Конкуренция — основа рыночной экономики. Недобросовестные формы конкуренции

Оглавление

 

 

 

 

Введение. 2

1      Понятие конкуренции. 3

2      Формы нарушения состояния конкуренции на рынке и меры противодействия им  7

Заключение. 12

Список литературы. 14

 

 

Введение

Конкуренция в рыночной экономической системе является неотъемлемым атрибутом. Конкуренция оказывает положительное влияние на экономическое развитие и практически на всех товарных рынках необходимость высокого уровня конкуренции сомнения не вызывает. Конкуренция служит наиболее приемлемым средством регулирования распределения материальных благ, основных экономических процессов,  удовлетворения интересов потребителей. Конкуренция, вместе с тем,  в необходимой степени к саморегуляции не приспособлена. Поэтому требуется специальное регулирование конкуренции для обеспечения оптимального функционирования рынка.

Защита от недобросовестной конкуренции ведется из-за необходимости установления точности в соблюдении правил ведения конкурентной борьбы.

С момента начала перехода отечественной экономики к рыночным отношениям в России также начались серьезные преобразований в реформировании методов ведения экономической деятельности. Предприниматели конечно должны изыскивать новые способов получения прибыли, ее максимизации, но  это неизбежно приводит к постоянному столкновению их интересов на рынке, что требует правового регулирования отношений конкурентной борьбы.

Недобросовестность конкуренции приводит к тому, что участники рынка при осуществлении деятельности на товарном рынке нарушают и искажают конкурентные отношения. К недобросовестной конкуренции относят направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности действия, которые способны обеспечить превосходство над конкурентами, но, одновременно, приводят к снижению получаемого их конкурентами на рынке дохода, чем наносят ущерб всему обществу, так как искажают картину рынка как саморазвивающейся для общественной пользы системы. Это указывает на актуальность темы работы.

1          Понятие конкуренции

Конкуренция являет собой соперничество хозяйствующих субъектов, когда самостоятельными действиями каждого ограничивается или предотвращается возможность каждого из них воздействовать  в одностороннем порядке на общие условия обращения товаров на товарных или иных рынках.

Конкуренция, иными словами, — это такая специфическая деятельность на рынке товаров (работ, услуг) предпринимателей, когда конъюнктура рынка не может быть измениться радикально под влиянием одного или группы предпринимателей, работающих на соответствующем рынке.

Конкуренция, разумеется,  полезное и необходимое, как двигатель прогресса, явление в экономике, оберегающее ее качественного развитие. Но конкуренция, как и все остальные факторы бизнеса, имеет свои пределы дозволенного и может быть признана законной только тогда, когда является добросовестной.

Под недобросовестной конкуренцией, в свою очередь, понимаются любые действия предпринимателей, которые стараются при осуществлении предпринимательской деятельности получить преимущества, противоречащие требованиям добропорядочности, обычаям делового оборота, разумности и справедливости и, наконец – просто законодательству РФ, и при этом могут причинить или уже причинили убытки конкурентам — другим хозяйствующим субъектам, либо нанесли или могут нанести ущерб деловой репутации конкурентов.

Участникам конкурентных рынков важно знать, что некоторые действия в процессе предпринимательской деятельности могут оцениваться именно как недобросовестная конкуренция, для чего надо четко представлять рамки конкурентной борьбы и, очерчиваемых ею границы дозволенного поведения предпринимателей.

Запрет на недобросовестную конкуренцию установлен в Законе о защите конкуренции[1] в части 1 статьи 14. В частности, законом запрещена недобросовестная конкуренция. В частности, к недобросовестной конкуренции относится:

  • распространение неточных, ложных или искаженных сведений, могущих причинить убытки предпринимателям либо нанести ущерб их деловой репутации;
  • некорректное сравнение предпринимателем реализуемых или производимых им товаров с аналогичными товарами, реализуемыми или производимыми другими хозяйствующими субъектами — конкурентами;
  • введение в заблуждение в отношении способа, характера и места производства, качества, потребительских свойств и количества товара или по поводу его производителей;
  • введение в оборот товара (продажа, обмен или иное), если незаконно использовались при этом результаты интеллектуальной деятельности и прочие приравненные к ним средства индивидуализации продукции, услуг, работ, или средства индивидуализации юридического лица;
  • незаконное получение, разглашение, использование информации, содержащей служебную, коммерческую, или иную тайну, охраняемую законом.

Приводящие к недобросовестной конкуренции конкретные действия могут быть разными.

