Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
Методология и практика привлечения инвестиций в использование земельных ресурсов
Автореферат докторской диссертации по экономике
|
Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА3. В главе Земельные ресурсы как материальная основа формирования механизмов инвестирования инновационной экономики араскрывается многообразие сущностных качеств земельных ресурсов и их роль в современных городских системах; особенности и свойстваа земли как уникального товара, особенности, функции и роль рынка городской земли в процессе перевода экономики на инновационный путь развития, а также обосновывается необходимость государственного регулирования рыночного оборота городских земель.
В ходе исследования выявлены и структурированы проблемы в области земельно- имущественных отношений, от решения которых зависит переход многих городских систем в фазу развитияа при постоянном поддержании условий стабильности, в том числе:
- Отсутствие выкупа земли большинством приватизированных предприятий.
- Острая проблема для крупных городов - пустующие территории промышленных комплексов.
- Противоречия между инвесторами и населением. Для поддержания интересов широких слоев городского населения необходимо тесно увязать земельную политику с градостроительной деятельностью, создать систему регистрации обременений (сервитутов) с четко обозначенными ограничениями использования земли.
- Отсутствие развитой земельной ипотеки как механизма привлечения инвестиций. Как следствие, - отсутствие гарантий для привлечения инвестиций.
Одним из ключевых понятий системного подхода в решении земельных проблем в городах, является земельно- имущественный комплекс. Для развития инвестиционно - активнойа экономики важно как повышение эффективности использования объектов земельно-имущественного комплекса, так и совершенствование его структуры.
В настоящее время остро обозначился комплекс земельно Цимущественных проблем, затрагивающих интересы инвесторов, городских властей и промышленников. Связан он с использованием территорий промышленных зон в увязке с политикой перепрофилирования и перебазирования ряда промышленных предприятий из престижных районов крупных городов. На настоящий момент предприятия не могута цивилизованным образом использовать самый ценный актив, что есть у них - земельный участок. Связано это с тем, что большинству предприятий не хватает средств для выкупа земельного участка, на котором они расположены, земельная ипотека не развита, рынок ценных бумаг под залог земли не сформирован. Более того, именно земельный фактор зачастую приводит к рискам для самих предприятий: интерес, который нередко проявляют инвесторы к промышленным предприятиям, может нанести городу значительный ущерб, так как на деле он связан не с развитием промышленности, а со зданиями и земельными участками предприятий. Результатом покупки часто становится закрытие предприятия или сокращение производства.
Этот вопрос столь актуален для всех заинтересованных сторон, что требует более глубокого изучения и поиска путей его решения. В работе показано, что проблема может быть решена через оптимизацию территориального размещения предприятий с одновременным переходом на новый инновационный уровень в промышленности.
На современном этапе развития земельных отношенийа возможно использование земельного фактора для прогрессивных изменений в структуре хозяйства, в том числе в пользу наукоемких производств и инновационной деятельности. В этих целях должен использоваться ряд регуляторов. Во-первых, льготы по земельным платежам, стимулирующие необходимые городу инновационные процессы. Во-вторых, перепрофилирование производств в необходимом для региона направлении. В-третьих, рациональное размещение новых объектов. Решить проблему формирования инновационно- развитой экономики города без комплексной программы развития территории города невозможно.
В рамках исследования инвестиционной привлекательности территорий были выделены особые технико-внедренческие зоны в реализации модели инновационного развития. В диссертационной работе рассматривались вопросы, связанные с земельными отношениями внутри этих зон - это касается льгот для привлечения инвесторов в особые технико-внедренческие зоны в частиа аренды земли для предприятий-резидентов особых зон, выкупа и распоряжения землей.
Проведенное обследование мнений резидентов ОЭЗ Дубна выявило недоверие респондентов к эффективности предлагаемых льгот по земельным платежам, подтвердило недостаточность предложенных правительством механизмов для привлечения инвесторов в ОЭЗ с целью инновационного развития, что заставило автора проанализировать существующие на сегодняшний день преференции, предусмотренные государством для резидентов ОЭЗ.
Разработаны следующие рекомендации по повышению инвестиционной привлекательности земель в системе государственно-частного партнерства (на примере особой технико-внедренческой зоны Дубна):
1) Законом об особых экономических зонах предусмотрен фиксированный размер арендной платы за земельные участки, предоставляемые резиденту ОЭЗ, установленный в размере 2% от их кадастровой стоимости. Установление фиксированного размера арендной платы за землю, безусловно, является льготой для резидентов и сдерживает желаниеа администрации особых экономических зон повышать данный платеж. В то же время нельзя отрицать, что существует тенденция повышения стоимости земли, которая будет реализовываться посредством роста ее кадастровой стоимости.а Как следствие - эффект данной льготы для резидентов особых экономических зон уменьшается с каждой обновленной кадастровой переоценкой земли.
На наш взгляд, сделать действенной данную льготу можно путем значительного сокращения размера арендной платы за землю. Например, сделать арендную плату меньше земельного налога . Более того, можно вообще отказаться от арендной платы на протяжении ряда лет (от 5 - до 15) после запуска зоны; льготный период сделать более продолжительным в зависимости от увеличения размера инвестиций; связать размер арендной платы с коэффициентами эффективности работы предприятий-резидентов: чем лучше работа, тем меньше земельные платежи.
2) Что касается налога на землю, то предусмотрено освобождение от его уплаты сроком на пять лет с момента возникновения права собственности на земельный участок, расположенный на территорииа особой экономической зоны. Данная льгота будет применяться лишь к тем резидентам свободных экономических зон, которые создадут объекты недвижимости, а это будет совсем не скоро.
3)Льгота в части выкупа земельного участка резидентом ОЭЗ. В соответствии с законодательством Российской Федерации и с федеральным законом Об особых экономических зонах арендаторы земельных участков в пределах территории особой технико-внедренческой зоны являются собственниками созданных ими объектов недвижимости и имеют право выкупа расположенных под указанными объектами земельных участков в соответствии. В работе затронуты два аспекта указанной проблемы.
Во-первых, представляется целесообразным использовать льготу по выкупу земли резидентами для создания полноценного рыночного актива. То есть для резидентов всех ОЭЗ разрешить бесплатную передачу земли (под своей недвижимостью), но при этом земля должна попадать в актив предприятий-резидентов по рыночной стоимости. Только в этом случае она может служить полноценным активом, в первую очередь залоговым. Во-вторых, выкуп земельных участков не должен отвлекать денежные потоки резидентов -а они должны быть направлены на развитие инновационной деятельности. В то же время, земельные участки должны включаться в основные фонды предприятия по рыночной стоимости. Это увеличивает капитализацию предприятия, расширяет возможности залогового фонда при кредитовании. В качестве одного из вариантов решения данной проблемы внесены предложения в закон об особых экономических зонах в части положений об отсрочке выкупа (при соблюдении требований к инновационному развитию предприятия). При этом оценка земли как актива предприятия должна быть рыночной.
Особые технико-внедренческие зоны в реализации модели инновационного развития (научный доклад коллектива авторов под рук. д.э.н., проф. А.Г.Зельднера). - М.: Институт экономики РАН, 2011.
В некоторых регионах уже выходят с аналогичными предложениями. Так, предлагается арендные платежи частных инвесторов особых экономических зон туристского типа на Байкале сделать в 75 раз ниже земельного налога, который ежегодно платят собственники земельных участков в регионе.а Пользоваться этой льготой смогут инвесторы на протяжении пяти лет после запуска зон; инвесторы, вложившие в создание ОЭЗ свыше 50 миллионов долларов, смогут пользоваться налоговыми льготами в течение 15 лет.
|
Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике