Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | ... | 5 | См.: Криворученко В.К. Единство образования и воспитания в общеобразовательной школе (1917 - 1941 гг.) Исторический опыт и уроки. М., 2004; Кричевский В.Ю. Очерки истории и теории управления народным образованием. СПб., 2001; Чернышев Г.С. Государственная политика в сфере школьного образования: история, опыт, проблемы. М., 2003.
См.: Родин А.М. Политическая, военная и государственная деятельность А.С. Бубнова в 1905 - 1937 гг.:
Автореферат диссЕдоктора ист. наук. М., 2003; Новичков А.В. Деятельность А.С. Бубнова по осуществлению монография о министрах образования (наркомах просвещения)11, в которых авторы акцентировали внимание на результатах их деятельности, на соотношении инициативы и директивных указаний в выполнении ими своих обязанностей.
Противоречивость социальной политики Советского государства в отношении беспризорных и безнадзорных детей раскрыта в трудах, в которых анализировалась система государственных мер, направленных на предупреждение беспризорности среди детей и подростков. Рассматривались структуры и функции учреждений и ведомств, занимавшихся различными категориями детей и статистические данные о числе беспризорников, поступавших в приемники - распределители в 1936 - 1937 гг., материальное и финансовое положение детских домов12. Авторы пришли к выводу, что, несмотря на затрачиваемые государством усилия, положение беспризорных и безнадзорных детей не улучшилось.
Анализируя зарубежную историографию, необходимо отметить, что проблема руководства школами и детскими домами в рассматриваемый период подробно не исследовалась. Авторы, уделяя внимание организации и содержанию обучения, подготовке педагогических кадров, взаимосвязи школы и общества, в целом высоко оценивали построенную в 1930-е годы систему образования13.
В рамках изучения социальной истории и микроистории исследовались вопросы детской беспризорности и безнадзорности. Отмечая факты появления большого количества заброшенных детей, переполнения специализированных государственной политики в области народного образования (1929 - 1937 гг.): Автореферат диссЕканд. ист.
наук. М., 2008.
См.: Очерки истории российского образования: к 200-летию Министерства образования РФ. М., 2002.
См.: Лебина Н.Б. Ленька Пантелеев - сыщиков гроза... Преступность в советском обществе 20 - 30-х годов // Родина. 1995. № 1. С. 58 - 63; Зезина М.Р. Система социальной защиты детей-сирот в СССР // Педагогика.
2000. № 3. С. 58 - 67; Волохатова В.М. Сиротские детские учреждения России: история становления и проблемы функционирования: Автореферат диссЕканд. ист. наук. М., 2005; Оличева О. Государственные органы в борьбе с детской беспризорностью в 20 - 30 гг. XX века // Учитель. 2007. № 2. С. 86 - 89; Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России. История и современность. М., 1994; Афанасова Е.Н. История детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в 1920 - 1930-х годах: Автореферат диссЕканд. ист.
наук. Иркутск, 2007.
См.: King Beatrice. Changing Man; The education system of the USSR. London, 1936; Каунтс Дж. С. Советское просвещение бросает вызов. В 2-х вып. М., 1958; Tomasic D. The Impact of Russian Culture on Soviet Communism. Glencoe, 1953; School and society in Tsarist and Soviet Russia. London, 1993;
учреждений беспризорниками, исследователи констатировали неэффективность реализации этого направления государственной социальной политики14.
Подводя итоги историографического обзора, необходимо сделать следующие выводы. На протяжении длительного времени внимание исследователей было обращено на изучение организационных и содержательных основ системы образования и воспитания СССР в 1930-е гг.
При этом, управленческий аспект деятельности исполнительных органов по руководству образованием был изучен не в полной мере. С начала 1990-х гг.
внимание к управленческим аспектам усиливается. Авторы сосредотачиваются на изучении изменений школьной структуры, политики партийных и государственных органов, в частности ЦК ВКП(б) и СНК СССР в области школьного строительства. Исследование деятельности республиканских органов управления образованием, в частности Наркомпроса РСФСР во второй половине 1930-х гг. носит фрагментарный характер. Проблемы реорганизационных изменений в структуре Наркомпроса, кадровый состав аппарата комиссариата остаются малоизученными. Исследования, посвященные различным аспектам социальной истории рассматриваемого периода, подробно анализируют причины детской беспризорности, государственную семейную политику, ее законодательные основы. Содержание работы Управления детскими домами и специальными школами в 1936 - гг. и ее результативность не получили достаточного освещения в историографии советского и современного периодов.
