Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |   ...   | 13 |

случае, когда есть прирост расходов на НИ- Таким образом, венчурное финансирование и ОКР). Проблема здесь состоит в том, что это технопарки, являясь важными - но не ключевытребует серьезного совершенствования налого- ми - инструментами поддержки развития малового администрирования. го инновационного предпринимательства, не В-четвертых, для развития инновационной влияют на инновационную активность на среддеятельности важны как знания, получаемые них и крупных компаниях. Для последних внутри страны, так и за рубежом. Использова- большое значение имеет введение инвестициние мировых знаний может происходить по онных и амортизационных льгот. Вместе с тем, следующим каналам: через международное со- такие льготы, скорее всего, будут поощрять дотрудничество в сфере НИОКР, международную гоняющую модель развития в отсутствии ститорговлю и привлечение иностранных инвести- мулов для абсорбции новых знаний и специфиций, а также путем развития сотрудничества с ческих инновационных льгот. Поэтому серьезранее эмигрировавшими учеными. По всем этим ное внимание должно быть уделено поддержке показателям успехи в России невелики. Между- развития НИОКР на средних и крупных преднародное сотрудничество сдерживается различ- приятиях, поскольку именно крупные компании ными препятствиями экономического и полити- бизнес-сектора определяют уровень инновацического характера, кадровая проблема с точки онности экономики.

И.Дежина зрения привлечения уехавших ученых вообще никак не решалась, хотя она и может быть увяРезолюция по образованию саммита G8 и практика реформирования российского образования В обзоре рассматриваются те из положений Рассмотрим основные положения, приоритерезолюции по образованию, принятой на сам- ты и стратегические установки, зафиксированмите G 8 в июне 2006 г. в Санкт-Петербурге, ко- ные в этом документе. Он содержит следующие торые могут иметь существенное значение для разделы:

изменения практики осуществления реформы I. Формирование глобального инновационнообразования в России. го общества II. Развитие жизненных и трудовых навыков Прошедший в июле 2006 г. в Санктна базе качественного образования Петербурге саммит восьмерки ведущих госуIII. Образование для всех и развитие дарств мира содержал в повестке обсуждение IV. Укрепление социальной сплоченности и места и роли образования в современном мире, содействие интеграции иммигрантов при помоего влиянию на процессы глобализации. Соотщи образования ветственно, одним из наиболее заметных реВ первом пункте преамбулы этого документа зультатов работы саммита стало подписание утверждается: Мы будем способствовать фориюля резолюции Образование для инновацимированию глобального инновационного общеонных обществ в XXI веке. Этот документ, ства посредством развития и интеграции всех подготовленный российской стороной, был трех элементов треугольника знаний (образопринят практически без внесения каких-либо вание, исследования и инновации), крупномаспоправок. С нашей точки зрения, он может штабного инвестирования в человеческие реиметь большое значение для придания нового сурсы, развития профессиональных навыков и импульса процессам модернизации российского научных исследований, а также путем поддержобразования, Ч если российские реформаторы ки модернизации систем образования, с тем образования отнесутся к этому документу не чтобы они в большей степени соответствовали как к общей декларации для внешнего пользопотребностям глобальной экономики, основанвания, а как к взятым на себя обязательствам.

ной на знаниях. Легко видеть, что реализуемая на практике стратегия действия российского В пункте 9 того же раздела содержится утправительства нередко противоречит приве- верждение: Образование это общественное денным выше установкам, поскольку ряд нор- благо. В действительности же, если строго исмативно закрепленных положений, касающихся, пользовать научную терминологию образование например, финансирования вузов напрямую за- является не общественным, а социально значипрещает использование бюджетных денег выде- мым благом, т.е. частным благом со значительленных по статье образование, на проведение ными внешними эффектами от его производства фундаментальных исследование. Те хрупкие и потребления. Различие между общественными связи между ведущими вузами и Академией на- и частными благами - не терминологическое ук РФ, которые существовали в 80-90-ые годы, изыск, а факт, влекущий за собою весьма значифактически полностью разрушены к настояще- тельные стратегические последствия, связанные му времени. Государственным вузам планиру- с механизмами производства и потребления обется запретить самостоятельно использовать разовательных услуг. Смешение названных хасредства, полученные от инновационной дея- рактеристик образования может привести к тельности, поскольку последние должны будут принятию не эффективных стратегий развития зачисляться в бюджет государства (без каких- данной сферы.

