.С. Собственность российских предпринимателей. СПб., 2004
    13. Гусейнов P.M. История экономических учений. - Новосибирск: НГАС,
    14. Иохин В.Я. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 2000.
    15. История экономической мысли / Под ред. Ф.Я. Полянского, И.А. Удальцова. - М.: Изд-во МГУ, 1961.
    16. Казмина Т.Г. Экономика. М., 2003
    17. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Наука, 1998.
    18. Костюк В.Н. История экономических учений. - М.: Центр, 1997.
    19. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра-М, 2005.
    20. Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - Киров: АСА, 1999.
    21. Лобачева Е.Н. Экономика. М.: Экзамен, 2003
    22. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005.
    23. Максимова В.Ф. Микроэкономика. - М.: Соминтек, 2000.
    24. Маркова О.М., Сахарова Л.С., Сидоров В.Н. Коммерческие банки и их операции: Учебное пособие. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.
    25. Менкью Н.Г. Макроэкономика. - М.: Изд-во МГУ, 1994.
    26. Миркин Я. М. Ценные бумаги и фондовый рынок: Учебник. М., 1995.
    27. Носкова И.Я. Международные кредитно-финансовые отношения: Учебное пособие. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.
    28. О банках и банковской деятельности. М.: Де-Юре, 2003.
    29. Общая теория денег и кредита: Учебник. /Под ред. Е.Ф. Жукова М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
    30. ОкуневаЛ.П. Налоги и налогообложение в России: Учебник. М.: Финстатинформ, 1996.
    31. Пастуров Г.Ф. Экономическая теория и практика. М., 2003
    32. Политическая экономия / Под ред. В.В. Радаева. - М.: Изд-во МГУ, 1992.
    33. Политэкономия / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Интел-Синтез, 1999.
    34. Рынок /Под ред. Е.А. Пивоварчука. М., 2000
    35. Симкина Л.Г. Экономическая теория. СПб.: ПИТЕР, 2005
    36. Усоскин В.М. Современный коммерческий банк: управление и операции. М., 2004.
    37. Хворостова Т.Н. Экономика предпринимательства. М., 2005
    38. Хрустов П.О. Введение в экономическую науку. М., 2000
  • 2564. Бюджетный дефицит и методы его финансирования
    Курсовой проект пополнение в коллекции 07.05.2012

    РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В 1734.Название расходаруб.% от государственного бюджета.1. Содержание императрицы, всего408 0005,23двор260 000императорская конюшня100 000родственникам императрицы48 0002. Государственное и местное управление332 0314,25жалование чиновникам высшего ранга96 082жалование служащим канцелярий153 688расходы по учреждениям17 072таможенным и портовым чиновникам14 332служащим в провинциях36 525расходы на командировки и канцелярские расходы в провинции14 4653. Правоохранительные органы и тюрьмы11 4940,15полиция9 748арестантам и ссыльным кормовых1 74644. Внешняя политика и помощь дружественным государствам (Грузии и т. д.)131 3111,685. Здравоохранение16 0060,216. Образование и наука51 8710,66Адмиралтейская академия и Академия наук47 371геодезистам и школьным учителям4 5007. Социальная защита79 9721,02нищие и ветераны41 876пенсии38 0968. Строительство256 8133,299. Закупка соли за рубежом14 7920,1910. Вооруженные силы6 505 15483,32армия4 935 15463,21военно-морской флот1 200 00015,37артиллерия370 0004,74Итого7 807 577100

  • 2565. Бюджетный дефицит и проблема государственного долга
    Реферат пополнение в коллекции 09.12.2008

    Приоритетными направлениями бюджетной политики в периоде на 2001-2005гг. являются:

    1. реструктуризация и оптимизация бюджетных расходов с их концентрацией на решении ключевых социально-экономических задач;
    2. проведение целенаправленной политики управления государственным долгом и активами, ограничение уровня дефицита бюджета с учетом необходимости погашения внешней задолженности;
    3. совершенствование бюджетного процесса, эффективное взаимодействие республиканского и местных бюджетов при их формировании и исполнении;
    4. дальнейшая унификация бюджетного законодательства Республики Беларусь с законодательством Российской Федерации в рамках создаваемого Союзного государства.
    5. В данном контексте бюджетная политика в области расходов на 2004 г. и ближайшую перспективу (до 2010 г.) предусматривает решение следующих задач:
    6. концентрация бюджетных средств в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь (усиление социальной направленности);
    7. определение размера бюджетных расходов исходя из финансового обеспечения принятых государством обязательств с учетом уровня дефицита консолидированного бюджета, не превышающего 1,0 % к ВВП;
    8. поэтапная консолидация ресурсов внебюджетных и целевых бюджетных фондов в бюджете, отказ от их целевого статуса;
    9. унификация бюджетных законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации;
    10. сокращение уровня расходов консолидированного бюджета в реальном выражении на 4 %;
    11. уменьшение централизации финансовых ресурсов государства до 40 - 42,5 % , в том числе в консолидированном бюджете - до 30-32 %, во внебюджетных фондах - до 10- 10,5 %, в дефиците бюджета - до 1 - 2 % к ВВП;
    12. ограничение уровней государственного долга (внутреннего - до 5 %, внешнего - до 10 % к ВВП).[6]
  • 2566. Бюджетный дефицит и проблемы государственного долга
    Курсовой проект пополнение в коллекции 22.09.2010

    Таким образом, для преодоления отрицательных последствий бюджетного дисбаланса - инфляция, государственный долг, истощение валютных резервов, снижение инвестиционной активности, сокращение экспорта, сопровождаемое увеличением импорта, снижение жизненного уровня населения, - необходимо разрабатывать специальную программу и проводить мероприятия по сокращению бюджетного дефицита. Такая программа должна предусматривать наиболее существенные и качественные меры:

    1. Повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов основного источника увеличения доходов бюджета.
    2. Дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведения рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности.
    3. Расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства.
    4. Развитие территориально-регионального хозрасчета.
    5. Оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом, и в первую очередь направляемых в реальный сектор экономики. Бюджетные вложения в отрасли хозяйства должны решать задачи структурной перестройки экономики.
    6. В целях изыскания дополнительных источников финансирования социально-культурных расходов следует рассмотреть целесообразность и возможность сокращения некоторых других расходов государства, в частности военных расходов и расходов на управление. Это позволяет профинансировать в начальный период развитие рыночной экономики статьи затрат, обеспечивающие систему защищенности населения.
    7. Обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ.
    8. Совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере.
    9. Корректировка трансфертной политики, предполагающая уменьшение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики, повышение эффективности трансфертных платежей.
    10. Реформирование бюджетного процесса в целом. Необходимо отказаться от концепции приоритета бюджетных расходов и дефицитного финансирования; расходы сверх сумм, обеспеченных доходами, отражаются в бюджете развития и финансируются в пределах дополнительно полученных доходов, а также привлеченных безинфляционных источников.
    11. Составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и расходов.
    12. Развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте.
    13. Принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций. С их помощью решается сразу несколько задач, не только фискального, но и экономического характера: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, а значит, и увеличиваются платежи в бюджет.
  • 2567. Бюджетный дефицит и профицит
    Курсовой проект пополнение в коллекции 30.10.2009

     