Целью исследования является анализ функционирования Народного комиссариата просвещения РСФСР в контексте изменений, происходивших в жизни российского общества и государства в 1936 - июне 1941 гг. с учетом современного уровня развития исторической науки.
Задачи исследования:
- выявить задачи и рассмотреть структуру и функции аппарата Наркомпроса РСФСР в 1936 - 1941 гг.;
- проанализировать деятельность Управления начальной школы по руководству системой начального образования;
См.: Brooks J. Thank you, comrade Stalin! Soviet public culture from revolution to Cold War. Prinston, New Jersey, 2000; N.Y.; Фицпатрик Ш. Повседневный сталинизм. Социальная история Советской России в 30-е годы: город.
М., 2008; Она же. Сталинские крестьяне. Социальная история Советской России в 30-е годы: деревня. М., 2008.
- выявить результаты работы Управления средней школы по реализации плана введения неполного среднего и среднего обучения;
- оценить эффективность деятельности Управления детскими домами и специальными школами по решению проблемы детской беспризорности.
Источниковая база диссертационного исследования включает в себя широкий круг опубликованных и неопубликованных источников.
Среди опубликованных документов необходимо выделить законодательные акты, делопроизводственные материалы, периодическую печать, источники личного происхождения, статистические сборники.
Большое значение для исследования представляют сборники документов, где содержатся постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б), регламентирующие содержание учебно-воспитательного процесса в школах и детских домах, содержащие сведения о материальном обеспечении работников просвещения, о руководстве образовательными учреждениями, регулирующие деятельность организаций для беспризорных и безнадзорных детей15. Опубликованные в них материалы позволяют определить основные тенденции и приоритеты государственной образовательной политики во второй половине 1930-х гг.
Для изучения деятельности Наркомпроса РСФСР необходимо было обратиться к анализу постановлений СНК РСФСР, делопроизводственной документации, которые содержатся в ведомственных журналах и включают в себя положения о детских учреждениях, их уставы, приказы и циркуляры о структурных изменениях аппарата Наркомпроса, указания о работе комиссий и групп, Управлений; доклады инспекторов с мест16. Анализ данного комплекса документов позволяет проследить главные направления практической деятельности центральных государственных органов управления в области народного образования, выяснить их связь с задачами народного хозяйства в исследуемый период и механизм осуществления руководства общеобразовательными школами и детскими домами.
Важную и обширную группу источников данного исследования составляет периодическая печать 1930-х - начала 1940-х гг., которая, дополняя директивные материалы, дает возможность комплексного рассмотрения См.: Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917 - 1973 гг. М., 1974; Постановления партии и правительства о школе. М., 1939; Сборник постановлений ЦК ВКП(б) и правительства СССР о просвещении. М., 1938.
См.: Сборники приказов и распоряжений по Наркомпросу РСФСР за 1936 - 1941 гг.
вопросов деятельности Наркомпроса, анализа уровня общественной дискуссии, связанной с работой учреждений народного образования, обучением и воспитанием подрастающего поколения17.
Источники личного происхождения - труды, сборники статей и речей, мемуары деятелей коммунистической партии и руководящих работников народного просвещения конкретизируют и раскрывают цели проводимой образовательной политики, проясняют позицию авторов по вопросам развития образования и позволяют сравнить их точки зрения18.
Воспоминания детей репрессированных родителей - документы, фиксирующие факты микроистории, которые дают возможность представить условия жизни в детских домах и оценить результативность государственных мер по сокращению детской беспризорности19.
Количественные данные по системе образования содержатся в многочисленных статистических сборниках и материалах, которые привлекаются исследователем и позволяют проследить динамику развития сети детских учреждений и оценить результаты практической деятельности Наркомпроса по руководству школами и детскими домами20.
Большой массив неопубликованных источников был выявлен в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) делопроизводственная документация и письма граждан в учреждения управления образованием, комиссии контроля, содержащие жалобы на работу местных организаций по просвещению и снабжению.
Фонд 2306 (Народный комиссариат просвещения РСФСР) содержит делопроизводственную документацию - отчеты и докладные записки инспекторов Наркомпроса РСФСР, заведующих краевыми и областными См.: Газеты: За коммунистическое просвещение, Учительская газета, Комсомольская правда, журналы Народное просвещение, Начальная школа, Средняя школа, бюллетень Учебно-воспитательная работа в детских домах за 1936 - 1941 гг.
См.: Бубнов А.С. Статьи и речи о народном образовании. М., 1959; Калинин М.И. Статьи и речи 1936 - гг. М., 1938; Калинин М.И. О воспитании и обучении. Избранные статьи и речи. М., 1957; Крупская Н.К.
