Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 | Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ Ноябрь 2005 ГОДА В этом выпуске:

Политико-экономические итоги ноября 2005 г............................................................................................ 2 О ходе реформ в октябре-ноябре 2005 года.................................................................................................. 4 Бюджетная и налоговая политика.................................................................................................................. 6 Денежно-кредитная политика........................................................................................................................ 8 Финансовые рынки........................................................................................................................................ 11 Реальный сектор экономики: факторы и тенденции.................................................................................. 20 Конъюнктура промышленности в ноябре 2005 г....................................................................................... 24 Внешняя торговля......................................................................................................................................... 25 Засекречивание расходов федерального бюджета: тревожная тенденция.............................................. 28 Стратегия развития образования и национальные проекты...................................................................... 33 Предложения по изменению порядка инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля................... 35 Регулирование рынка корпоративного контроля....................................................................................... 37 Вопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ 17 и 24 ноября.......................................... 41 Обзор нормативных актов по вопросам налогообложения за октябрь-ноябрь 2005.............................. Обзор экономического законодательства за ноябрь 2005 года................................................................ Статистическое приложение........................................................................................................................ Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

Политико-экономические итоги ноября 2005 г.

В ноябре месяце произошли серьезные пере- здравоохранения, не относятся к числу очевидстановки в Правительстве РФ и Администрации ных и популярных, а занятые ими ранее проПрезидента РФ. Д. Медведев назначен первым фильные министры обрели значительный антивице-премьером Правительства РФ. Как извест- рейтинг как в обществе, так и в профессионально, еще ранее ему было поручены национальные ной среде. Малозаметным, но неприятным знапроекты в сфере здравоохранения, образования, ком для Д.Медведева служит и назначение его в ипотеке, сельском хозяйстве (на их финанси- преемником на посту главы Администрации рование в 2006-2008 гг. заложено более 550 В.Путина тюменского губернатора С.Собянина.

млрд руб.) - и вот теперь он будет курировать Как известно, в свое время Медведев сыграл их в новом статусе. Простым вице-премьером важную роль в срыве лоббируемого Собяниным с сохранением поста министра обороны назна- объединения юга Тюменской области с авточен С. Иванов. номными округами, где сосредоточенны основДанные назначения были прокомментированы ные нефтегазовые доходы. Представляется сомногими в логике поиска кандидатуры преем- мнительным, чтобы он мог рекомендовать эту ника и даже конкуренции между претендентами. кандидатуру или остановить выбор на ней.

На наш взгляд, прежде всего, произошедшие на- Только от С.Собянина зависит, сохранит ли значения существенно подрывают позиции пре- он собственную должность столь же влиятельмьер-министра РФ М. Фрадкова. Хотя, по сло- ной, какой она была при его предшественниках.

вам В.Путина, оба назначения согласованы с Безусловно, первое время он фактически будет М.Фрадковым, даже неизбежное формальное лишен даже собственных, им назначенных подперераспределение функций между вице- чиненных, что (как и ряд других обстоятельств) премьерами и в Правительстве в целом, резуль- указывает на усиление И.Сечина и В.Суркова.

таты которого нам пока неизвестны, не могут не Однако стоит вспомнить, что негативные прозатронуть его компетенцию, тем более, что по- гнозы делались и относительно самого литический подтекст назначений очевиден и в Д.Медведева, тем не менее сумевшего замкнуть Правительство пришли фигуры более весомые, на себя решение многих политических и экононежели бывший ранее единственным вице- мических вопросов, а также внутриэлитный арпремьером А.Жуков, который так и не смог за битраж. В минус Собянину работает, конечно, полтора года приобрести существенное влияние. отсутствие у него наработанных годами контакКроме того, Д.Медведев уже находился в по- тов с В.Путиным. Как минимум ближайшие добном статусе в Администрации Президента полгода он будет значительно уступать во влияРФ - в 2000-2003 г. он работал первым замести- нии своим заместителям и предшественнику.

телем А.Волошина, и сменил своего шефа после Что касается роли Д.Медведева, то более точего отставки в конце октября 2003 г. Под Мед- ную оценку можно будет осуществить по оконведева выделен и значительный финансовый ре- чанию формального перераспределения полносурс в виде упомянутых национальных проек- мочий между членами Правительства.