ибо гарантий того, что хотя бы часть этих В пункте 24 второго раздела содержится абсредств будет возвращена вузам для проведения солютно правильное и актуальное для российнаучных исследований).. Таким образом, реали- ского образования положение: Фигура учителя зация данного совершенно верного положения в занимает центральное место в системе образоРоссии требует проведения существенного пе- вания. Залогом повышения качества обучения и ресмотра всей системы финансирования образо- успеваемости учащихся является присутствие в вания и науки. Вместе с тем, каких-либо явных каждом классе высококвалифицированного движений в этом направлении в политике госу- учителя. Чтобы эффективно исполнять свои дарства не наблюдается. функции педагога и наставника, учителям необВ пятом пункте преамбулы утверждается, что ходимо хорошо знать содержание предмета и государства-участники будут: сотрудничать с методику его преподавания. Настоящие учителя частным сектором в целях расширения сети на- передают своим ученикам не только важнейшие учных исследований для накопления знаний, знания по предмету, но и помогают развить жестимулирования инноваций и обеспечения бы- лание и способность к самосовершенствованию строго продвижения новых технологий на ры- и продолжению обучения в течение всей жизнок. В этом пункте специально не подчеркива- ни. К сожалению, эти положения характериется, что государства-участники одновременно зуют далекий от российской действительности будут продолжать финансировать за счет своих идеал. Несмотря на определенные средства, бюджетов проведение фундаментальных науч- предусмотренные национальным проектом в ных исследований. Если для 7 стран-участниц сфере образования на увеличение заработной включение такого положения не имеет особого платы, их реальный уровень оплаты посмысла, поскольку их бюджеты и так в значи- прежнему далек от того, чтобы привлечь в эту тельных масштабах финансируют научные ис- сферу талантливую молодежь. Недавняя отмена следования в вузах, то для России умолчание о отсрочки от службы в армии для сельских учироли государства в финансировании фундамен- телей также не способствует привлекательности тальных исследований в госуниверситетах мо- учительской профессии и неизбежно приведет к жет иметь катастрофические последствия, по- окончательной феминизации данного сектора скольку отечественный бизнес совершенно не рынка труда.

готов финансировать фундаментальную науку. Красной нитью через весь документ проходит В разделе 1. пункта 7 среди прочего говорит- мысль о необходимости создания устойчивой ся: мы будем поощрять сотрудничество между системы взаимодействия образования и бизнеса университетами и промышленностью. Между на основе социального партнерства, призваннотем на практике, как уже отмечалось выше, для го обеспечить повышение качества образования, государственных вузов сотрудничество с про- его соответствие современным запросам рынка мышленностью в значительной мере престало труда. Для России эта установка особенно важбыть источником для развития фундаменталь- на. Между тем, следует отчетливо понимать, ных научных исследований, поскольку зарабо- что взаимовыгодным такое партнерство может танные средства вуз не может использовать по быть только тогда, когда его участники выполсвоему усмотрению. няют внутренне присущие им функции: госу дарство финансирует базовое образование и предприятия теперь предпочитают иметь дело фундаментальные исследования, в т.ч. в вузах; при подготовке кадров любого уровня. В вузы создают новые знания и передают их уча- году две трети предприятий (65%) вообще откащимся, а также применяют созданные знания к зались от сотрудничества с вузами (в 2004 году прикладным задачам, которые ставит бизнес; - 51%). Еще хуже ситуация в среднем и начальбизнес заинтересован в инновациях и оплачива- ном профобразовании. От сотрудничества с ет прикладные исследования вузов по своим за- техникумами и колледжами в 2005 году категоказам. рически уклонились 71% и 67% предприятий.

К сожалению, в России упомянутые функции Те предприятия, что еще сохраняют связи с сисосуществляются их субъектами в неадекватных темой образования, резко сокращают свое приобъемах. Как уже отмечалось, фундаменталь- сутствие там. И в первую очередь сворачивают ные исследования в вузах не только не стиму- долгосрочные формы сотрудничества - органилируются, но практически сворачиваются. Со- зацию практик и договоры о целевой подготовответственно вузы не создают, а транслируют ке студентов, если в 2004 году их имела почти знания; бизнес же, не удовлетворенный уров- четверть предприятий, то в 2005 году только нем подготовки специалистов и научных иссле- 13%.