    1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (с изм. и доп.)// СПС Консультант Плюс
    2. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник/ А.М. Бабич. М.: Финансы, 2009. 687 с.
    3. Бликанов, А.В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов/ А.В. Бликанов// Финансы и кредит. 2008. №5. С. 15-17.
    4. Быля, А.Б. Роль стабилизационных фондов в финансовой системе страны/ А.Б. Быля// Финансовое право. 2008. № 7. С. 10-14.
    5. Бюджет-2010: работы еще много, но дефицит зафиксирован // news.mail.ru
    6. Бюджетная политика важный инструмент в борьбе с кризисом// Финансы. 2009. №4. С. 3-7.
    7. Васильев, С.В. Специальный налоговый режим как инструмент налогового стимулирования инновационной деятельности/ С.В. Васильев// Финансовое право. 2008. №9. С. 16-19.
    8. Гарагозов, Д. Инструментарий в условиях бюджетного дефицита / Д. Гарагозов// Автомобильные дороги. 2009. №3. С. 25-28.
    9. Гетман-Павлова, И.В. Управление Стабилизационным фондом РФ: проблемы правового регулирования/ И.В. Гетман-Павлова// Банковское право. 2007. №4. С. 12-18.
    10. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие/ под ред. Г.Б. Поляка. М.: Юнити-Дана, 2008. 303 с.
    11. Государственные и муниципальные финансы: учебник/ под ред. И.Д. Мацкуляк. М.: РАГС, 2009. 680 с.
    12. Данилина М.В. Изменения в стратегии формирования и использования резервного фонда и фонда национального благосостояния/ М.В. Данилина/// Финансы и кредит. 2008. №10. С. 37-53.
    13. Дефицит бюджета-2009 может превысить ожидания// www.vesti.ru
    14. Дефицит бюджета "по Кудрину"// Вопросы социального обеспечения. 2009. №5. С. 21.
    15. Заявления по важнейшим вопросам: о бюджетной политике в 2010-2012 годах / Д. А. Медведев // Вопросы социального обеспечения. 2009. N№11. С. 3-4.
    16. Кудрин: Дефицит бюджета в 2010 году составит до 5% ВВП// www.rosbalt.ru
    17. Любимцев, Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики/ Ю. Любимцев// Экономист. 2007. №7. С. 55-62.
    18. Минфин РФ: Дефицит бюджета 2009 года составит 7,4%// www.regnum.ru
    19. Морозова, Е.А. Бюджетная задолженность в системе финансовых отношений Российской Федерации / Е.А. Морозова// Экономические науки. 2007. №10. С. 45-48.
    20. Обама: нужна комиссия для оценки вариантов снижения дефицита бюджета// www.gazeta.ru
    21. Правительство одобрило бюджет-2010// www.lenta.ru
    22. Скворцов, С. Дефицит бюджетного оптимизма / С. Скворцов// БОСС. Бизнес: организация, стратегия, системы. 2009. №3. С. 9.
    23. Суммарный дефицит бюджета США за 2010-2019 годы может составить 9 трлн долларов// www.banki.ru
    24. Фадеев, Ю. Стабфонд без будущего / Ю. Фадеев // БОСС. Бизнес: организация, стратегия, системы. 2008. №2. С. 90-93.
    25. Финансы: учебник/ под ред. А.И. Архипова. М.: Проспект, 2009. 640 с.
    26. Финансы: учебник/ под ред. М.В. Романовского. М.: Юрайт, 2007. 504 с.
    27. Финансы: учебник/ под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2008. 432 с.
    28. Финансы: учеб. пособие/ Под ред. В.П. Литовченко. М.: Дашков и Ко, 2008. 724 с.
    29. Финансы: учебник/ под ред. Г.Б. Поляка. М.: Дашков и Ко, 2007. 724 с.
    30. Финансы: учебник/ под ред. С.И. Лушина. М.: Российская экономическая академия, 2009. 615 с.
  • 2568. Бюджетный дефицит и пути его преодоления
    Реферат пополнение в коллекции 09.12.2008

    Казалось бы, что может быть проще сократить расходную часть бюджета, если доходная недостаточна, и дело с концом. Однако в реальной жизни расходную часть сокращать не только достаточно сложно, но и иногда нельзя. Например, нельзя с экономической точки зрения сокращать расходы на страхование, капитальную амортизацию; с политической точки зрения на социальные нужды, на вооружения и т.п. Лишь малая часть расходов бюджета зависит от решений, принятых именно в этом году. Большая же их часть необходима для выполнения утвержденных ранее программ, как-то помощь инвалидам, участникам войн, разнообразных федеральных программ. Кроме того, хотя существование защищенных статей расходов бюджета и сокращает возможности варьирования фискальной политики, эти расходы часто являются стабилизаторами экономического положения в стране. Возьмем, к примеру, пособие по безработице. Расходы по этой статье увеличиваются как раз тогда, когда совокупных расходов в экономике не хватает для обеспечения занятости всех имеющихся ресурсов в полном объеме. Люди, получающие эти трансферты, начинают больше тратить, увеличивая тем самым совокупные расходы экономики. С другой стороны, такие автоматические стабилизаторы имеются и в доходной части бюджета. В частности подоходный налог так же приносит когда больше, когда меньше доходов в бюджет в зависимости от величины совокупных расходов и доходов. Когда доходы и, соответственно, расходы идут вверх, подоходный налог сдерживает рост покупательной способности населения, предотвращая тем самым дополнительные предпосылки к возникновению инфляции. Таким образом, автоматические стабилизаторы (правительственные доходы или расходы, автоматически изменяющиеся в противоположную изменениям в национальном доходе сторону, например пособия по безработице или подоходный налог) сглаживают флуктуации кривой совокупных расходов и доходов, предотвращая излишне резкие и слабо контролируемые изменения величин макроэкономических показателей.

  • 2569. Бюджетный дефицит и связанные с этим проблемы
    Информация пополнение в коллекции 12.01.2009

    За весь период реформ в Российской Федерации, проблема финансирования бюджетов всех уровней приобрела ключевое значение, проявляясь каждый год в разных сферах народного хозяйства с разной регулярность, но неизменной степенью остроты. Существующие на сегодняшний день бюджетные механизмы не справляются с задачей минимизации бюджетного дефицита, как в деле сокращения расходной части бюджета, так и увеличения доходной. В связи с этим, каждый год государству и субъектам федерации приходится изыскивать меры для погашения многочисленных задолженностей бюджетополучателям по всей территории страны, что, учитывая неудовлетворительное положение в налоговой сфере, как по имеющейся законодательной базе, так и по собираемости налогов, ведет к увеличению задолженностей внешним и внутренним кредиторам, а так же, в связи с использованием различных не денежных схем финансирования к дальнейшему уменьшению реальной наполняемости бюджета. Поэтому тема бюджетного дефицита, причин его возникновения, связанных с ним проблем и возможных путей его сокращения, на сегодняшний день является одной из наиболее актуальных. Разумеется, эту проблему невозможно решить без коренного реформирования всех сфер экономики, начиная от сбора налогов и заканчивая государственным управлением всеми получателями бюджетных средств, однако, даже простая оптимизация бюджетного процесса, реальная, а не декларируемая его открытость и контроль за всеми его стадиями может принести результат в деле сокращения дефицита бюджетов всех уровней.

  • 2570. Бюджетный дефицит и система управления государственным долгом
    Дипломная работа пополнение в коллекции 21.10.2011

    a)эффект монетарной политики: государственный долг может привести к повышению уровня процентных ставок, вследствие чего государственные органы, ответственные за денежно-кредитную политику, будут вынуждены проводить экспансионистскую монетарную политику с целью уменьшения уровня процентных ставок. Крайним случаем может стать финансирование бюджетного дефицита за счет денежной эмиссии;)эффект потери налоговых поступлений: обслуживание государственного долга требует использования части налоговых поступлений или увеличения государственного долга на сумму его обслуживания;)эффект фискальной политики: возможность использования займов влияет на уменьшение дисциплины бюджетного процесса, т.к. финансирование дополнительных расходов за счет государственного долга не требует увеличения налогов, следовательно, создает дополнительные нагрузки на частный сектор, с одной стороны, и повышает склонность избирателей благодаря увеличению бюджетного финансирования определенных видов расходов, с другой;)эффект экономической зависимости страны: как отмечают некоторые экономисты, инвесторов волнуют большие объемы государственного долга еще с времен, когда король Англии Эдвард III провозгласил дефолт по своим обязательствам перед итальянскими банкирами в 1335 году. В случае, когда значительная часть долговых обязательств пребывает в руках нерезидентов, незначительное изменение рыночной конъюнктуры на уровне как страны, так и мировой экономики, может привести к значительным колебаниям валютного курса и динамики потоков капитала;)эффект политической зависимости страны: в условиях большого объема государственного долга, кризиса ликвидности внутреннего финансового рынка и низкого уровня сбережений единственным выходом касательно избегания дефолта при сохранения надлежащего уровня правительственных расходов является привлечение внешнего финансирования. Однако в таких условиях кредиторы могут выдвигать ряд дополнительных условий и мероприятий касательно изменения экономического курс и международного политического позиционирования страны.

  • 2571. Бюджетный дефицит и способы его финансирования
    Дипломная работа пополнение в коллекции 11.05.2011

    Финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего долгаДостоинстваНедостаткиОн не ведет к инфляции, так как денежная масса не изменяется, т.е. это неинфляционный способ финансированияПо долгам надо платить. Очевидно, что население не будет покупать государственные облигации, если они не будут приносить дохода, т.е. если по ним не будет выплачиваться процент. Выплата процентов по государственным облигациям называется «обслуживанием государственного долга». Чем больше государственный долг (т.е. чем больше выпущено государственных облигаций), тем большие суммы должны идти на обслуживание долга. А выплата процентов по государственным облигациям является частью расходов государственного бюджета, и чем они больше, тем больше дефицит бюджета. Получается порочный круг: государство выпускает облигации для финансирования дефицита государственного бюджета, выплата процентов по которым провоцирует еще больший дефицит.Это достаточно оперативный способ, поскольку выпуск и размещение (продажа) государственных ценных бумаг можно обеспечить быстро. Население в развитых странах с удовольствием покупает государственные ценные бумаги, поскольку они высоколиквидны (их легко и быстро можно продать - это «почти-деньги»), высоконадежны (гарантированы государством, которое пользуется доверием) и достаточно доходны (по ним платится процент).Этот способ в долгосрочном периоде не является неинфляционным.«Эффект вытеснения» частных инвестиций. Этот эффект заключается в том, что увеличение количества государственных облигаций на рынке ценных бумаг приводит к тому, что часть сбережений домохозяйств расходуется на покупку государственных ценных бумаг (что обеспечивает финансирование дефицита государственного бюджета, т.е. идет на непроизводственные цели), а не на покупку ценных бумаг частных фирм (что обеспечивает расширение производства и экономический рост). Это сокращает финансовые ресурсы частных фирм и, следовательно, инвестиции.Долговой способ финансирования дефицита государственного бюджета может привести к дефициту платежного баланса.

  • 2572. Бюджетный дефицит и стратегия управления государственным долгом
    Курсовой проект пополнение в коллекции 09.04.2012

    Бюджетное законодательство РФ состоит из Бюджетного Кодекса, федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления. Закон о бюджете принимается на финансовый год, вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию после его принятия. Сейчас действует Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов".Государственные заимствования РФ - это займы и кредиты, которые привлекаются от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по ним возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками. Государственные внешние заимствования РФ - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте. Структура внешнего государственного долга представлена в Таблице 1.Государственные внутренние заимствования РФ - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте РФ. Объем внутреннего государственного долга на 1 января 2011 года приведен в Таблице 2. Государственные заимствования субъектов РФ, муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно субъекта РФ или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. По состоянию на 1 января 2011 г. государственный долг субъектов составил 1 104,6 млрд. руб. или 2,4% ВВП, в том числе государственный внешний долг субъектов - 32,0 млрд. руб. (1,1 млрд. долл. США) или менее 0,1% ВВП. Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году. Размер дефицита бюджета субъекта РФ, утвержденный законом субъекта РФ о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 % объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

  • 2573. Бюджетный дефицит и формы государственного долга
    Информация пополнение в коллекции 12.07.2007

    Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств - к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.

  • 2574. Бюджетный дефицит, его виды, способы покрытия
    Дипломная работа пополнение в коллекции 04.12.2011

    При монетизации увеличивается количество денег в обращении, темпы роста денежной массы существенно превосходят темпы роста реального ВВП, что приводит к повышению среднего уровня цен. При этом все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены. [6, с.213] При монетизации государство получает сеньораж, т.е. новый доход от печатания денег. Он равен разности между суммой дополнительно выпущенных денег и затратами на их выпуск. [4, с.301] Монетизация дефицита госбюджета может не сопровождаться непосредственно эмиссией наличных денег, а осуществляться в других формах. Например, в виде расширения кредитов Центрального банка государственным предприятиям по льготным ставкам или в форме отсроченных платежей. В последнем случае Правительство покупает товары и услуги, не оплачивая их в срок. Если отсроченные платежи накапливаются в отношении предприятий государственного сектора, то они нередко финансируются Центральным банком или же накапливаются, увеличивая общий дефицит государственного бюджета. Поэтому хотя отсроченные платежи, в отличие от монетизации, официально считаются неинфляционным способом финансирования бюджетного дефицита, на практике это разделение оказывается весьма условным. [7, c.105] Монетизация оказывается достаточно рискованным способом финансирования дефицита бюджета, поскольку может оказывать отрицательное воздействие на состояние платежного баланса. Это связано с тем, что в результате монетизации происходит рост предложения денег и на руках у населения накапливается избыток наличных денег. Он неизбежно порождает увеличение спроса на отечественные и импортные товары, а также на различные финансовые активы, включая зарубежные. Это, в свою очередь, приводит к росту цен и создает давление на платежный баланс. Если платежный баланс становится отрицательным, то это не уменьшает дефицит федерального бюджета, а, наоборот, ведет к его увеличению.[2, c.129]

  • 2575. Бюджетный дефицит: причины, последствия, методы регулирования
    Реферат пополнение в коллекции 09.12.2008

    Если судить по курсу доллара, то инфляция за десять лет дореформенный рубль обесценила в 5000 раз, но в 1985 г., т.е. в начале перестройки официальный курс рубля составлял 1,5 долл. США за руб., к началу «реформ» цена рубля «упала» - в 9 раз, иными словами рубль обесценился за 15 лет 45 000 раз. Деноминация 1998 года три нуля сократила, но точного понимания произошедшего не может быть, т.к. отсутствуют официальные обоснованные данные роста инфляции. Для примера, в настоящее время цена килограмма мяса в Москве составляет 100-180 рублей, деноминированных (коэффициент пересчета 1000), теперь умножим эти цифры на тысячу и поделим на 2 рубля (цена мяса в дореформенный период), получим коэффициент пересчета 50 000-65 000, разница существенная, коммунальные платежи выросли примерно в той же пропорции. Кто и как занимается расчетами, непонятно, поэтому слова о «минимальной потребительской корзине» не дают даже приблизительной оценки уровня жизни большинства населения. Правильно было бы говорить о социальном стандарте жизни, который должен включать в себя не только скудный «продовольственный паек», но и другие потребности человека в соответствии с уровнем развития общества и социальными требованиями к человеку.

  • 2576. Бюджетный менеджмент как инструмент повышения эффективности государственного управления финансовыми ресурсами
    Дипломная работа пополнение в коллекции 24.03.2010

     

