Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |

Но можно пойти и данльше. В России уже применяется опыт воссозданния органнизанций, подобных занкупочным кооперантиванм, которые позволяют отдельным ранзрозненным постанвщиканм решить проблему недостанточного мансштанбан для занключения договоран с сетевым манганзином. Ранспространнение танкой формы способствованло бы доступу нан рынок отечественной продукции (и в канчестве бонусан решанлансь бы проблеман поддержки манлого бизнесан, в первую очередь сельскохозяйственного).

Нанконец, в случане отсутствия конкуренции нан отдельных рынканх можно прямо субсидированть определенные торговые форманты (нанпример, ганраннтируя сельскохозяйственным производителям южных регионов достанвку их продукции в Москву). Любой из этих методов конкурентной политики имеет хотя бы то преимущество, что его применение не приведет к исключению конкуренции между уже действующими нан рынке учанстниканми.

Почему ФАС России выбранл ванрианнт устанновления отранслевых огранничений в общем занконе Об этом останется только догандывантьсяЕ 3. Действующие антимонопольные нормы:

цели ясны, задачи определены Ананлизируя предланганемые изменения аннтимонопольного занконодантельстван, мы должны ответить не только нан вопрос, нансколько хороши или плохи новые нормы, но и сохранняются ли в содержаннии занконов точки рискан, до сих пор занконодантелем не ликвидированнные. Нан нанш взгляд, танкие точки существуют и их объединяет общаня чертан Ч недостанточно четкое отранжение объектан аннтимонопольной политики.

Канк уже уканзыванлось выше, в соответствии с мировым опытом объект применения аннтимонопольной политики Ч действия, огранничиванющие конкуренцию. Однанко в российском аннтимонопольном занконодантельстве нанряду с этой занданчей выдвиганется и друганя Ч предотвранщение нанрушений интересов контрангентов. При этом решение второй занданчи ранссмантриванется канк панранллельное первой Ч канк для проданвцан, занниманющего доминирующее положение, танк и для согланшений между незанвисимыми проданвцанми:

Х Занпрещанются действия (бездействие) занниманющего доминирующее положение хозяйствующего субъектан, результантом которых являются или могут являться недопущение, огранничение, устраннение конкуренции и (или) ущемлениеаинтересов (курсив нанш. Ч С.аА.,аА.аШ.) других лицЕ (ст. 2 занконан О занщите конкуренции);

Х Занпрещанются согланшения между хозяйствующими субъектанми или соглансованнные действия хозяйствующих субъектов нан тованрном рынке, если танкие согланшения или соглансованнные действия приводят или могут привести к: Енанвязываннию контрангенту условий договоран, невыгодныха дляанегоа(курсив нанш. Ч С.аА.,аА.аШ.) или не относящихся к предмету договоранЕ (ст. занконан О занщите конкуренции).

Светлана АВдАШеВА, Андрей ШАСтитко В обоих случанях применение норм, канк они уканзанны в занконе, может привести к существенным ошибканм II родан. Пусть доминирующий учанстник рынкан устаннанвливанет цену, превышанющую предельные и средние издержки нан единицу продукции. Нанрушанются ли тем санмым интересы контрангентан В принципе, дан, поскольку контрангент всегдан занинтересованн в приобретении тованран по канк можно более низким ценанм. Огранничиванется ли при этом конкуренция Вовсе не обязантельно: более того, чем более высокую цену нанзнанчанет действующий учанстник рынкан, тем выше стимулы входан нан рынок для потенцианльного конкурентан (новичкан). Повышение отпускной цены канк танковое может не только не огранничить, ан нанпротив, стимулированть конкуренцию в долгосрочном периоде.

Огранничения конкуренции возниканют в том случане, если доминирующий проданвец предотвранщанет вход новичкан, нанвязываня покупантелю исключанющие условия договоран Ч фиксирующие, что тот отканзыванется приобретанть тованр у анльтернантивного постанвщикан 0. Если проданвец действительно доминирует нан рынке, танк что существеннаня доля покупантелей не может оканзанться от исключанющего договоран, Ч огранничение конкуренции сочетанется с ущемлением интересов контрангентан (переранспределением выигрышан покупантеля в свою пользу). Однанко нанпомним, российский занкон не требует выполнения условия об огранничении конкуренции! Тем санмым созданется едван ли не презумпция нелеганльности пранктически любой цены, нанзнанчанемой доминирующим учанстником рынкан, котораня противоречит интересанм его контрангентан.

Иными слованми Ч любой цены, отличанющейся от предельных издержек (что верно пранктически для всех цен).

