Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике
Методология и практика привлечения инвестиций в использование земельных ресурсов
Автореферат докторской диссертации по экономике
|
Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА2) Следующая функция земельного законодательства, которая должна неукоснительно выполняться - это обеспечение законности и справедливости сделок с земельными участками. В современном российском земельном законодательстве можно изменять категорию земель для реализации социально значимых проектов. Так, действующее законодательство разрешает переводить участок земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений через процедуру его включения в черту населенного пункта. Однако в законах отсутствуют критерии того, что является социально-значимым проектом: жилье для малообеспеченных, которое укладывается в политику государства повышения условий жизни,а или поселок дорогих особняков, которые не являются местом постоянного проживания их владельцев.
Складывается парадоксальная с точки зрения бюджета ситуация: аполучение собственником сельскохозяйственных земель дополнительного права - права на застройку - не сопровождается платежами в местный бюджет, чтобы хоть частично компенсировать потерю сельскохозяйственного ресурса. В данном случае целесообразно на федеральном уровне выработать и законодательно зафиксироватьа возможность взимания реальных значимых платежей в местные бюджеты за использование плодороднойа земли в промышленных или жилых целях.
3) Принцип прозрачности оборота всех категорий земель нарушается в первую очередь в части выполнения норм закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Исследование показало, что при переводе сельскохозяйственных земель в другие категории используются различные механизмы как легального так и нелегального характера для того, чтобы продать земли предпринимателям. При этом механизмы перевода земель включают большую коррупционную составляющую. Как следствие, в последние годы происходит изменение целевого предназначения сельскохозяйственных угодий в больших масштабах. Поэтому защита сельхозугодий посредством законодательных ограничений необходима, в частности, в виде эффективно функционирующей системы зонирования, системы оценки земли; жесткими контрольными санкциями в процессе трансформации одних категорий земель в другие и т.д.
В работе выявлено, что следствием провалов в области законодательных актов являются следующие анегативные социально-экономические тенденции, которые необходимо нейтрализовывать:
Так, в результате кризиса происходит перераспределение земель между собственниками посредством приобретения значительных земельных площадей банковскими организациями в процессах трансформации заложенных земельных участков в собственность залогодержателя. Банки, в свою очередь, становятся заинтересованы в консервации сложившихся отношений, вследствие чегоа они являются еще более неэффективными собственниками. В целях предотвращения процесса бесконтрольного приобретения современными банками земельных ресурсов и превращения их в монопольных земельных собственников целесообразно вменение им в экономическую обязанность процессов продажи в течение некоторого периода времени земель должников, полученных в результате просроченных платежей либо залоговых торгов
Кроме того, увеличивается количество спекулятивных операций, связанных с краткосрочной скупкой земель в целях последующей перепродажи. Спекулятивные процессы нарастают в условиях отсутствия цивилизованной рыночно-институциональной среды и стоимостных дисбалансах на земельные ресурсы, выступая причинно-следственными механизмами непроизводственного приобретения земель. Чтобы сократить количество спекулятивных операций целесообразно вводить экономические регуляторы данных процессов, например, ввести высокие ставки налога на землю при краткосрочном владения земельными участками. В этом случае и государство получит увеличение доходаа в результате ускоренного рыночного оборота земель, и землевладельцы будут разумнее подходить к данным операциям.
В результате автором сделан общий вывод о том, что процесс формирования цивилизованного правового поля земельных отношений и соответственно земельного рынка в России еще не завершен. Неразвитость земельного законодательства приводит к появлению негативных тенденций, рисков и в конечном итоге может отрицательным образом сказаться привлечение инвестиций в российскую экономику. В связи с этим возникает необходимость в принятии адекватных мер законодательного регулирования возникающих провалов.
2.2. В работе исследованы особенности российского земельного рынка.
Для оценки сложившихся в России взаимосвязей между активностью на земельном рынке землепользователей, инвестиционной активностью и уровнем экономического развития региона в целом с помощью корелляционно- регрессионных статистических методов были проанализированы взаимосвязи выбранных показателей в разрезе субъектов РФ .