    1. Абалкин, Л.Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л.Абалкин // Вопросы экономики. 2003. - № 6. - С. 4 - 12.
    2. Акперов, И.Г.Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации / И.Г.Акперов, И.А.Коноплева, СП. Головач. - М.: Финансы и статистика, 2006.
    3. Ананенко, С.А.Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью аналитических возможностей БОР / С.А.Ананенко // Финансы. -2006.-№11. С. 14-18.
    4. Ананенко, С.А.Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых показателей / С.А.Ананенко // Финансы. - 2004. - № 9.
    5. Анисимов, С.А.Бюджетная политика как источник экономического роста / С.А.Анисимов, В.А.Максимов // Финансы. - 2005. - № 1. С. 16-20.
    6. Ансофф, И.Новая корпоративная стратегия / И.Ансофф. - СПб: Питер, 1999.-416с.
    7. Артюхин, Р.Е.Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в Российской Федерации / Р.Е.Артюхин // Финансы. - 2007. - № 7. С. 4-10.
    8. Архипов, В.Е.Принципы эффективного менеджмента и маркетинга / В.Е.Архипов. -М.: ИНФРА-М, 2004.
    9. Афанасьев, М.Бюджетирование, ориентированное на результат / М.Афанасьев // Вопросы экономики. - 2004. - № 9.
    10. Афанасьев, М.Модернизация государственных финансов в России / М.Афанасьев, И.Кривогов // Вопросы экономики. - 2006. - № 9.
    11. Баканов, М.И.Теория экономического анализа / М.И.Баканов, М.В.Мельник, А.Д.Шеремет. - М.: Финансы и статистика, 2006.
    12. Балабанов, И.Л.Основы финансового менеджмента / И.Л.Балабанов. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 480 с.
    13. Богов, Х.М.Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста / Х.М.Богов // Финансы и кредит. - 2007. - № 28. С. 2-10.
    14. Бюджет и бюджетная политика в РФ / Под ред. Т.М.Ковалевой, СВ. Барулина. - М.: КноРус, 2005.
    15. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. - М.: Юрайт, 2005.
    16. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2008-2010 гг.» // Финансы. - 2007. - № 3. С. 3-9.
    17. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ, 31.07.1998 г., № 145-ФЗ. - Изд.: "ПРИОР", 2006. - 160 с.
    18. Бюджетный процесс в РФ / Под ред. Л.Г.Барановой, О.В.Врублевской и др. - М.: Перспектива, 2005.
    19. Вахрин, П.Бюджетная система Российской федерации / П.Вахрин. - М.: Дашков и К0, 2005.
    20. Веденеев, Г.Совершенствование контроля, экспертизы, документооборота при проведении конкурсов / Г.Веденеев, А.Ефимов, П.Лисин // Конкурсные торги. - 2004. - № 8. С. 17.
    21. Гапоненко, А.Л.Применение новых технологий менеджмента в региональном и муниципальном управлении [Электронный ресурс] / А.Л.Гапоненко. - Режим доступа: URL: http://www.koism.rags.ru/publ/articles/03.php.
    22. Гиляровская, СВ. О самостоятельности бюджетов в РФ / СВ. Гиляровская // Финансы. - 2007. - № 2. С 16-19.
    23. Глазьев, С Бюджет-2007: всё тот же социально-экономический смысл / С Глазьев // Российский экономический журнал. - 2006. - № 9, 10. С. 3-27.
    24. Годин, А.М.Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / A.M. Годин, И.В.Подпорина. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
    25. Голикова, Т.А.Основные направления реструктуризации государственного сектора и совершенствования бюджетного процесса / Т.А.Голикова // Финансы. - 2004. - № 2.
    26. Господарчук, Г.Г.Анализ бюджетной системы: проблемы укрепления местных и региональных бюджетов / Г.Г.Господарчук // Финансы и кредит. - 2006. - № 34. С 29-34.
    27. Грязнова, А.Г.Проблемы усиления воздействия государственных финансов на экономику и социальную сферу России / А.Г.Грязнова // Финансы и кредит. - 2006. - № 25.
    28. Гурвич, Е.Насколько точны макроэкономические и бюджетные прогнозы? / Е.Гурвич // Вопросы экономики. - 2006. - № 9. С. 4-20.
    29. Ермилов, В.Г.Аспекты реформирования управления государственными финансами / В.Г.Ермилов // Финансы. - 2007. - № 1. С. 58-64.
    30. Ермилов, В.Г. К теории государственного финансового контроля / В.Г.Ермилов // Финансы. - 2005. - № 2. С. 62-64.
    31. Ермилов, В.Г.Проблемы доходной базы бюджетов субъектов Федерации / В.Г.Ермилов // Финансы. - 2005. - № 8. С. 17-25.
    32. Золотарева, Г.И.Бюджетная система РФ: бюджетное планирование и прогнозирование / Г.И.Золотарева, Н.И.Смородинова. - УМО СибГАУ, 2005.
    33. Иванова, М.В.Особенности влияния налогового законодательства на формирование бюджетов субъектов РФ / М.В.Иванова // Финансы. - 2006. -№ 3. С. 24-30.
    34. Карл Т.Третнер. О среднесрочном бюджетировании по результатам / Карл Т. Третнер // Финансы. - 2005. - № 10. С.20-26.
    35. Кирилова, О.С.Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления / О.С.Кирилова // Финансы и кредит.-2006.-№ 15. С. 31-35.
    36. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Юристъ, 2005.-63 с.
    37. Лавров, A.M. Бюджетная реформа в России: От управления затратами к управлению результатами / A.M. Лавров. - М.: КомКнига, 2005. - 556 с.
    38. Лавров, A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы / A.M. Лавров // Финансы. - 2004. - № 3.
    39. Лушин, A.M. Финансы / A.M. Лушин. - М.: Экономистъ, 2005.
    40. Минаков, А.В.Использование методов программно-целевого бюджетирования в России / А.В.Минаков // Финансы и кредит. - 2005. - № 1. С. 5-11.
    41. Мысляева, А.Н.Государственные и муниципальные финансы / А.Н.Мысляева. - М.: Инфра-М, 2005.
    42. Нестеренко, Т.Г.Практика и результаты внедрения изменений в бюджетном процессе / Т.Г.Нестеренко // Финансы. - 2006. - № 4. С. 3-10.
    43. О Счетной палате Российской Федерации; Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ
    44. Основы бюджетной системы / Под ред. М.П.Афанасьева. - М.: ГУ ВШЭ, 2005.
    45. Пансков, В.Бюджетная реформа: нерешенные вопросы налогового обеспечения финансовых потребностей субъектов федерации и муниципальных образований / В.Пансков // Российский экономический журнал. - 2005. - № 9, 10. С.26-32.
    46. Поляк, Б.Г.Финансы / Б.Г.Поляк. - Москва, 2005.
    47. Придачук, М.П.Бюджетный процесс в России: тенденции и перспективы / М.П.Придачук // Финансы и кредит. - 2006. - № 26. С. 37-39.
    48. Родионова, В.М. О бюджетной самостоятельности субъектов РФ / В.М.Родионова // Финансы и кредит. - 2006. - № 36. С. 2-9.
    49. Саунин, А.Н. О применении результативности бюджетных средств / А.Н.Саунин //Финансы и кредит. - 2005. - № 1.
    50. Сенчагов, В.Бюджетная политика и её роль в обеспечении экономического роста / В.Сенчагов // Вопросы экономики. - 2007. - № 5. С. 65-80.
    51. Сергиенко, Н.С. К вопросу о сущности казначейского исполнения бюджетов / Н.С.Сергиенко // Финансы. - 2006. - № 11. С.30-36.
    52. Степашин, С.Сколько стоит Россия / С.Степашин // Российская газета. - 2005. - 24 июня. С. 2, 5.
    53. Тимирханова, Л.Р.Новый порядок финансирования расходов федерального бюджета / Л.Р.Тимирханова // Финансы. - 2005. - № 7. С. 22-27.
    54. Тишкина, Л.Е.Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях / Л.Е.Тишкина, А.В.Фрыгин // Финансы. - 2007. - № 1. С. 20-25.
    55. Финансы / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. -607с.
    56. Шинкарук, Е.В.Совершенствование среднесрочного бюджетного планирования / Е.В.Шинкарук // Финансы и кредит. - 2007. - № 23. С. 84-87.
    57. Шишкин, А.Г.Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс / А.Г.Шишкин, Е.А.Шишкина // Финансы. - 2006. - № 5. С. 23-27.
    58. Якобсон, Л.Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? / Л.Якобсон // Вопросы экономики. - 2006. - № 8. С. 31-44.
    59. Яшина, Н.И.Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов / Н.И.Яшина, СП. Борисова // Финансы и кредит. - 2007. - № 19. С. 67-73.
    60. Яшина, Н.И.Определение результативности расходов на образование для обоснования эффективности использования бюджетных средств / Н.И.Яшина, СЮ. Роганова // Финансы и кредит. - 2006. - № 21. С. 2- 8.
  • 2577. Бюджетный механизм и его особенности
    Доклад пополнение в коллекции 06.02.2012

    Бюджетная политика - совокупность мероприятий государства по организации и использованию бюджетных средств, для обеспечения ее экономического и социального развития. Разрабатывается бюджетная политика законодательной и исполнительной властью с привлечением специалистов. Бюджетная политика находит свое выражение в формах и методах мобилизации бюджетных ресурсов и использование их на потребности государства. Основной целью бюджетной политики является оптимальное распределение ВВП между отраслями экономики, социальными группами и территориями. Бюджетная политика зависит от внутренних и внешних факторов.

  • 2578. Бюджетный профицит и механизм его распределения
    Дипломная работа пополнение в коллекции 11.05.2011

    Заключение Изученные в процессе подготовки данной работы материалы позволяют сделать следующие выводы: Бюджетная система государства - совокупность бюджетов всех уровней, представляющая собой систему, основанную на определенных экономических отношениях и юридических нормах. Организация и принципы построения бюджетной системы - бюджетное устройство страны. Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства (региона), утверждаемый соответствующим представительным органом власти. С экономической точки зрения понятие государственного бюджета раскрывается через совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны, при этом бюджет рассматривается как триединое понятие - как денежные отношения, как экономическая форма существования распределительных отношений, как самостоятельная экономическая категория. Основными функциями бюджета являются перераспределение национального дохода, финансовое обеспечение социальной политики, государственное регулирование и стимулирование экономики, контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Под доходами бюджета понимается часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Доходы бюджета как экономическая категория отражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фонда денежных средств. Основными методами перераспределения национального дохода в пользу государства являются налогообложение, государственные займы, денежная эмиссия. Согласно действующей бюджетной классификации все доходы бюджетов делятся на следующие виды: 1. Налоговые доходы. 2. Неналоговые доходы. 3. Безвозмездные перечисления. Основная часть доходного потенциала федерального бюджета на 2004 год формируется за счет налоговых доходов, которые составляют около 81% от общей суммы поступлений в казну. И только 4,91% составили неналоговые доходы. В целом это свидетельствует о крайне неэффективном использовании федеральной государственной собственности, поскольку ее доля в общем экономическом потенциале производственной сферы остается достаточно высокой - около 30%, а отдача в виде отчислений от ее использования и сдачи в аренду составляют всего лишь 2,37% от доходов федерального бюджета. В доходах российского федерального бюджета основные налоговые поступления - это косвенные налоги (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины). Доля этих налоговых платежей составляет около 62% от всех налоговых доходов. Это также свидетельствует о недостаточно рациональной структуре доходных источников. Поскольку косвенное налогообложение по существу представляет собой надбавки к цене товара, которые полностью оплачивают конечные потребители, в конечном итоге, чрезмерное косвенное налогообложение сужает внутренний покупательный спрос и соответственно сокращает потенциальные возможности экономического развития страны. Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. Таковы основные составляющие, характеризующие доходную часть федеральною бюджета. Анализируя динамику бюджетных доходов и их влияние на показатели социально-экономического развития национального хозяйства страны, были рассмотрены следующие направления: В течение I- IV квартал 2004 г. в экономике России складывалась благоприятная ситуация, способствующая ускорению темпов экономического роста, достигнутых в 2003 г. Объем ВВП за I- IV квартал 2004 г., по предварительной оценке, вырос на 8% по отношению к аналогичному периоду 2003 г. Ускорение темпов экономического роста в начале текущего г. было обусловлено устойчивостью действия тенденций, сложившихся в основных секторах экономики в 2003 г. Прирост выпуска продукции базовых отраслей экономики в январе-марте 2004 г. относительно аналогичного периода предыдущего г. составил 7,9%. В результате роста доходов населения и предприятий продолжал увеличиваться потребительский и инвестиционный спрос. Инфляция по итогам IV квартала 2004 г. сложилась значительно ниже (3,6%), чем в прошлом году (5,2%). Основные итоги исполнения федерального бюджета за I- IV квартал 2004 г. Доходы федерального бюджета в IV квартале 2004 г. сложились в сумме 688,6 млрд. руб., что составляет: - 19,7% к предварительной оценке объема ВВП за IV квартал 2004 г. (далее - к объему ВВП); - 107,7% к объему доходов, утвержденному на IV квартал 2004 г. Расходы федерального бюджета в IV квартале 2004 г. составили: - по объему произведенного финансирования расходов федерального бюджета - 629,3 млрд. руб., или 94,1% к бюджетным назначениям по расходам и 92,3% к уточненной сводной бюджетной росписи федерального бюджета на I квартал 2004 г.; - по объему кассовых расходов федерального бюджета - 553,9 млрд. руб., или 82,8% к бюджетным назначениям на I квартал 2004 г. и 81,2% к уточненной сводной бюджетной росписи федерального бюджета на I квартал 2004 г. Профицит по финансированию (превышение доходов над объемами финансирования) сложился в сумме 59,2 млрд. руб. (1,7% к объему ВВП). По кассовому исполнению федерального бюджета профицит составил 134,7 млрд. руб. (3,8% к объему ВВП). Первичный профицит федерального бюджета (превышение доходов над объемами расходов без учета расходов по обслуживанию государственного долга) по произведенному финансированию составил 137,1 млрд. руб., или 3,9% к объему ВВП, а по кассовому исполнению - 212,5 млрд. руб. (6,1% к объему ВВП). Анализ состояния и динамики внутреннего и внешнего государственного долга Объем государственного долга на 1 апреля 2004 г. составил в абсолютном выражении 4039,6 млрд. руб. и уменьшился по сравнению с его объемом на 1 января 2004 г. на 167,4 млрд. руб. При этом объем внешнего долга сократился на 208,8 млрд. руб., в то же время объем внутреннего долга увеличился на 41,4 млрд. руб. Отношение объема государственного долга к объему ВВП сократилось с 31,7% на начало 2003 г. (объем государственного долга на 1 января 2004 г. по отношению к объему ВВП 2003 г.) до 25,9% на 1 апреля 2004 г. (объем государственного долга на 1 апреля 2004 г. по отношению к прогнозному объему ВВП 2004 г.), что на 23,6% ВВП ниже объема государственного долга Российской Федерации в 1997 г. Динамика доходов федерального бюджета Доходы федерального бюджета в IV квартале 2004 г. сложились в сумме 688,6 млрд. руб., что составляет 107,7% к бюджетным назначениям на I квартал. Превышение фактического поступления доходов федерального бюджета по отношению к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г. составило 49,4 млрд. руб. В процентном отношении к объему ВВП доходы за IV квартал 2004 г. составили 19,7%, что на 0,4% ниже уровня IV квартала 2003 г. (20,1%). Доходы федерального бюджета без учета поступлений ЕСН (далее - доходы общего покрытия) сложились в сумме 592,1 млрд. руб. В относительном выражении это составляет 16,9% к объему ВВП, т. е. на 0,5% ниже показателя прошлого г. (17,4%). Налоговые доходы На протяжении ряда лет наибольшую долю в фактическом объеме доходов составляли налоговые доходы. Сумма поступлений налоговых доходов в IV квартале 2004 г. составила 556,2 млрд. руб. (109,5% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г.). Их доля в общей сумме доходов федерального бюджета сложилась на уровне 80,8% (в IV квартале 2003 г. их доля в общей сумме доходов была меньше - 79,6%). Наибольшая часть налоговых поступлений федерального бюджета в IV квартале 2004 г. обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость (НДС) (38,9% от общего объема налоговых доходов), таможенных пошлин (28,0%), платежей за пользование природными ресурсами (15,6%), акцизов (9,2%), налога на прибыль организаций (7,7%). Изменение макроэкономических показателей за январь-декабрь 2004 г. привело к увеличению налоговых доходов федерального бюджета на 42,3 млрд. руб., в том числе: - за счет увеличения объемных показателей дополнительно поступило 43,2 млрд. руб.; - рост цен на энергоносители привел к увеличению поступлений на 27,5 млрд. руб.; - в результате роста ВВП налоговые доходы увеличились на 7,2 млрд. руб.; - изменение структуры облагаемой базы привело к уменьшению налоговых доходов на 13,6 млрд. руб.; - снижение курса доллара уменьшило налоговые доходы на 22,0 млрд. руб. Факторы, не связанные с изменением макроэкономических показателей, увеличили поступления на 5,7 млрд. руб. Необходимо отметить, что с 1 января 2004 г. понижены ставки НДС с 20% до 18%, налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, - с 6% до 5%. Одновременно акциз на природный газ, поступавший ранее в федеральный бюджет, исключен из видов подакцизных товаров. Изменился также норматив зачисления в бюджеты акцизов на алкогольную продукцию с фиксированной объемной долей этилового спирта (кроме вин) - с 2004 г. акцизы поступают в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом, и акцизы на газ, и акцизы на алкогольную продукцию поступали в федеральный бюджет в IV квартале 2004 г. в части сумм по расчетам за 2003 г., а также погашения задолженности прошлых лет. Кроме того, с 1 января 2004 г. отменен ряд налогов, ранее поступавших в федеральный бюджет. Факторный анализ доходов федерального бюджета за период IV 2003г - 2004гг. Поступления доходов от уплаты налога на прибыль организаций составили в IV квартале 2004 г. 43,0 млрд. руб., или 110,3% к бюджетным назначениям на IV квартал. Это в 1,2 раза больше, чем в IV квартале 2003 г. (34,9 млрд. руб.). Основными факторами, повлиявшими на превышение объема поступлений по налогу на прибыль, являются: - изменение структуры облагаемой базы (по экспертным оценкам, увеличение поступлений за счет данного фактора составило 0,4 млрд. руб.); - темпы роста объема ВВП, превышающие заложенные при формировании бюджетных назначений на IV квартал на 2,9% (по экспертным оценкам, рост поступлений за счет данного фактора составил 1,1 млрд. руб.); - рост экспорта сырой нефти и природного газа (по экспертным оценкам, увеличение поступлений налога за счет данного фактора составило 2,5 млрд. руб.). Доходы по прочим налогам, пошлинам и сборам сложились на уровне 1,9 млрд. руб. и составили 146,2% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г. Поступления увеличились за счет уплаты сбора за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний, которые составили 134,6% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г. Неналоговые доходы Неналоговые доходы поступили в федеральный бюджет в IV квартале 2004 г. в объеме 32,5 млрд. руб. (99,7% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г.). Доля неналоговых поступлений в общем объеме доходов федерального бюджета составила 4,7%. Большую часть неналоговых доходов составили доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, которые поступили в федеральный бюджет в сумме 21,5 млрд. руб. (108,1% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г.). Основные поступления доходов от имущества, находящегося в государственной собственности, сложились по следующим позициям: - дивиденды по акциям, находящимся в собственности Российской Федерации, в сумме 0,1 млрд. руб.; - доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, - 2,6 млрд. руб., или 133,1% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г.; - доходы от деятельности совместного Российско-Вьетнамского предприятия «Вьетсовпетро» в сумме 6,1 млрд. руб., что составляет 168,1% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г.; - часть прибыли государственных унитарных предприятий, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, в сумме 0,1 млрд. руб.; - доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства, в сумме 10,8 млрд. руб.; - прочие доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, в сумме 1,8 млрд. руб. Поступление доходов от внешнеэкономической деятельности составило 8,24 млрд. руб. (78,9% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г.). Доходы целевых бюджетных фондов Доходы целевых бюджетных фондов в IV квартале 2004 г. сложились из поступлений в Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии и составили 3,4 млрд. руб., или 92,3% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г. Поступление единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет Поступление единого социального налога, направляемого в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии, в IV квартале 2004 г. составило 96,5 млрд. руб., или 101,8% к бюджетным назначениям на IV квартал 2004 г. Поступление доходов в федеральный бюджет по ведомствам, администрирующим эти поступления В IV квартале 2004 г. не произошло значительных изменений в общей структуре поступлений доходов в федеральный бюджет в разрезе ведомств, администрирующих доходы. По-прежнему наибольший удельный вес поступлений доходов в федеральный бюджет приходится на поступления, администрируемые МНС России: в IV квартале 2003 г. они составляли 68,1% от общего объема доходов, в IV квартале 2004 г. - 62,7%. Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации по доходам за IV квартал 2003-2004гг. Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации за IV квартал 2004 г. в основном формировались за счет поступлений по пяти видам налогов, из которых на налог на добавленную стоимость приходится 20,7% от всего объема налоговых поступлений, налог на прибыль организаций -13,5%, налог на доходы физических лиц - 11,2%, платежи за пользование природными ресурсами - 10,6%, акцизы - 7,4%. Следует заметить, что за IV квартал 2004 г. по сравнению с соответствующим периодом 2003 г. доля налоговых доходов в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации в общем объеме налоговых доходов в консолидированном бюджете Российской Федерации составила 35,4% (без учета межбюджетных перераспределений) и увеличились по сравнению с IV кварталом 2003 г. на 0,4%. Доля доходов от уплаты налога на прибыль организаций в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации в IV квартале 2004 г. увеличилась на 6,5%. В общем объеме поступлений по налоговым доходам консолидированного бюджета Российской Федерации доля федеральных налоговых доходов составила 64,6%. Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы составила 77,0 млрд. руб. (или 13,8% от налоговых доходов федерального бюджета) . Использование профицита и бюджетных остатков 1. Профицит бюджета в предстоящие годы технически неизбежен, его наличие необходимо в силу общепринятых правил : выплата основной части государственного долга (его погашение) относится не к категории расходов (в отличие от выплаты процентов), а к платежам из источников покрытия дефицита. И наличие профицита, показывает лишь то, что необходимые суммы займов меньше сумм погашения долга (или сумм накоплений для иных ИПД). То, что государственный долг падает (в частности, бюджет-2004 снижает допустимый внешний долга до 130,2 млрд. долларов) - можно оценить как успех бюджетной политики. Но известно, что график выплат по внешнему долгу имеет максимум в 2004 г., и обеспечить синхронность выплат по долгу и должного размера профицита проблематично. Были предложены следующие цели создания финансового резерва многоплановы: а) обеспечить сохранность бюджетных остатков (возникших как результат неожиданных профицитов последних лет), б) обеспечить накопление резервов для платежей по долгу во время исполнения бюджета будущего года, в) позволить Правительству за счет размещения средств финансового резерва или досрочных выплат по долгу оптимизировать структуру платежей. Первые две цели частично могут быть достигнуты предлагаемыми нормами. Финансовый резерв будет создан за счет свободных бюджетных остатков на 1.1.2005. Напомню, что профицит 2005г запланирован в размере 278 млрд. 111,8 млн. руб. Он будет пополняться за счет профицита бюджета, в сумме до 111,8 млрд. руб. (примерно 61,5% планового профицита). Но в нормы, связанные с созданием резерва оказались включены и положения связанные с ограничением ведения части расходов в случае нехватки доходов, что снижает прозрачность бюджета. Что касается третьей цели, то она вряд ли достижима, пока ясно не определены критерии эффективности. В перспективе место таких норм не в законе о бюджете очередного года, а в Бюджетном Кодексе . К основным проблемам формирования сбалансированного федерального бюджета в области основных статей доходов являются: 1. высокий уровень косвенных (прямых) доходов, 2. низкий уровень национального дохода, 3. ухудшение социально-экономических показателей развития страны. В заключении работы были предложены пути решения проблем в области бюджетной политики Российской Федерации. Основными задачами правительства в 2005-2007 гг. будут поддержание высоких темпов экономического роста и борьба с бедностью. Именно бюджетная политика государства, как наиболее значительная составляющая экономической политики правительства, должна быть направлена на выполнение данных задач. В свете поставленных задач хотелось бы сконцентрироваться на обсуждении четырех ключевых вопросах бюджетно-налоговой политики: · Политика государственных расходов · Налоговая политика · Профицит бюджета · Фискальный федерализм Анализируя перспективы развития бюджетно-налоговой политики, можно сделать окончательный вывод о перспективах налогово-бюджетной политики и возможных путях ее осуществления в интересах будущего развития России: главными задачами, на выполнение которых должна быть направлена активная экономическая политика государства, являются развитие и диверсификация экономики. В условиях высоких цен на нефть и профицитного бюджета следует либо снижать налоги, давая тем самым экономике возможность определить приоритеты развития посредством рыночного механизма, либо использовать накопленные в Стабилизационном фонде средства на проведение активной инвестиционной политики в инфраструктурной сфере.