дований, отнюдь не стремится расширять со- Таким образом, целый ряд положений принятрудничество с ними. Об этом свидетельствую, той на саммите в Санкт-Петербурге резолюции в частности, результаты мониторинга экономи- по образованию, будучи совершенно правильки образования, проведенного совместными ными по существу, ставят перед российской усилиями Государственного университета - системой образования не простую задачу: приВысшей школы экономики (ГУ--ВШЭ), Росста- вести в соответствие практические действия, том, Фондом общественного мнения и "Левада- предпринимаемые различными ведомствами, в центром" по заказу Минобрнауки. Данные пока- соответствие с продекларированными целями. В зывают, что 29% предприятий завели свои обра- настоящее же время, практика реализации конзовательные учреждения, 11% - учебные цен- цепции модернизации российского образования тры, 15% - курсы переподготовки, по 2% - соб- находится в явном противоречии с продеклариственные ПТУ с колледжами и техникумы, а рованными в ней целевыми установками.

И. Рождественская еще 2% даже собственные вузы. Именно с ними Вопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ 6, 13, 20 июля 2006 г.

На заседании Правительства РФ 6 июля 2006 рального закона О внесении изменений в заког. среди прочих вопросов был рассмотрен про- нодательные акты Российской Федерации (в ект федерального закона О внесении измене- части обеспечения доступности высшего проний в Федеральный закон О государственных фессионального образования для граждан, пропособиях гражданам, имеющим детей13. На за- ходивших в течение не менее трех лет военную седании Правительства РФ 13 июля 2006 г. сре- службу по контракту в Вооруженных Силах ди прочих вопросов были рассмотрены итоги Российской Федерации, других войсках, воинисполнения программ государственных внут- ских формированиях и органах на воинских ренних и внешних заимствований Российской должностях, подлежащих замещению солдатаФедерации за 2005 г. и о проектах программ го- ми, матросами, сержантами, старшинами, а сударственных внутренних и внешних заимст- также в части обеспечения доступности средневований Российской Федерации на 2007 г., ито- го профессионального и высшего профессиоги исполнения Программы предоставления Рос- нального образования для военнослужащих, сийской Федерацией государственных кредитов проходящих военную службу по контракту (за иностранным государствам, их юридическим исключением офицеров), непрерывная продоллицам за 2005 г. и проекте программы предос- жительность военной службы по контракту котавления Российской Федерацией государст- торых составляет не менее трех лет) далее заковенных кредитов иностранным государствам, их нопроект Об обеспечении доступности высшеюридическим лицам на 2007 г., проект феде- го профессионального образования военнослужащим. На заседании Правительства РФ июля 2006 г. среди прочих вопросов были рас Данный вопрос в пресс-релизе заседания Прависмотрены меры, направленные на улучшение тельства РФ раскрыт не был.

положения детей в Российской Федерации в лась в соответствии с положениями законода2007-2010 гг. тельства Российской Федерации, а также с уче*** том бюджетного послания Президента Россий13 июля 2006 г. на заседании Правительства ской Федерации О бюджетной политике на РФ среди прочих вопросов были рассмотрены 2005 г.. Среди расходов государственного итоги исполнения программ государственных бюджета сумма использования по кредитам внутренних и внешних заимствований Россий- (займам) международных финансовых органиской Федерации за 2005 год и о проектах про- заций (МФО) была значительной и составила грамм государственных внутренних и внешних 390,36 млн. долл. Обязательства федерального заимствований Российской Федерации на 2007 бюджета в рамках проектов, по которым Росгод. Отмечается, что в 2005 году Минфин Рос- сийской Федерацией предоставлены гарантии от сии размещение государственных краткосроч- некоммерческих рисков, в 2005 году не возниных бескупонных облигаций (ГКО) не прово- кали. В соответствии с решением Совместной дил. Кроме того, Минфин провел безденежную рабочей группы Правительства Российской Феоперацию по переоформлению долговых обяза- дерации и Всемирного банка от 30 марта тельств, принадлежащих Банку России (ОБР) в года, ввиду отсутствия спроса угольных и лесгосударственные ценные бумаги общей номи- ных иностранных компаний на получение ганальной стоимостью одновременно частичным рантий от некоммерческих рисков и прогресса в сокращением государственного внутреннего реализации гарантийной линии в лесной и долга. Так же отмечается, что в 2005 году Мин- угольной отраслях промышленности, Российфин России приступил к проведению новой ская Федерация отказалась от гарантийной лиаукционной политики, предусматривающей нии в лесной и угольной отраслях промышленразмещение крупных выпусков государствен- ности.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |   ...   | 13 |    Книги по разным темам