Педагогические сочинения в 10 тт. Т.2. М., 1958, Т.3. М., 1959; Орджоникидзе Г.К. Статьи и речи. Т.2. М., 1957;
Потемкин В.П. О задачах Наркомпроса РСФСР. М., 1940; Потемкин В.П. Статьи и речи по вопросам народного образования. М - Л., 1943; Тюркин П.А. Готовить квалифицированные и культурные кадры // Индустриальный:
Орган парткома, профкома, месткома, комитета ВЛКСМ и ректората Ленинградского политехнического института им. М.И. Калинина. Ленинград. 1936. № 1(133) - 110(242).
См.: Сб. док. Дети Гулага. Дети Гулага. 1918 - 1956. М., 2002. Сс. 216 - 224, 241 - 275.
См.: Культурное строительство в СССР в цифрах. 1935. М., 1936; Культурное строительство в СССР. М., 1940; Культурное строительство в СССР. М., 1956; Культурное строительство в СССР. М., 1958; Всесоюзная перепись населения 1939 года. Основные итоги. Россия. М., 1999; Всесоюзная перепись населения 1937 года:
Общие итоги. Сборник документов и материалов. М., 2007.
отделами народного образования, а также наркомов просвещения АССР, предоставляющие сведения о количестве школ и детских домов, численности детского контингента, материальном обеспечении, кадровом составе, системе учебно-воспитательной работы; обширный документальный материал по функционированию Управлений начальной и средней школ (приказы, докладные записки о состоянии всеобщего обучения, распоряжения, протоколы заседаний и совещаний, справки о результатах обследования школ, о работе групп внутри управлений, структурные списки наркомата, утвержденные коллегией Наркомпроса РСФСР). Обращение к данному комплексу источников позволяет проанализировать процесс функционирования аппарата комиссариата.
Фонд 411 (Народный комиссариат финансов РСФСР), содержит штатные расписания и сметы административно-управленческих расходов наркомата просвещения, планы финансирования образования. Анализ данного комплекса документов способствует выявлению организационной структуры, системы финансирования наркомата и всей сферы просвещения.
Фонд 5207 (Детская комиссия при ВЦИК РСФСР), включающий в себя протоколы заседаний и совещаний комиссии, переписку с ЦК ВКП(б), ВЦИК о положении детей, борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью позволяет изучить степень эффективности предпринимаемых мер и механизм взаимодействия организаций и учреждений в решении этой проблемы.
Для выяснения более точного количества беспризорных и безнадзорных детей необходимо было привлечь материалы фонда 9412 (Отдел детских трудовых и воспитательных колоний МВД СССР), где представлены сводки о движении детей через приемники - распределители НКВД СССР, доклады и справки о работе приемников-распределителей.
В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) наибольший интерес представляют документы фонда (Политбюро ЦК ВКП(б)), включающие протоколы и стенограммы заседаний Политбюро, фонда 607 (Бюро по делам РСФСР при ЦК ВКП (б)), в котором содержатся протоколы заседаний Бюро за 1936 - 1937 гг., фонда 73 (Андреев А.А., член Политбюро ЦК ВКП(б)), где отложились справки к заседаниям комиссий Политбюро и Оргбюро ЦК ВКП(б), письма, оригиналы и копии телеграмм, докладные записки на имя руководителей партии и правительства.
Данный комплекс документов позволяет проследить механизм принятия важнейших государственных решений в образовательной сфере, оценить качество исполнения партийных директив.
Методологической основой исследования стали основные принципы исторической науки - научная объективность и историзм.
Проблемный принцип был положен в основу структуры диссертации, которую составили анализ реорганизационных изменений внутри Наркомпроса РСФСР, деятельности Управлений начальных и средних школ, детских домов и специальных школ.
В ходе исследования были применены историко-генетический метод, позволивший воспроизвести реальную историю объекта изучения и раскрыть причинно-следственные связи в предмете исследования.
В целях формирования целостного и комплексного представления о деятельности Народного комиссариата просвещения РСФСР, иллюстрации взаимосвязи различных организационных форм был использован историкосистемный метод.
Научная новизна диссертационного исследования. Представленная работа является первым обобщающим исследованием, анализирующим деятельность Народного комиссариата просвещения РСФСР и его структур во второй половине 1930-х гг., направленную на практическую реализацию государственной политики в отношении школы как основного звена системы образования и детского дома - преобладающего типа учреждения для беспризорных и безнадзорных детей.
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | ... | 5 | Книги по разным темам