Социальная политика: определение, основные цели, сущности и направления деятельности

Понятие социальной политики (социальной политики) по энциклопедии PWN означает целенаправленную деятельность государства и иных субъектов политики в сфере формирования условий жизни и труда населения и межличностных отношений, направленную на оптимальное удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей.. Это также научная дисциплина, оказывающая целенаправленное воздействие на существующую систему общественных отношений и преобразующая условия жизни населения. В его сферу охвата входят: семейная политика, занятость и образование, структура доходов и расходов, питание, жилье, культура, охрана труда, социальная защита и охрана здоровья, организация досуга и туризма, борьба с социальной патологией и вопросы социального прогнозирования.
( Социальная политика создавалась на рубеже восемнадцатого и девятнадцатого веков, ее авторство приписывается Шарлю Фурье, французскому мыслителю и реформатору.
Мы почти каждый день сталкиваемся с термином социальная политика в повседневной жизни. Социальная политика чаще всего пишется и обсуждается, когда начинаются дебаты о реформе социального обеспечения, здравоохранения или пособий по безработице. Он связан с общественным положением, положением домохозяйств, благополучием или неблагополучием семейной жизни, величиной рождаемости, размером ренты и т. д. Однако чаще всего мы слышим о нем, когда речь идет об утверждении бюджета и распределять плоды экономического роста.
Социальная политика, как и любая сфера жизни, имеет своих сторонников и противников.
Его сторонники рассматривают его как отдельную сферу деятельности государства, сотрудничающего с его органами, органами местного самоуправления, ассоциациями, организациями и т. д. Они считают, что накопление соответствующих средств для удовлетворения основных материальных, медицинских и образовательных потребностей граждан, уравнивание жизненных шансов и формирование систем поддержки личного и коллективного предвидения — лучшая проверка эффективности политической власти и экономической политики.
Ее противники, напротив, утверждают, что социальная политика паразитирует на организме экономического роста, отнимает у экономики средства на инвестиции, на развитие производственной базы, на высокую заработную плату предприимчивых, эффективных производителей или менеджеров.
Авторы книги «Социальная политика» (М. Ксенжопольский, А. Райкевич) определяют социальную политику как деятельность государственных и иных государственных органов общественных сил, занимающихся формированием условий жизни населения и межличностных отношений (особенно в и рабочая среда). В общее предложение социальной политики они включают социальные пособия как важный фактор поддержки домохозяйств, но еще более важным представляется вопрос всеобщего обеспечения доходной деятельности, обеспечивающей основу существования и чувство безопасности и социального мира. В науке существует множество подходов к целям и масштабам социальной политики. Однако всех их объединяет то, что они прямо или косвенно относятся к категории потребностей. Эта категория определяет специфику науки социальной политики по отношению к другим наукам и отдельную роль социальной политики как практической деятельности по отношению к другим политикам. Предметом интереса социальной политики являются потребности, их виды, состояние и способ их удовлетворения с точки зрения ее общей цели — социального прогресса. Теоретическая база знаний о потребностях в социальной политике исходит прежде всего из психологии и экономики. В психологии потребности связаны с чувством физиологического или психического напряжения, вызванного какой-либо нехваткой. Индивид сознательно или бессознательно стремится снизить это напряжение, берясь за различные средства (материальные и духовные) и таким образом удовлетворяя свои потребности. Таким образом, потребности могут быть осознанными и неосознанными. Потребности, реализуемые по-разному, можно определить как стремления или стремления. Они могут или не могут быть раскрыты в данной ситуации, в течение более длительного или более короткого периода времени.
В науке социальной политики делается несколько основных предположений относительно потребностей:
1. Общество является источником потребностей в не меньшей степени, чем отдельный человек. Социальная политика участвует в процессе формирования моделей потребления и стандартов уровня и качества жизни

2. Потребности могут быть упорядочены иерархически по критерию необходимости их удовлетворения для существования и развития человека. На этой основе устанавливаются приоритеты в социальной политике, т. е. устанавливается иерархия целей и порядок задач.