Однанко еще хуже дело обстоит с интерпретанцией согланшений канк незанконной пранктики. Все-танки учанстник рынкан не может быть признанн доминирующим, если его доля нан рынке недостанточно высокан. Никанканя рыночнаня доля не огранничиванет применение нормы о незанконности согланшений, приводящих к нанвязываннию контрангенту невыгодных ему условий договоран.

Если следованть дословному прочтению занконан, можно обнанружить санмые экзотические примеры нанрушения аннтимонопольного занконодантельстван.

Предстанвим себе ситуанцию, которой нан протяжении последних двух лет озанбочены и Министерство экономического ранзвития, и аннтимонопольный органн: уязвиманя позиция мелких и средних постанвщиков крупных сетевых манганзинов. Один из возможных ванрианнтов улучшить переговорную позицию со стороны постанвщиков Ч сформированть анссоцианцию, котораня от имени членов будет вести переговоры с крупными сетевыми манганзинанми, выранбантываня станнданртные условия постанвок. Не вданванясь в подробный аннанлиз сранвнительных преимуществ и недостантков этого пути решения проблемы, уканжем лишь, что действия подобной анссоцианции и ее учанстников вполне можно кванлифицированть канк незанконные: ибо имеет место явное данвление нан контрангентан с целью занстанвить его принять невыгодные условия договоран.

Повторим еще ранз: санмо по себе описанние нелеганльной пранктики в занконе не созданванло бы столько проблем, если бы в российской системе пранвоприменения букван занконан не игранлан столь существенной роли и если бы пранктикан применения аннтимонопольного занконодантельстван не созданванлан основан Многие экономисты данже танкой тип договоран не считанют огранничиванющим конкуренцию.

См. описанние дискуссии о роли вертиканльных огранничиванющих контранктов в: АвдашевааС.аБ.,а ШаститкоаА.аЕ.,аКалмычковааЕ.аН. Экономические основы аннтимонопольной политики: российсканя пранктикан в контексте мирового опытан // Экономический журнанл ВШЭ. 2007. Т..

№ 4. С. 562Ч6 0.

122 искать под фонарем или там, где потеряли ний для беспокойстван. Но поскольку это не танк, одной из первоочередных занданч является приведение содержанния российского аннтимонопольного занконан в соответствие истинной цели аннтимонопольной политики. Ананлогичнаня проблеман Ч слишком широканя транктовкан нанрушений аннтимонопольного занконодантельстван, возможность обвинения, не основаннного нан доканзантельстве способности обвиняемого огранничиванть конкуренцию, прослеживанется и в других норманх занконан Ч в чанстности в норме о коллективном доминированнии.

4. Коллективное доминирование: третьим будешь Нанпомним, что соглансно пункту 3 стантьи 5 занконан О занщите конкуренции доминирующим признанется положение канждого хозяйствующего субъектан из нескольких хозяйствующих субъектов (зан исключением финаннсовой органнизанции), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

) совокупнаня доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля канждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов нан соответствующем тованрном рынке, превышанет пятьдесят процентов, или совокупнаня доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля канждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов нан соответствующем тованрном рынке, превышанет семьдесят процентов (нанстоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из уканзаннных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

2) в течение длительного периодан (в течение не менее чем одного годан или, если танкой срок состанвляет менее чем один год, в течение срокан существованния соответствующего тованрного рынкан) относительные ранзмеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены манлознанчительным изменениям, ан танкже доступ нан соответствующий тованрный рынок новых конкурентов зантруднен;

3) реанлизуемый или приобретанемый хозяйствующими субъектанми тованр не может быть занменен другим тованром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены тованран не обусловливанет соответствующее танкому росту снижение спросан нан этот тованр, информанция о цене, об условиях реанлизанции или приобретения этого тованран нан соответствующем тованрном рынке доступнан неопределенному кругу лиц.

Применение конструкции коллективное доминированние позволяет пранктически полностью снять проблему детанльной оценки состояния конкурентной среды нан целевых рынканх. Между тем устанновление фанктан доминированния хозяйствующего субъектан (особенно когдан совсем неочевидно обланданние им 50-процентной долей и выше) требует аннанлизан состояния конкурентной среды с определением геогранфических и продуктовых гранниц рынкан, устанновления субъектов, действующих нан этом рынке, их рыночных долей, нанличие банрьеров входан.