В работе автором использовался поэтапный метод проведения анализа.
На первом этапе было сформировано два блока апоказателей. Первый блок - показатели интенсивности вовлечения земли в хозяйственный оборот и масштаба этих сделок, затрагивающих площадь вовлеченный в оборот земли. Земельные показатели разбиты на подгруппы в зависимости от рынка земли (первичный рынок государственных и муниципальных земель иа вторичный - операции с землей между юридическими и физическими лицами) и вида сделок по земле, которые они отражают (аренда, продажа, залог). Интенсивность земельного оборота характеризовалась показателями различных видов земельных сделок на душу населения и на единицу площади.
Второй блок - показатели, характеризующие различные экономические аспекты деятельности регионов: инвестиции российские, инвестиции иностранные, среднедушевые доходы, валовый региональный продукт, объем работ, выполненных по строительству, ввод жилых и нежилых помещений число предприятий и организаций, количество приватизированных предприятий; продукция с/х (все расчеты ана душу населения). Далее были составлены всевозможные пары этих показателей; для измерения степени тесноты линейной связи между этими переменными посчитаны парные коэффициенты корреляции;а проведена проверка факта статистически значимого отличия от нуля выборочного парного коэффициента корреляции для всех сформированных пар показателей; оценена сила связи.
Результатом первого этапа проведенного анализы стала корреляционная матрица, позволившая из всех пар показателей отобрать только связанные с земельными показателями, корреляционно зависимые и значимые.
На втором этапе исследования были построены регрессионные модели на массиве информации по всем регионам. В качестве вариантов оценки статистической зависимости между отобранными экономическими показателями проверялось наличие линейной и квадратичной связи. Получены следующие значимые результаты (уравнения имеют статистически надежные коэффициенты регрессии, величины коэффициентов детерминации свидетельствуют о достаточно тесной взаимосвязи показателей).
1. Регрессионная модель, характеризующая влияние на земельную активностьа инвестиционной деятельности имеет следующий вид:
Y = 2,734а +а 0,2 Х1а -а 0,0119 Х2
(Y- количество всех сделок по земельным участкам в регионе на единицу площади земель региона (тыс. га); X1 - инвестиции в основной капитал на единицу площади земель региона (тыс. га), Х2 - валовый региональный продукт на душу населения).
2. Регрессионная модель, характеризующая влияние на земельную активностьаа иностранных инвестиций имеет также линейную зависимость:
Y = 3,925 + 0,0131 Х1 - 0,0108Х2
Y- количество всех сделок по земельным участкам в регионе на единицу площади земель региона (тыс. га); X1-а иностранные инвестиции в экономику на единицу площади земель региона (тыс. га), Х2 - валовый региональный продукт на душу населения).
Величина коэффициента детерминации свидетельствует о взаимосвязи между показателями, однако в меньшей степени, чем в случае с российскими инвестициями.
3. Показатель, отражающий интенсивность сделок на первичном рынке земли в регрессионной модели ведет себе аналогично показателю общих сделок, что указывает то, что в общей величине сделок подавляющая доля приходится на первичный рынок:
Y = 1,47аа + 0,0603 Х1 - 0,047 Х2
Y-а количество сделок по земельным участкам на первичном рынке в регионе на единицу площади земель региона (тыс. га), аX1 - инвестиции в основной капитал на единицу площади земель региона (тыс. га), Х2 -а валовый региональный продукт на душу населения)
4. Залог земли.
Анализа статистических данных показал, что на вторичном земельном рынке существует устойчивая связь между количеством вложенных в регион российских инвестиций и залоговых операций:
Y= 0,062 - 0,00741 X2+0,00029Х
Вид зависимости (квадратичной функции с отрицательным коэффициентом) указывает на то, чтоа существует предел в размере инвестиций, после которого увеличение размера инвестицийа приводит не к увеличению, а к уменьшению залоговых операций.