Так, например, в одном из судебных дел как введение в заблуждение государственного заказчика (государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Краевая детская клиническая больница») компанией ООО «Р.О.С.Т.МЕД» при проведении процедуры размещения заказа на поставку препаратов «Цефтазидим-АКОС» и «Цефазолин-АКОС», которые применяются в комплекте с растворителем. Однако  при подаче заявки ООО «Р.О.С.Т.МЕД» умышленно исключил фразу «в комплекте» в целях введения в заблуждение разместившее заказ учреждение.

Так как ООО «Р.О.С.Т.МЕД» разместило в одной графе заявки два товара, а именно: растворитель для приготовления раствора и порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения, представив указанные препараты как один товар одного производителя, тем самым указал ложные, заведомо недостоверные сведения о товаре, поэтому суд обоснованно признал, что ООО «Р.О.С.Т.МЕД» правильно отказали в контракте на закупку[2].

Как следует из материалов другого  судебного дела, НОУ «Автошкола «ЛАДьЯ», которое осуществляет деятельность по обучению водителей транспортных средств в городе Козьмодемьянске Горномарийского района Республики Марий Эл., рекламировало в средстве массовой информации являлись не только само предприятие НОУ «Автошкола «ЛАДьЯ», его услуги и их цену (12 900 рублей, включая ГСМ), но и одновременно обращало внимание читателей газеты на то, что иные предприятия, оказывающие аналогичные услуги и устанавливающие на обучение более низкие цены, вводят в заблуждение потребителей относительно качества услуг[3].

Фактически из рекламы НОУ «Автошкола «ЛАДьЯ» следует, что конкурирующим предприятиям, осуществляющим свою деятельность на этом же товарном рынке, причинен ущерб, поскольку действия НОУ «Автошкола «ЛАДьЯ» могут вызвать перераспределение спроса на существующем рынке оказания услуг по подготовке водителей, и иные предприятия, соответственно, могут понести убытки в виде неполученных доходов, которые они могли бы получить, если бы их права не были нарушены.

Этот случай являет собой типичный прием недобросовестной конкуренции еще и потому, что в такой ситуации деловая репутация хозяйствующих субъектов-конкурентов не может не затрагиваться.

В другом случае в ходе исполнения государственного контракта было установлено, что ЗАО «Корпорация «Защита» не имеет документов, подтверждающих проведение государственных (приравненных к ним) государственных испытаний. ЗАО «Корпорация «Защита» заключила контракт на поставку товар – защитных бронежилетов, которые являются военной техникой, при отсутствии документов, подтверждающих проведение государственных испытаний. Поэтому указанные бронежилеты не могут использоваться сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск МВД России в силу требований нормативных актов. В результате необходимости провести указанные испытания в иной организации контракт уже не мог быть исполнен в срок и был расторгнут.

 

 

2          Формы нарушения состояния конкуренции на рынке и меры противодействия им

В России, исходя из переходного периода ее развития, состояние конкуренции еще далеко от желаемого. На состояние отдельных рыночных сегментов, влияет в частности, высокая степень участия государства в экономике. Государство и его учреждение активно участвуют через создаваемые подведомственные структуры в гражданском обороте, что явно тормозит на товарных и иных рынках развитие конкурентных отношений.

По итогам 2016 года вклад государства и подчиненных ему полностью государственных компаний в ВВП России превысит 70%, тогда как еще в 2005 году доля государства в ВВП составляла всего 35%[4]. Количество унитарных предприятий, зарегистрированных в Едином государственном реестре юридических лиц с 2013 по 2016 год выросло с 11,3 до 23,3 тысяч предприятий, то есть число предприятий за 3 года увеличилось более чем в 2 раза[5].

К факторам негативного влияния на развитие конкуренции также следует отнести: состояние системы распределения имущества, природных ресурсов, имущественных прав и системные проблемы применения законодательства о закупках, а также проблемой конкуренции становится низкая активность поддержки малого и среднего предпринимательства, неэффективное тарифное регулирование на монопольных рынках.

Введение со стороны России ответных контрсанкций в адрес некоторых государств привело к существенному росту цен на внутреннем рынке,  которое было усилено, в связи с девальвацией впоследствии российской национальной валюты. К маю 2015 года за полтора года продовольственная инфляция по отношению к ценам декабря 2013 года достигла 28,7%[6].