  • 2579. Бюджетный процесс
    Контрольная работа пополнение в коллекции 15.06.2011

    - предельный размер дефицита республиканского бюджета, источники его финансирования или размер профицита республиканского бюджета;

    • предельный уровень дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска по отношению к их доходам;
    • доходы республиканского бюджета в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета;
    • распределение доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами и нормативы отчислений от регулирующих доходов республиканского бюджета в нижестоящие бюджеты;
    • размеры межбюджетных трансфертов;
    • нормативы бюджетной обеспеченности;
    • - расходы республиканского бюджета в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;
    • доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета по каждому из фондов;
    • расходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета в разрезе программ (подпрограмм);
    • распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета и функциональной классификацией расходов бюджета;
    • перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета;
    • объем ассигнований на реализацию государственной инвестиционной программы;
    • расходы местного бюджета в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;
    • доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав местного бюджета, в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета по каждому из фондов;
    • расходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав местного бюджета, в общей сумме и в соответствии с ведомственной классификацией расходов местных бюджетов по соответствующей программе (подпрограмме) по каждому из фондов согласно акту законодательства, которым утверждена эта программа;
    • - иные показатели, установленные законодательством.
    • Принятие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
    • Принятие решений местными Советами депутатов о бюджете на очередной финансовый год осуществляется до начала планируемого финансового года.
    • Принятию проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год предшествуют принятие проекта закона о внесении изменений и (или) дополнений в законы по вопросам налогообложения и иные законы при необходимости внесения в них изменений, а также принятие законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год.
    • При временном управлении бюджетом Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы не имеют права: предоставлять бюджетные ссуды, бюджетные займы; осуществлять финансирование государственных капитальных вложений; формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов; осуществлять заимствования.
    • Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года.
    • Принятие закона о республиканском бюджете на другой период может быть осуществлено только в условиях чрезвычайного или военного положения.
    • В случае принятия закона о республиканском бюджете на другой период решения местных Советов депутатов о бюджете могут быть приняты на такой же период.
    • бюджет дефицит контроль исполнение
    • 3. Исполнение бюджета
    • Исполнение бюджета - важнейшая стадия бюджетного процесса. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления в бюджет доходов, предусмотренных в законе о бюджете, а также в своевременном и бесперебойном финансировании запланированных расходов. На данной стадии бюджетного процесса и происходит, с одной стороны, аккумуляция в бюджете запланированных на конкретный финансовый год налоговых и неналоговых доходов, а с другой стороны, распределение имеющихся (собранных) бюджетных средств между их получателями, в результате которого и осуществляется запланированное финансирование отраслей народного хозяйства.
    • Исполнение республиканского бюджета обеспечивает Правительство Республики Беларусь.
    • Непосредственное обеспечение исполнения республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь, которое определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам, порядок оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств, осуществляет операции по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между республиканским бюджетом и местными бюджетами, устанавливает порядок и сроки представления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджетов областей и бюджета г. Минска для составления сводной периодической и годовой отчетности об исполнении республиканского бюджета и местных бюджетов, устанавливает, организует и осуществляет единую методологию учета исполнения бюджета, а также осуществляет контроль за своевременным поступлением доходов, эффективным и целевым расходованием средств республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов распорядителями и получателями бюджетных средств.
    • В практике различных стран на разных этапах исторического развития применялись следующие системы исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная. Основное различие между банковской и казначейской системами заключается в том, что функции исполнения бюджета возложены на разные органы либо на центральный банк при возможном участии коммерческих банков, либо на специально созданные казначейские органы. При смешанной системе эти функции выполняются одновременно и казначейскими, и банковскими органами с разграничением функций между ними в законодательном порядке.
    • В Республике Беларусь предусмотрена казначейская система исполнения бюджета, которая обеспечивается органами государственного казначейства, представляющая собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, входящую в состав Министерства финансов, и включающая в себя Главное государственное казначейство Министерства финансов и территориальные органы государственного казначейства.
    • Исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает:
    • - зачисление доходов бюджета на единый казначейский счет;
    • проведение взаимозачета налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и денежных обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов перед этим плательщиком (иным обязанным лицом);
    • распределение в соответствии с законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год регулирующих доходов республиканского бюджета, зачисление причитающейся доли в доход местных бюджетов;
    • возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета;
    • учет и отчетность по исполнению доходной части республиканского бюджета;
    • - анализ выполнения доходов.
    • В соответствии с п. 1 ст. 109 Бюджетного кодекса республиканский бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином казначейском счете с обязательным соблюдением основных этапов, которыми являются:
    • установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи;
    • доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств;
    • принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
    • подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;
    • осуществление платежей (расходование бюджетных средств);
    • использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителями бюджетных средств и реализации государственных программ.
    • Исполнение республиканского бюджета осуществляется на основании закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной росписью, которая представляет собой распределение доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета по кварталам в соответствии с бюджетной классификацией.
    • Бюджетная роспись предусматривает бюджетные ассигнования [бюджетные средства, предусмотренные получателю бюджетных средств распорядителем бюджетных средств (подп. 1.10 п. 1 ст. 2 Бюджетного кодекса)], которые, в свою очередь, являются основанием для утверждения бюджетных смет. Бюджетная смета является основным финансовым планом, который определяет объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью для выполнения бюджетной организацией своих функций (подп. 1.7 п. 1 ст. 2 Бюджетного кодекса).
    • В процессе исполнения бюджета важная роль принадлежит распорядителям [организации, которые в соответствии с бюджетным законодательством имеют полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, а также осуществляют другие функции (подп. 1.46 п. 1 ст. 2 Бюджетного кодекса)] и получателям бюджетных средств [бюджетная или иная организация, физическое лицо, имеющие право на получение бюджетных средств на соответствующий год и отвечающие за целевое и эффективное использование бюджетных средств (подп. 1.44 п. 1 ст. 2 Бюджетного кодекса)], бюджетно-правовой статус которых определен ст. 80-82 Бюджетного кодекса.
    • Распорядители бюджетных средств определяются путем установления им бюджетных назначений, под которыми понимаются полномочия на использование определенной суммы бюджетных средств, предоставленные распорядителем бюджетных средств законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год или решение местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
    • Распорядителями бюджетных средств могут быть:
    • по бюджетным назначениям, предусмотренным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, - государственный орган, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь;
    • - по бюджетным назначениям, предусмотренным решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, государственный орган, его структурные подразделения с правами юридического лица, иная организация, ответственная за реализацию определенных задач и функций государства в соответствии с законодательством;
    • - по бюджетным назначениям, предусмотренным законодательным актом о бюджете государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год, - государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию.
    • Средства бюджета, получаемые физическими лицами и организациями, не имеющими статуса бюджетной организации, предоставляются им только через распорядителей бюджетных средств.
    • Распорядители бюджетных средств выполняют следующие основные функции: разрабатывают план своей деятельности в соответствии с функциями и задачами, определенными законодательством, исходя из необходимости достижения установленных результатов за счет бюджетных средств на основании их эффективного расходования; разрабатывают на основании плана деятельности расчет необходимых ассигнований к проекту бюджета на очередной финансовый год, проект бюджетной сметы; обеспечивают управление бюджетными назначениями и исполнение соответствующей части бюджета; утверждают бюджетные сметы получателей бюджетных средств; осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом излишне полученных бюджетных средств и представлением отчетности.
    • Получатели бюджетных средств имеют право на: использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
    • Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно представлять документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить проценты (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять бухгалтерскую отчетность и иные сведения об использовании бюджетных средств в составе и порядке, определенных Министерством финансов; возвращать неиспользованные бюджетные средства в соответствующий бюджет; принимать бюджетные обязательства только в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований, уменьшенных на сумму незаконченных расчетов, сложившихся на 1 января текущего финансового года; в случае уменьшения распорядителем бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных договоров (соглашений), принять меры по корректировке указанных договоров (соглашений) по суммам, срокам и условиям выполнения.
    • Важная роль в процессе исполнения бюджета отводится Министерству финансов Республики Беларусь и его территориальным органам, которые в соответствии с п. 1 ст. 104 Бюджетного кодекса имеют право:
    • получать от местных исполнительных и распорядительных органов нижестоящего территориального уровня, инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, других государственных органов, организаций и физических лиц любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств;
    • приостанавливать и ограничивать финансирование расходов за счет бюджетных средств в случае несоблюдения их получателями бюджетного законодательства, в том числе незаконного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;
    • взыскивать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
    • взыскивать в бесспорном порядке суммы процентов (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной и возмездной основе, срок уплаты которых истек;
    • - взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с иным нарушением бюджетного законодательства;
    • давать банкам обязательные для исполнения указания о приостановлении расходных операций по банковским счетам распорядителей бюджетных средств при нарушении ими бюджетного законодательства;
    • получать от банков информацию об остатках и движении средств на счетах по учету бюджетных и иных государственных средств;
    • взыскивать в бесспорном порядке за пользование денежными средствами, перечисленными в уплату бюджетных обязательств, вследствие их неправомерного удержания проценты, начисляемые в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания денежных средств.
  • 2580. Бюджетный процесс
    Контрольная работа пополнение в коллекции 21.06.2011

    предельный размер дефицита республиканского бюджета, источники его финансирования или размер профицита республиканского бюджета;