В ходе исследования было выявлено:
1) Наиболее тесная зависимость существует между различными показателями инвестиционной активности (в том числе иностранные инвестиции) и земельными показателями интенсивности вовлечения государственной и муниципальной земли в оборот. Экономически это объяснимо: инвестирование связано с вовлечением в инвестиционный процесс земельных ресурсов, так как земля является основой для реализации инвестиционного проекта (будь то строительство или реконструкция) в реальном секторе экономики, имеет место приобретение целостных имущественных комплексов.
2) Выявленная отрицательная зависимость между ауровнем валового регионального продукта и показателем вовлечения земли в оборот может указывать на два фактора:
- чем богаче регион, тем меньше нуждаются экономические агенты в привлечении земли как актива для своей хозяйственной деятельности;
- недооцененность земельных ресурсов в определенной степени проявляется в том, что поступления от использования земли (от вовлечения земли в рыночный оборот) существенно не влияют на местные бюджеты.
3) Расчеты подтверждают сложившуюся зависимость между инвестиционной активностью и ростом земельных сделок на первичном рынке (как по аренде, так и всех сделок), и ее отсутствие для земельного оборота на вторичном рынке земли (за исключением залога).
4) Выявлена достаточно тесная и устойчивая зависимость между инвестициями и сделками по залогу земли на вторичном рынке, что указывает на поступательное развитие земельной ипотеки. Для сравнения -а проведенные аналогичные исследования по данным на начало 2000-х годов указывали на отсутствие какой-либо зависимости между указанными показателями .
В диссертационном исследовании с целью выявления механизмов привлечения инвестиций в эффективное использование земли был проведен анализ условий, способствующих инвестиционной активности.
С этой целью было произведено ранжирование регионов по инвестиционно-земельной активности относительно среднероссийского уровня выбранных показателей.
Первая группа регионов характеризуется высоким уровнем земельных сделок и высоким уровнем инвестиционной активности (т.е. у всех, попавших в первую группу, регионов значения обоих показателей выше среднего по России). Условно этот тип регионов обозначен как ВВ. Вторую группу сформировали регионы, у которых показатель земельных сделок выше среднего, но показатель инвестиционной активности - ниже (ВН). Третья группа - небольшая по составу - характеризуется невысоким уровнем земельных сделок, но высокой инвестиционной активностью (НВ). Четвертую группу составляют регионы с низким оборотом земли и слабой инвестиционной активностью (НН). В каждой из образовавшихся групп была проведена оценка связи между земельной и инвестиционной активностью, которая показала, что в каждой группе существует некоторая взаимосвязь между показателями, но с очень разной теснотой связи; самая тесная взаимосвязь в первой группе.
Проведенное исследование позволило подтвердить выдвинутое в работе предположение, что развитие земельного рынка, совершенствование земельных отношений, социально-экономическая стабильность и правовая проработка проблем приводят, как показывает ситуация в развитых странах, к росту инвестиционной привлекательности городов, регионов, особых экономических зон. И наоборот: нерешенность земельных проблем отторгает потенциальных инвесторов. Что касается ситуации в России, то существуют основания предположить, что земельный фактор начинает играть все большую роль в инвестиционной политике регионов, и это подтверждается наличием развитых регионов с высокими показателямиа взаимосвязей между инвестициями и активностью земельного рынка. Ввиду неоднородности экономического пространства России анализ условий, способствующих инвестиционной активности, проводится в разрезе регионов. Ранжирование регионов по интенсивности наличия или отсутствия таких взаимосвязей позволяет выявить существующие проблемы и определить пути совершенствования земельной политики как в целом по России, так и в разрезе регионов.
Были построены ряды показателей по земельным сделкам и инвестициям для всеха субъектов РФ заа 2006, 2007, 2008 года в отдельности. В результате сопоставления рассчитанных статистических коэффициентов были выбраны для анализа данные за 2007 год (в меньшей степени подверженные влиянию кризиса 2008 года).
Гловацкая Н.Г., Козлова С.В., Лазуренко С.Г., Развитие земельно-имущественных отношений в городе // Вопросы экономики. 2005.а №2. С. 110
|
Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по экономике