В докладе «Оценка состояния конкурентной среды в России»[7] Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации исследована оценка причин сокращения числа конкурентов. Так 58% опрошенных бизнесменов  указали на имеющееся давление со стороны органов власти, 53% отметили негативное изменение регулирующей деятельность предпринимателей нормативно-правовой базы, 39% — на уход российских конкурентов с рынка, 24% отметили сделки слияний и поглощений, 19% указали на уход иностранных конкурентов с рынка, 24% другое.

В то же время в России, несмотря на такие печальные цифры состояния конкуренции, есть сферы, в которых конкуренция весьма развита – это, в частности, розничная торговля, деятельность гостиниц и ресторанов, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования.

Системные проблемы применения законодательства о закупках в условиях высокой доли государства в экономике приводят к подавлению конкуренции.

В связи с необходимость специального конкуренции при закупках был принят Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44-ФЗ)[8].

Вместе с тем, по итогам нескольких лет функционирования контрактной системы на новой основе все еще диагностируется наличие ряда ключевых проблем, препятствующих развитию экономики, носящих системный характер, когда государственного сектора негативно влияет на ситуцию конкуренции, с учетом особенностей, в том числе и внешнеполитических условий.

Так путем выделения субсидий подведомственным ГУПам и МУПам отмечается уход из-под действия Закона № 44-ФЗ. В связи с тем, что объявившее конкурс государственная структура дает субсидии подведомственным ГУПам и МУПам, последние могут при закупках предложить более низкую цену, но она с учетом субсидии таковой уже не является.

Объем закупок у единственного поставщика постоянно растет, что также сдерживает конкуренцию. Так в первом полугодии 2016 года общий объем закупок у единственного поставщика вырос на 6,9%[9].

При торгах практикуется проведение открытых «бумажных» конкурсов, на которых предъявляются  субъективные критерии оценки, что приводит к выбору конкретного поставщика, на которого эти критерии заранее указывают. Такие фиктивные конкурсы наносят серьезный урон конкуренции, в том числе в низкоконкурентной сфере сфере строительства.

Антимонопольный орган  — ФАС России использует по результатам специального анализа такой метод как признание какого-либо участника рынка занимающим доминирующее положение на рынке определенного товара.

Положение организации (группы лиц) является на рынке определенного товара доминирующим, если оно дает таким организациям или группе лиц возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию на соответствующем товарном рынке, то есть влиять на цены или объем производства и продаж, затруднять на этот товарный рынок доступ другим организациям, устранять другие организации с этого товарного рынка.

Доминирующим признается положение организации(группы лиц), доля которых на рынке превышает 50%. Доминирующим является также положение естественной монополии на рынке естественной монополии.

Доминирующее положение не является незаконными как таковое, равно как и не являются незаконными согласованные действия участников рынка, ведь это не приводит к недобросовестности конкуренции само по себе.

Но вот если организация злоупотребляет доминирующим положением — ограничивает, не допускает, устраняет конкуренцию и ущемляет интересы других участников рынка, то это это приводит к нарушению конкуренции и антимонопольное законодательство вынуждено накладывать за это санкции.

К злоупотреблениям доминирующим положением на рынке относятся в любом случае: поддержание или установление монопольно монопольно низкой или высокой цены товара; регулирование объема предложения товара на рынке в целях повышения цены товара; создание дискриминационных условий; навязывание условий договора, невыгодных для контрагента или к предмету договора не относящихся; нарушение порядка ценообразования, установленного нормативными правовыми актами, создание препятствий доступу или выходу из товарного рынка другим предприятиям, а также иные действия.

Контроль за экономической концентрацией на рынке также является методом поддержания конкуренции.

Экономическая концентрация это сделки или иные действия, о которых влияют на состояние конкуренции на рынке.

В результате экономической концентрации, как правило,  происходит укрупнение компаний, увеличение их экономических возможностей, размеров их активов, что может приводить к ограничению конкуренции путем усиления их доминирования на рынке.

Государство, по этим причинам, осуществляет особый вид контроля в лице антимонопольных органов — контроль за экономической концентрацией.

Антимонопольными органами осуществляется контроль за экономической концентрацией в отношении следующих действий:

  • создание дочерней коммерческой организации;
  • слияние, присоединение коммерческих организаций;
  • сделки с имуществом, акциями (долями) коммерческих организаций, правами коммерческих организаций.

 

 

Заключение

Конкуренция — это соперничество хозяйствующих субъектов, когда самостоятельными действиями каждого ограничивается или предотвращается возможность каждого из них воздействовать  в одностороннем порядке на общие условия обращения товаров на товарных или иных рынках.