тов. Что касается С.Иванова, то, на наш взгляд, Одновременно В.Путин провел замену своих ему не удастся существенно расширить круг представителей в Приволжском и Дальневосвоих полномочий, прежде всего из-за значи- сточном федеральном округах. Прокурор Баштельного аппаратного веса глав МВД и ФСБ, ко- кирии А. Коновалов назначен полпредом в Приторые навряд ли окажутся в какой-либо зависи- волжском федеральном округе вместо мости от нового вице-премьера. С.Кириенко, а глава администрации города КаОднако, надо отметить и другое. Уход из пре- зань К. Исхаков назначен полпредом президента зидентской администрации, превратившейся в РФ в Дальневосточном федеральном округе основной центр принятия политических реше- вместо К.Пуликовского. Стоит заметить, что ний после 1996 г., в ответственное за социально- влияние этих двух полпредств было категоричеэкономическое положение в стране Правитель- ски различным. С момента назначения ство неоднократно снижал вес политика. Это К.Пуликовский проиграл практически все избиможет касаться и нынешней ситуации, формаль- рательные кампании губернаторского и мэрсконо благоприятной из-за высокой конъюнктуры го уровня, в которых участвовал. Представляетцен на энергоносители. Порученные Медведеву ся маловероятным, чтобы бывший мэр Казани реформы, особенно реформы образования и также сумел в обозримое время приобрести www.iet.ru серьезное влияние в регионе. Что касается В ноябре также было объявлено о намерениях С.Кириенко, то это был чрезвычайно влиятель- Рособоронэкспорта и Внешторгбанка полуный на межрегиональном уровне политик. Его чить контроль над АВТОВАЗОМ. Крупнейший преемник, долго и безуспешно боровшийся про- производитель легковых автомобилей обладает тив главы Башкирии М.Рахимова, также навряд запутанной структурой собственности, контроли станет крупной фигурой, хотя, безусловно, в лируемой менеджментом, при котором основэтом назначении просматривается недобрый ные акционеры завода принадлежат ему же и знак так и не уступившего Кремлю башкирскую друг другу перекрестным владением. Пока не нефтехимию Рахимову. ясно, будет ли это выкуп акций или менеджмент С. Кириенко назначен главой Федерального просто добровольно покинет посты (кандидаагентства по атомной энергии России (Росатом). тами на большинство мест в совете директоров Ранее Росатом (до административной реформы - от акционеров выдвинуты представители РосоМинистерство по атомной энергии) возглавлял боронэкспорта и Внешторгбанка), но уже очеА.Румянцев, руководивший отраслью с 2001 г. видно, что государственные компании приобреРуководство агентством, которому относят об- тают очередной актив. Фактически, события щее руководство отраслью, взаимодействие с осени 2005 г. подтверждают курс руководства федеральными и региональными органами вла- государства на чеболизацию российской сти, РАН, координацию фундаментальных ис- экономики, специфическими признаками следований в области атомной энергии, и даже которой является обладание государством координацию кадровой политики в отрасли (к контрольным пакетом акций компании, которой принадлежит сверхприбыльный ФГУП бегством акционеров-резидентов и Росэнергоатом), вероятно, является повыше- декларируемым намерением привлечь нием для давно ждавшего его чиновника. акционеров-нерезидентов (например, через IPO).

В ноябре было подписано постановление В законодательной сфере острую дискуссию премьер-министра Правительства о создании в вызвал закон О недрах, отозванный Правибюджете следующего года инвестиционного тельством из парламента и так и не внесенный фонда (в бюджете-2006 на инвестфонд преду- вновь. Напомним, что в нынешнем виде он пресмотрено 69,7 млрд руб.). Соответствующие по- дусматривал существенные ограничения на выправки в Бюджетный кодекс поручено разрабо- дачу лицензий компаниям-нерезидентам, но одтать Министерству финансов РФ. Правительст- новременно ужесточал для чиновников принцивенную комиссию по отбору инвестиционных пы их выдачи, делая преимущественным и проектов, пока по-прежнему возглавляет Г. сложно обходимым способом продажи лицензий Греф. через аукцион. М.Фрадков в ходе визита в ХанПродолжилась национализация крупных ты-Мансийск заявил: Мы хотели бы принять предприятий (подчеркнем, что мы имеем ввиду закон о недрах, но не можем остаться без рычане формальную принадлежность государству, а гов, пусть и не очень цивилизованных, а соцепочке компаний с государственным пакетом провождающие обрушились на законопроект с акций, играющим решающее влтяние на форми- целой порцией критики, сводимой к необходирование исполнительного органа предприятий). мости сохранения особых условий для малых В ноябре было объявлено о продаже структурам компаний, осуществляющих особо прогрессивГазпрома контрольного пакета акций ранее ные методы добычи, недопустимости перехода принадлежавшего К.Бендукидзе и партнерам недр способным заплатить максимальную сумкорпорации Объединенные машиностроитель- му иностранцам (хотя закон как раз запрещает ные заводы (ОМЗ), несколько ранее эта корпо- выдачу им лицензий в случае, если им принадрация продавала доли в иных активах. Фактиче- лежит более 50% акций предприятия) и т.п. На ски, завершен выход из России второго за не- наш взгляд, ключевым в данном вопросе являетсколько месяцев лолигарха - после ся внеаукционная выдача ряда лицензий (прежде Р.Абрамовичу им стал К.Бендукидзе, на рынке всего на шельф) крупным госкомпаниям, после ходят упорные слухи о продажах крупных паке- чего лоббистское сопротивление ослабнет и остов акций Норильского никеля мажоритарны- тавшиеся и менее привлекательные могут начать ми акционерами - В.Потаниным и распределяться на аукционах.