    • предельный уровень дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска по отношению к их доходам;
    • доходы республиканского бюджета в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета;
    • распределение доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами и нормативы отчислений от регулирующих доходов республиканского бюджета в нижестоящие бюджеты;
    • размеры межбюджетных трансфертов;
    • нормативы бюджетной обеспеченности;
    • расходы республиканского бюджета в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;
    • доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета по каждому из фондов;
    • расходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета в разрезе программ (подпрограмм);
    • распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета и функциональной классификацией расходов бюджета;
    • перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета;
    • объем ассигнований на реализацию государственной инвестиционной программы;
    • расходы местного бюджета в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;
    • доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав местного бюджета, в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета по каждому из фондов;
    • расходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав местного бюджета, в общей сумме и в соответствии с ведомственной классификацией расходов местных бюджетов по соответствующей программе (подпрограмме) по каждому из фондов согласно акту законодательства, которым утверждена эта программа;
    • иные показатели, установленные законодательством.
    • Принятие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
    • Принятие решений местными Советами депутатов о бюджете на очередной финансовый год осуществляется до начала планируемого финансового года.
    • Принятию проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год предшествуют принятие проекта закона о внесении изменений и (или) дополнений в законы по вопросам налогообложения и иные законы при необходимости внесения в них изменений, а также принятие законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год.
    • При временном управлении бюджетом Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы не имеют права: предоставлять бюджетные ссуды, бюджетные займы; осуществлять финансирование государственных капитальных вложений; формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов; осуществлять заимствования.
    • Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года.
    • Принятие закона о республиканском бюджете на другой период может быть осуществлено только в условиях чрезвычайного или военного положения.
    • В случае принятия закона о республиканском бюджете на другой период решения местных Советов депутатов о бюджете могут быть приняты на такой же период.
    • Исполнение бюджета
    • Исполнение бюджета - важнейшая стадия бюджетного процесса. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления в бюджет доходов, предусмотренных в законе о бюджете, а также в своевременном и бесперебойном финансировании запланированных расходов. На данной стадии бюджетного процесса и происходит, с одной стороны, аккумуляция в бюджете запланированных на конкретный финансовый год налоговых и неналоговых доходов, а с другой стороны, распределение имеющихся (собранных) бюджетных средств между их получателями, в результате которого и осуществляется запланированное финансирование отраслей народного хозяйства.
    • Исполнение республиканского бюджета обеспечивает Правительство Республики Беларусь.
    • Непосредственное обеспечение исполнения республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь, которое определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам, порядок оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств, осуществляет операции по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между республиканским бюджетом и местными бюджетами, устанавливает порядок и сроки представления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджетов областей и бюджета г. Минска для составления сводной периодической и годовой отчетности об исполнении республиканского бюджета и местных бюджетов, устанавливает, организует и осуществляет единую методологию учета исполнения бюджета, а также осуществляет контроль за своевременным поступлением доходов, эффективным и целевым расходованием средств республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов распорядителями и получателями бюджетных средств.
    • В практике различных стран на разных этапах исторического развития применялись следующие системы исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная. Основное различие между банковской и казначейской системами заключается в том, что функции исполнения бюджета возложены на разные органы либо на центральный банк при возможном участии коммерческих банков, либо на специально созданные казначейские органы. При смешанной системе эти функции выполняются одновременно и казначейскими, и банковскими органами с разграничением функций между ними в законодательном порядке.
    • В Республике Беларусь предусмотрена казначейская система исполнения бюджета, которая обеспечивается органами государственного казначейства, представляющая собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, входящую в состав Министерства финансов, и включающая в себя Главное государственное казначейство Министерства финансов и территориальные органы государственного казначейства.
    • Исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает:
    • зачисление доходов бюджета на единый казначейский счет;
    • проведение взаимозачета налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и денежных обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов перед этим плательщиком (иным обязанным лицом);
    • распределение в соответствии с законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год регулирующих доходов республиканского бюджета, зачисление причитающейся доли в доход местных бюджетов;
    • возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета;
    • учет и отчетность по исполнению доходной части республиканского бюджета;
    • анализ выполнения доходов.
    • В соответствии с п.1 ст.109 Бюджетного кодекса республиканский бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином казначейском счете с обязательным соблюдением основных этапов, которыми являются:
    • установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи;
    • доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств;
    • принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
    • подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;
    • осуществление платежей (расходование бюджетных средств);
    • использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителями бюджетных средств и реализации государственных программ.
    • Исполнение республиканского бюджета осуществляется на основании закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной росписью, которая представляет собой распределение доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета по кварталам в соответствии с бюджетной классификацией.
    • Бюджетная роспись предусматривает бюджетные ассигнования [бюджетные средства, предусмотренные получателю бюджетных средств распорядителем бюджетных средств (подп.1.10 п.1 ст.2 Бюджетного кодекса)], которые, в свою очередь, являются основанием для утверждения бюджетных смет. Бюджетная смета является основным финансовым планом, который определяет объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью для выполнения бюджетной организацией своих функций (подп.1.7 п.1 ст.2 Бюджетного кодекса).
    • В процессе исполнения бюджета важная роль принадлежит распорядителям [организации, которые в соответствии с бюджетным законодательством имеют полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, а также осуществляют другие функции (подп.1.46 п.1 ст.2 Бюджетного кодекса)] и получателям бюджетных средств [бюджетная или иная организация, физическое лицо, имеющие право на получение бюджетных средств на соответствующий год и отвечающие за целевое и эффективное использование бюджетных средств (подп.1.44 п.1 ст.2 Бюджетного кодекса)], бюджетно-правовой статус которых определен ст.80-82 Бюджетного кодекса.
    • Распорядители бюджетных средств определяются путем установления им бюджетных назначений, под которыми понимаются полномочия на использование определенной суммы бюджетных средств, предоставленные распорядителем бюджетных средств законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год или решение местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
    • Распорядителями бюджетных средств могут быть:
    • по бюджетным назначениям, предусмотренным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, - государственный орган, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь;
    • по бюджетным назначениям, предусмотренным решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, государственный орган, его структурные подразделения с правами юридического лица, иная организация, ответственная за реализацию определенных задач и функций государства в соответствии с законодательством;
    • по бюджетным назначениям, предусмотренным законодательным актом о бюджете государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год, - государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию.
    • Средства бюджета, получаемые физическими лицами и организациями, не имеющими статуса бюджетной организации, предоставляются им только через распорядителей бюджетных средств.
    • Распорядители бюджетных средств выполняют следующие основные функции: разрабатывают план своей деятельности в соответствии с функциями и задачами, определенными законодательством, исходя из необходимости достижения установленных результатов за счет бюджетных средств на основании их эффективного расходования; разрабатывают на основании плана деятельности расчет необходимых ассигнований к проекту бюджета на очередной финансовый год, проект бюджетной сметы; обеспечивают управление бюджетными назначениями и исполнение соответствующей части бюджета; утверждают бюджетные сметы получателей бюджетных средств; осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом излишне полученных бюджетных средств и представлением отчетности.
    • Получатели бюджетных средств имеют право на: использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
    • Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно представлять документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить проценты (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять бухгалтерскую отчетность и иные сведения об использовании бюджетных средств в составе и порядке, определенных Министерством финансов; возвращать неиспользованные бюджетные средства в соответствующий бюджет; принимать бюджетные обязательства только в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований, уменьшенных на сумму незаконченных расчетов, сложившихся на 1 января текущего финансового года; в случае уменьшения распорядителем бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных договоров (соглашений), принять меры по корректировке указанных договоров (соглашений) по суммам, срокам и условиям выполнения.
    • Важная роль в процессе исполнения бюджета отводится Министерству финансов Республики Беларусь и его территориальным органам, которые в соответствии с п.1 ст.104 Бюджетного кодекса имеют право:
    • получать от местных исполнительных и распорядительных органов нижестоящего территориального уровня, инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, других государственных органов, организаций и физических лиц любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств;
    • приостанавливать и ограничивать финансирование расходов за счет бюджетных средств в случае несоблюдения их получателями бюджетного законодательства, в том числе незаконного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;
    • взыскивать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
    • взыскивать в бесспорном порядке суммы процентов (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной и возмездной основе, срок уплаты которых истек;
    • взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с иным нарушением бюджетного законодательства;
    • давать банкам обязательные для исполнения указания о приостановлении расходных операций по банковским счетам распорядителей бюджетных средств при нарушении ими бюджетного законодательства;
    • получать от банков информацию об остатках и движении средств на счетах по учету бюджетных и иных государственных средств;
    • взыскивать в бесспорном порядке за пользование денежными средствами, перечисленными в уплату бюджетных обязательств, вследствие их неправомерного удержания проценты, начисляемые в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания денежных средств.