Конкуренция, иными словами, — это такая специфическая деятельность на рынке товаров (работ, услуг) предпринимателей, когда конъюнктура рынка не может быть измениться радикально под влиянием одного или группы предпринимателей, работающих на соответствующем рынке.

Под недобросовестной конкуренцией, в свою очередь, понимаются любые действия предпринимателей, которые стараются при осуществлении предпринимательской деятельности получить преимущества, противоречащие требованиям добропорядочности, обычаям делового оборота, разумности и справедливости и, наконец – просто законодательству РФ, и при этом могут причинить или уже причинили убытки конкурентам — другим хозяйствующим субъектам, либо нанесли или могут нанести ущерб деловой репутации конкурентов.

При конкуренции на рынке товаров, услуг, работ присутствует, по крайней мере, несколько предпринимателей, между которыми устанавливаются конкурентные отношения. Конкурентам не возбраняется максимизировать свою прибыль на рынке, используя законные, то есть законом не запрещенные, методы конкурентной борьбы.

Применение незаконных методов конкурентной борьбы искажает конкуренцию, так как многие предприниматели просто лишаются доли прибыли и выдавливаются с рынка, однако это не является следствием их взаимодействия с покупателями, а только следствием недобросовестных приемов конкурентов, поэтому такие действия закон запрещает и накладывает за их осуществление разнообразные санкции.

В России состояние конкуренции неудовлетворительно, чему виной высокая доля государственного сектора в экономике. Из-за этого высока и доля госзакупок, а этот сектор обладает латентной коррупциогенностью. Предприниматели, которым протежируют чиновники могут извлекать баснословные прибыли, нанося вред не только бюджету, но и своим конкурентам.

В предпринимательской сфере высока доля естественных монополий, которые благодаря доминированию на рынке могут устанавливать высокие иди низкие цены и воздействовать на прибыльность других предпринимателей.

Однако, совершенствование законодательства о конкуренции и его последовательное применение постепенно снижает риски искажения конкуренции.

 

 

 

Список литературы

  1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1652
  2. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434
  3. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.08.2014 по делу N А38-4113/2013URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=AVV&n=65896#0
  4. Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу N А63-7130/2011 URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=RAPS016;n=13789
  5. Григорьев Д. Понятия «недобросовестная реклама» и «недобросовестная конкуренция» в российском законодательстве // Конкуренция и право. 2015. N 4.
  6. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за I полугодие 2016 года URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3c9d04a1-39a5-48e5-916d-6acdcf349acd/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3+2%D0%BA%D0%B2+2016+%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=3c9d04a1-39a5-48e5-916d-6acdcf349acd
  7. Еременко В.И. Вопросы недобросовестной конкуренции в рамках «четвертого антимонопольного пакета» // Конкурентное право. 2016. N 1.
  8. Игорь Артемьев: cтоимость многих товаров в России завышают путём сговора URL: http://news.tradedir.ru/economics/news97246.htm
  9. Оценка состояния конкурентной среды в России URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/3112.pdf
  10. Паращук С.А. Понятие и виды недобросовестной конкуренции в проекте изменений законодательства о защите конкуренции // Юрист. 2015. N 1.
  11. Ползучий российский госкапитализм URL: https://www.gazeta.ru/business/2016/10/17/10255643.shtml
  12. Продовольственное эмбарго: импортозамещение и изменение структуры внешней торговли / Бюллетень о развитии конкуренции URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/6007.pdf

 

 

[1] Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434

[2] Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу N А63-7130/2011 URL:  http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=RAPS016;n=13789

[3] Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.08.2014 по делу N А38-4113/2013URL:  http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=AVV&n=65896#0

[4] Ползучий российский госкапитализм URL: https://www.gazeta.ru/business/2016/10/17/10255643.shtml

[5] Игорь Артемьев: cтоимость многих товаров в России завышают путём сговора URL: http://news.tradedir.ru/economics/news97246.htm

[6] Продовольственное эмбарго: импортозамещение и изменение структуры внешней торговли / Бюллетень о развитии конкуренции URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/6007.pdf

[7]Оценка состояния конкурентной среды в России  URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/3112.pdf

[8] Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1652

[9] Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за I полугодие 2016 года URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/3c9d04a1-39a5-48e5-916d-6acdcf349acd/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3+2%D0%BA%D0%B2+2016+%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=3c9d04a1-39a5-48e5-916d-6acdcf349acd