М.Прохоровым и о том, что кончеными покупа- Ноябрь продемонстрировал справедливость телями этих акций будет ЗАО АЛРОСА, в ко- выводов относительно влияния обновленного тором, в свою очередь, государство пытается РСПП и предпринимательских ассоциаций - в собрать контрольный пакет. розыск был объявлен один из его прежних рукоwww.iet.ru водителей, О.Киселев. Он обвиняется тическую реальность. Не случайно Единая РосА.Усмановым и В.Анисимовым в попытке неза- сия ввела на этих выборах драконовский 10% конного завладения акциями Михайловского барьер и отменила графу против всех).

ГОК, которая состояла в подаче обеспечитель- Данная ситуация еще может измениться - ного иска офшорной компанией, якобы, при- Родина успевает подать апелляцию. Учитывая надлежащей О.Киселеву. Последнему, безус- давнюю нелюбовь Ю. Лужкова к Д.Рогозину, ловно, стоит попробовать свои силы в западных решение Мосгорсуда вполне может быть следсудах, обвинив своих недругов в попытке неза- ствием городского административного ресурконного лишения свободы, однако сам факт по- са. В таком случае оно может быть отменено и, добных разбирательств свидетельствует о том, с одной стороны, кампания Родины будет пачто о реальном восстановлении общественной рализована в последнюю предвыборную недероли крупного бизнеса речи пока быть не мо- лю, с другой - получит существенный дополнижет. тельный PR. К тому же, сам факт невыдвижения В политической сфере на исходе ноября Мос- Рогозина и Глазьева, наличие на проходных горсуд отменил регистрацию партии УРодинаФ местах списка Родины очевидных креатур на выборах в МГД. Ее предвыборный ролик Администрации В.Путина, да и тема избираУОчистим Москву от мусораФ, в котором тельной кампании, при всей основательности Д.Рогозин и глава списка Ю.Попов делают стро- дающая повод обвинять авторов в ксенофобии и гий выговор мусорящим арбузными корками поднять полезную для властей дискуссию о брюнетам с очевидно нерусскими параметрами русском фашизме, могут служить признаком лиц, признан разжигающим национальную добровольного выполнения Родиной ряда сарознь. Несколько ранее, в режиме спецоперации, моограничений.

Мосизбирком с голоса своего председателя при- Второй, хотя и менее реалистичный, вариант нял аналогичное решение, хотя результатов экс- следующий. Возможность и реалистичность топертизы ролика, которую запросили в прокура- тальной фальсификации выборов потребовала туре, до сих пор нет. Партия Родина, провед- избавиться от опасного - как в смысле обеспешая несмотря на отсутствие известных лиц во чения гражданского контроля, так и в PRглаве списка убедительную кампанию, заост- смысле конкурента, к тому же еще и прилепив ренную на проблемах угрожающей москвичам ему судебное клеймо фашиста. С другой стоорганизованной властями системы нелегальной роны, откровенный политический бандитизм, иммиграции и критике схем расхищения средств ликвидирующих второй за последние два месяца городского бюджета (в частности, через заниже- оппозиционный проект (после Российской парнии стоимости аренды), очевидно выходила на тии пенсионеров), но на этот раз парламентский, второе после Единой России место в город- может раньше времени привести Д.Рогозина, да ской легислатуре на выборах, которые многими и всю оппозицию к радикализации и консолидарассматриваются как праймерис федеральных ции, которая невыгодна власти.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |    Книги по разным темам