Первые предложения по налогообложению финансового сектора были сформулированы Дж. М. Кейнсом и Дж. Тобином. Дж. М. Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» предложил ввести на Нью-Йоркской фондовой бирже налог с оборота капитала, утверждая, что это позволит уменьшить масштабы спекуляций1. Дж. Тобин, с другой стороны, рекомендовал введение налога на покупку валюты и ценных бумаг в иностранной валюте с целью снижения курсовых колебаний..
За период, прошедший с момента представления идеи налогообложения биржевой и валютной торговли, были предложены и реализованы на практике предложения по иным формам налогообложения финансового сектора, прежде всего в странах ОЭСР8. Можно отметить, что введение налога на финансовые операции вызывает гораздо больше споров, чем введение других форм налогообложения, например в виде налога на страховые взносы или операции с недвижимостью. Налог на финансовые операции может препятствовать инвестированию капитала в стране, которая применяет такой налог.
Относительно редко, в большинстве случаев только на период экономического кризиса, вводился налог на банковские операции. Он взимался в некоторых странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Колумбия и Перу) и связан с такими операциями, как получение кредита, открытие банковского депозита или осуществление платежей по кредитным картам..
В Европейском Союзе наблюдается тенденция введения дополнительных государственных сборов на деятельность самих банков, т.е. применение налога на финансовую деятельность. Например, в немецком налоге на банки (Bankenabgabe), введенном с 1 января 2011 г., налогообложению подлежат кредитные организации, а размер налога зависит от их обязательств и масштаба фьючерсных сделок..
Налог на торговлю ценными бумагами применялся или все еще применяется в нескольких странах ОЭСР. В большинстве из них предметом налогообложения является продажа акций и облигаций, а в некоторых также опционы или фьючерсные контракты (например, в Аргентине, Малайзии, Тайване)11. Ставки налога на торговлю ценными бумагами в отдельных странах представлены в таблице 1.
Таблица 1. Налог на торговлю ценными бумагами в отдельных странах (%)
Страна | Долевая ставка налога с продаж | Ставка налога на продажу корпоративных облигаций |
Австрия | 0,15 | 0,15 |
Бельгия | 0,17 | 0,07 |
Финляндия | 1,60 | — |
Франция | 0,15 | — |
Ирландия | 1,00 | — |
Швейцария | 015 | — |
Великобритания | 0,50 | — |
Концепция введения комьюнити-налога на финансовые операции предполагает, что его ставка по торговле акциями и облигациями будет составлять не менее 0,1%, а по торговле деривативами – 0,01%. Еврокомиссия предполагает, что 2/3 доходов от налога на финансовые операции будут поступать в бюджет ЕС через систему собственных доходов Евросоюза, а 1/3 доходов от налога останется в бюджетах государств-членов.