Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ... | 20 | Соглашение СФС содержит ряд принципов,необходимых для соблюдения странами-членами ВТО. Принцип равенства означает,что если меры страны-экспортера обеспечивают уровень охраны здоровья, которыйявляется желательным для страны-импортера, то эти меры должны быть приемлемыдаже в том случае, если они отличаются от используемыхстраной-импортером.
Следующий принцип предполагает, что принятыестраной санитарные и фитосанитарные меры подлежат обязательному выполнению вкаждом из ее районов. Экспорт из определенного региона этой страны возможендаже в том случае, если окружающие его зоны характеризуются неблагоприятнойсанитарной и фитосанитарной обстановкой, но только в том случае, если странаможет подтвердить, что регион благополучен с точки зрения санитарных ифитосанитарных условий.
Важным является принцип прозрачности, тоесть открытости и ясности санитарных и фитосанитарных норм. Страна должнызаранее сообщать об изменениях в СФС, чтобы ее торговые партнеры имеливозможность произвести соответствующие изменения в производстве дляудовлетворения новым требованиям этой страны.
Таким образом, национальное законодательствостран не должно противоречить условиям Соглашения СФС. Правовая основадля стандартизации и регулирования продовольственного оборота России состоит изследующих нормативных актов:
- Федеральный закон "О стандартизации" (1993 г. с поправками 1995г.), определяющий правовые основы стандартизации и прав потребителей ипроизводителей в области регулирования качества продукции;
- Федеральный закон "О защите прав потребителей" (1992 г. споправками в 1993 и 1999 гг.), определяющий права потребителей на безопасностьи надежную информацию о производителе и качестве товара, включаяпродовольственные товары;
- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" (1993 г. с поправками в 1999 г.), установивший гигиеническиетребования к агропродовольственной продукции, которые в обязательном порядкевключаются в государственные стандарты;
- Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственныхпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (1994 г.),определяющий требования к агропродовольственной продукции, закупаемой длягосударственных нужд (армии, пенитенциарных заведений и проч.);
- Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" (1995 г. споправками 1995 г.), гарантирующий надежность и единство оценокпродовольственной безопасности и качества;
- Федеральный закон "О сертификации продукции и услуг" (1993 г.с поправками 1995 и 1998 гг.), регулирующий процесс сертификации вРоссии;
- Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов"(2000 г.), регулирующий отношения в области обеспечения качества продовольствияи его безопасности для здоровья человека.
Первый российский стандарт был установлен в1926 г. на пшеницу. В настоящее время существует почти 900 стандартов на агропродовольственнуюпродукцию и около 1000 - на методы ее тестирования. Процесс вступления в ВТОзаметно активизировал процесс разработки стандартов - только за последние 5 лет зарегистрированооколо 500 новых стандартов.Помимо разработки новых стандартов интеграция России в мировую экономикутребует гармонизациинациональных стандартов с международной системой стандартов ISO, CodexAlimentary, стандартами безопасности продовольствия ЕС. Большая проблема -разработка новых методовобнаружения фальсифицированной продукции.
Так, в области АПК были разработаны новыестандарты на методы тестирования растительного масла и маргаринов, соли,детского питания, на определение соков и напитков. Были введены новые стандартыи ТУ на продукты, которые просто не существовали в советское время: йогурты,жевательные резинки. Были также разработаны стандарты на предоставлениепотребительской информации в соответствии с требованиями ЕС. Так как теперьстандарт этикетки для потребителя гармонизирован с европейскими стандартами,этикетка не требует дополнительной адаптации - ее достаточно перевести с языкана язык. К настоящему моменту чуть менее половины национальных стандартов ужегармонизировано с международной системой.