3. Потребности индивидуума изменяются в жизненном цикле. Структура потребностей ребенка отличается от структуры потребностей взрослого человека.

4. Всякая целенаправленная деятельность, такая как социальная политика, требует определения того, что будет считаться достижением ее ожидаемого эффекта. В случае удовлетворения потребностей это означает необходимость определения стандартов, с помощью которых оценивается достигнутый уровень удовлетворения данной потребности. Для этого определяют минимальный и оптимальный уровень удовлетворения потребности, сравнивая с ними фактически полученные значения.

5. Из-за большого разнообразия потребностей и разного уровня притязаний невозможно полностью удовлетворить всех членов общества. Поэтому социальная политика должна использовать стандарты, выполнение которых будет рассматриваться как достижение соответствующего уровня удовлетворения потребностей.

6. Потребности можно проверить эмпирически, то есть путем наблюдения, регистрации и анализа социальных фактов. В связи с тем, что многие потребности невозможно наблюдать непосредственно, в социальной политике используются социальные индикаторы, разработанные статистиками. Они дают знания о потребностях, наблюдая за явлениями и процессами, сопровождающими их удовлетворение.

Основные вопросы диагностики в социальной политике касаются того, каковы потребности, каковы их масштабы (какой массы населения они касаются), каков уровень и способы их удовлетворения. То, как удовлетворяются потребности, обычно связано с качественными исследованиями. Другие вопросы, связанные с процессом удовлетворения потребностей, исследуются с помощью количественных методов.

По мнению автора книги «Концепции социальной политики — институты — издержки», можно выделить три модели социальной политики:
— либеральная: государство всеобщего благосостояния ограничивается противодействием бедности особо уязвимых групп, чего они, как известно, не могут. справиться своими силами. Помощь минимальна, четко адресна, требует проверки доходов и контроля адресатов. Этот тип философии происходит от английского законодательства для бедных и был полностью реализован в Великобритании в 1940-х годах.
— мотивационная: предполагается, что социальная политика является важнейшим элементом экономического и политического порядка, поскольку повышает эффективность и укрепляет привязанность к труду, повышает квалификацию работников, позволяет поддерживать социальный мир и необходимый баланс между трудом и капиталом. Такая социальная политика имеет дело прежде всего с формированием мотивационных, уравновешивающих общественных отношений, смягчением различных нарушений и деструктивных настроений. Его орудиями являются институты местного самоуправления, соответствующим образом устроенные производственные отношения и другие институты общественной жизни, например церковь или ассоциации.
— перераспределительный: в этой модели перед государством стоят очень амбициозные социальные цели. Предполагается значительное выравнивание не только возможностей, но и благосостояния на основе широкого перераспределения доходов. Эта модель широко используется в скандинавских странах, скандинавским примером ее наиболее полной реализации является социальная политика в Швеции.
Расходы на социальную политику составляют существенную часть государственных финансов государства. Государственные финансы охватывают весь центральный бюджет внебюджетных фондов, таких как фонд социального обеспечения и труда, а также средства из бюджетов местных органов власти. С 1992 г. кроме центрального бюджета

функционируют муниципальные бюджеты (местный уровень), а с 1999 г. бюджеты органов местного самоуправления были увеличены за счет повятовых и воеводских бюджетов.
Социальную политику можно понимать как декларацию воли служить определенным ценностям в сочетании с очень прагматичным и гибким подходом к путям и темпам их достижения.
На мой взгляд, социальная политика – это очень важная сфера повседневной жизни каждого из нас. Оно незаметно, и на нем основано практически все, что мы делаем на работе, дома или на улице. Мне кажется, что лучше не представлять, что было бы, если бы не Социальная политика. На самом деле никому нет дела ни до нас, ни до того, какая судьба постигнет человека как личность.