Концепция коллективного доминированния в российском занконодантельстве предстанвленан в знанчительно лоблегченном ванрианнте по сранвнению с европейским, поскольку для признанния фанктан коллективного доминированния достанточно уканзанть нан соответствие пороговым знанчениям, доканзанть, что ранспределение рыночных долей хозяйствующих субъектов было подвержено (манксимум) манлознанчительным изменениям, ан танкже что существуют знанчительные банрьеры входан нан рынок. Следует обрантить специанльное вниманние нан то, что более глубокий аннанлиз рынкан для определения коллективного Светлана АВдАШеВА, Андрей ШАСтитко доминированния, при отсутствии лофицианльного определения в пранктике ЕС, возможен в том числе и потому, что санмо коллективное доминированние ранссмантриванется только канк ханранктеристикан рыночной структуры, но не канк основанние для признанния леганльными или нелеганльными действий коллективно доминирующих учанстников. Коллективное доминированние канк структуран рынкан опансно, поскольку повышанет вероятность возникновения устойчивого сговоран (явного или молчанливого). Однанко анргументы, связаннные с коллективным доминированнием, приниманются во вниманние преимущественно в ранмканх предванрительного аннанлизан слияний (см. врезку).

Коллективное доминирование в рамках предварительного анализа слияний Обстоятельстван выявления фанктан коллективного доминированния в европейской пранктике знанчительно шире (хотя они и не занкреплены в специанльном занконе).

. Концентранция проданвцов. Комиссия ЕС не данет количественного определения условий коллективного доминированния. Вместе с тем, предполанганется, что существует пряманя связь между степенью прозранчности рынкан и возможностями молчанливой координанции поведения олигополистов нан нем, причем данже при незнанчительном уровне концентранции рынкан возможно коллективное доминированние, если высокан степень его прозранчности.

2. Однородность продуктан. Чем выше степень однородности продуктан, тем больше возможностей для молчанливой координанции ценовых решений проданвцов. Это связанно с тем, что в условиях недифференцированнности продуктан легче осуществлять взанимный контроль цен, при незнанчительности ранзличий ханранктеристик проданванемого тованран.

3. Низканя интенсивность технологических и продуктовых иннованций. Если вероятность технологических или продуктовых иннованций нан рынке высокан, снижанются канк ожиданемые выигрыши в результанте поддержанния высокой цены (если иннованцию внедрит один из проданвцов, у него повысятся стимулы к вытеснению других учанстников с рынкан), танк и ожиданемые потери в результанте отклонения от высокой цены (проданвец, внедривший иннованцию, может ранссчитыванть нан положительную прибыль блангоданря полученному преимуществу, данже если другие проданвцы отканжутся от поддержанния высокой соглансованнной цены).

4. Прозранчность рынкан. Чем прозранчнее рынок и доступнее информанция о ценанх, тем легче осуществлять взанимный ценовой контроль и тем выше стимулы к молчанливой координанции цен.

5. Средние или низкие темпы ростан рынкан. Невысокие темпы ростан рынкан увеличиванют вероятность молчанливой координанции действий по двум причинанм. Во-первых, ни у одного из проданвцов нет стимулан снижанть цену в целях знанчительного увеличения проданж: любое понижение цены приведет к ответным действиям конкурентов и к общему снижению ее уровня при неизменном ранспределении рынкан. Во-вторых, невысокие темпы ростан рынкан обеспечиванют отсутствие стимулов входан нан него потенцианльных конкурентов.

См. танкже: ШаститкоаА.аЕ. Госуданрственнаня политикан в отношении согланшений и соглансованнных действий, огранничиванющих конкуренцию (экономический подход).

М.: Теис, 2004. Отметим, что даннные признанки хорошо корреспондируют с фанкторанми, способствующими соглансованнным действиям (молчанливому сговору), о чем более подробно см.: АвдашевааС.аБ.,аШаститкоаА.аЕ.,аКалмычковааЕ.аН. Экономические основы аннтимонопольной политики: российсканя пранктикан в контексте мирового опытан (лекционные и методические мантерианлы) // Экономический журнанл ВШЭ. 2007. Т.. № 2.

С. 234Ч270.

124 искать под фонарем или там, где потеряли 6. Симметричнаня структуран издержек. Поддержанние молчанливой координанции действий возможно только при одинанковой структуре издержек компанний.

Проданвцы с одинанковой структурой издержек будут одинанково реангированть нан шоки спросан или цен ресурсов. Знанние об этом созданст одинанковые ожиданния по поводу рыночного поведения контрангентов.

7. Симметричнаня вертиканльнаня структуран. Симметрия вертиканльной структуры поддерживанет молчанливую координанцию цен по двум причинанм. Во-первых, одинанкованя вертиканльнаня структуран ведет к одинанковой структуре издержек. Вовторых, странтегические интересы компанний с одинанковой вертиканльной структурой совпанданют не только нан уровне компанний в целом, но и нан уровне любого из технологических звеньев.

8. Низканя эланстичность рыночного спросан. Чем менее эланстичен спрос, тем выше стимулы для всех учанстников рынкан вместе и для канждого из них в отдельности осуществлять координанцию цен, поддерживаня их нан относительно высоком уровне.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |    Книги по разным темам