Таблица 3.1.6. Результаты государственного контроляисполнения национальных стандартов и правил обязательногосертифицирования
1998 | 1999 | 2000, 1 квартал | ||||||||||
Число проверенных предприятий,тыс. | Стоимость проверенной продукции,млн.руб. | Число проверенных предприятий,тыс. | Стоимость проверенной продукции,млн.руб. | Число проверенных предприятий,тыс. | Стоимость проверенной продукции,млн.руб. | |||||||
Продоволственые товары,в целом | 10,2 | 8,5 | 1078 | 414 | 10,8 | 8,6 | 884 | 195 | 5,9 | 4,7 | 683 | 138 |
втом числе: | ||||||||||||
Сахар и хлебопродукты | 2,3 | 1,8 | 84 | 17 | 2,1 | 1,7 | 46 | 15 | 1,5 | 1,1 | 48 | 10 |
Вино | 4,3 | 3,3 | 376 | 329 | 3,4 | 2,3 | 188 | 63 | 1,8 | 1,1 | 145 | 29 |
икероводочная продукция, пиво, напитки | 4,7 | 3,2 | 350 | 48 | 4,2 | 2,7 | 333 | 63 | 2,1 | 1,3 | 281 | 26 |
Мясопродукты | 2,9 | 2,3 | 2993 | 24 | 2,9 | 2,4 | 60 | 23 | 2,0 | 1,7 | 165 | 34 |
Молокопродукты и сыр | 1,8 | 1,4 | 35 | 9 | 1,9 | 1,5 | 74 | 16 | 0,8 | 0,7 | 75 | 8 |
Рыбопродукты | 1,0 | 0,8 | 55 | 27 | 1,1 | 0,9 | 41 | 19 | 0,7 | 0,6 | 40 | 12 |
Рыбные консервы иморепродукты | 1,1 | 0,8 | 6 | 3 | 1,0 | 0,8 | 7 | 1 | 0,6 | 0,5 | 5 | 3 |
Источник: данные Госстандарта РФ.
Безопасность продовольствия в Россиипризвана гарантировать система обязательной сертификации всех видов товаров,включая продовольственные. В стране создано более 300 сертифицирующихорганизаций и 900 лабораторий. Кроме того, в США, Германии, Венгрии, Болгарии,Турции, Израиле, Финляндии и некоторых других странах, являющихсяторговыми партнерами России, аккредитованы организации по сертификации, чтопозволяет импортерам сертифицировать свою продукцию еще в стране происхождения,до момента реального ввоза.
В соответствии с требованиями соглашенийУругвайского раунда ГАТТ в России создается национальная информационная сеть, основанная на фондестандартов Госстандарта РФ,а также на научно-технической информации Минсельхоза и МинздраваРФ.
В рамках государственной программы контролянад качеством и безопасностью продовольственных товаров Госстандарт проверяет15000 предприятий, занимающихся производством продовольствия (около третипредприятий агропродовольственного сектора). Результаты этого контроляпредставлены в таблице 3.1.6.
Охрана авторских прав в России регулируетсябазовым федеральным Патентным законом (1992 г.), который регулируетимущественные и неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием,правовой защитой и распространением изобретений и промышленных патентов. Закон1993 г. "Об интеллектуальных и прочих правах" регулирует авторские права всфере науки, литературы и искусства. Закон "О торговых марках и названииместа происхождения товаров" (1992 г.) защищает права торговых марок и названиямест происхождения товаров. В аграрном секторе наиболее значим Закон "Оселекционных изобретениях" (1993 г.), который защищает авторские прававладельцев новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных.
Рисунок 3.1.3. Результаты государственного контроляисполнения национальных стандартов и правил обязательного сертифицирования(доля запрещенной к реализации продукции в объеме проверенной продукции, в%)
Источник: по данным ГосстандартаРФ.
Текущие таможенные процедуры регулируютсяТаможенным кодексом, принятым в 1993 г. и скорректированным в 1995 г. Внастоящее время обсуждается новый Таможенный кодекс, который нацелен наустановление боле прозрачных процедур прохождения таможни в России.
Pages: | 1 | ... | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ... | 20 | Книги по разным темам