Проведение политических преобразований после 1989 года усугубило и без того не очень хорошее положение людей на нижних ступенях социальной лестницы. Новая социально-экономическая реальность не способствовала эгалитарным программам в образовании, политике уравнивания образовательных возможностей, адресованной детям из менее образованных и бедных семей. Образовательное неравенство усилилось. Во многом это было связано с сокращением финансового участия государства в образовании, бесконтрольной приватизацией некоторых образовательных услуг и децентрализацией образования, ограничением социально-воспитательных функций школами, ликвидацией внешкольных занятий, пансионов и общежитий.. По мнению авторов Доклада о человеческом развитии, образовательные неравенства были обусловлены:
Положительные изменения наблюдались и в сфере образования. Несомненно, важнейшим из них было повышение уровня образованности общества..
Таблица 2.Население в возрасте 15 лет и старше по уровню образования и месту жительства в 1988 и 2002 гг. (данные в процентах)
| Уровень образования | 1988 г. | 2002 г. | ||||
| город | деревня | общий | город | деревня | общий | |
| Выше | 9.4 | 1,8 | 6,5 | 13,7 | 4.3 | 10.2 |
| Среднее и послесреднее | 31,8 | 13.1 | 24,7 | 38,6 | 22,4 | 32,6 |
| Базовое профессиональное | 23,2 | 24,2 | 23,6 | 21.1 | 29,2 | 24.1 |
| Базовое завершено | 32,3 | 49,2 | 38,8 | 22,2 | 38,3 | 26,2 |
| Начальное, незаконченное и без школьного образования | 2,9 | 11.2 | 6,5 | 1,5 | 5,0 | 4.9 |
Источник: Центральное статистическое управление (2003 г.), Отчет о результатах Национальной переписи населения и жилого фонда 2002 г, Варшава.
Повышение уровня образования сопровождалось повышением образовательных устремлений поляков — доля людей, выражающих убеждение в том, что учиться стоит, увеличилась с 76 % в 1993 г. до 93 % в 2004 г, а затем оставалась на уровне около 90 % в 2007-2009 (ср. CBOS 2007, CBOS 2009).
Улучшение образовательных показателей во многом было связано с массовым стремлением молодого поколения учиться в университетах, особенно во вновь созданных негосударственных университетах..
Динамичный рост числа студентов после 1990 г. (самый высокий среди стран ОЭСР) был связан с увеличением количества мест в вузах с более низким статусом, дискриминационной политикой оплаты в государственных школах (взимается со студентов-заочников) и расширение платного негосударственного сектора.. Отчет о высшем образовании в Польше, подготовленный для нужд ОЭСР., показал, что барьеры в доступе к высшему образованию во времена политических перемен были вызваны: экономическими факторами (бедность многосемейность, различия в доходах населения), культурные (уровень образования родителей, образовательные устремления), пространственные (место жительства) и факторы, присущие системе образования (дифференцированный уровень обучения в школах, нехватка финансовых ресурсов, особенно для внеклассной и компенсационной деятельности). Кроме того, доступу к образованию препятствовали отбор кандидатов в школы с ограниченным количеством мест и отсутствие адекватной стипендиальной поддержки малоимущих. В результате, несмотря на популяризацию высшего образования, доступ в «хорошие» университеты для молодых людей из менее благоприятного окружения оставался затрудненным. Можно сказать, что «образовательный скачок», произошедший в нашей стране в результате массовизации высшего образования, был совершен за счет огромных затрат бедных студентов, в основном из малых городов и небогатых семей, в значительной степени примкнувших к частным университеты.. Исследования, проведенные среди студентов, показали, что в таких областях, как психология, медицина, юриспруденция, электроника, экономика и архитектура, большинство студентов происходят из семей, в которой оба родителя имели высшее образование, пятая часть из семей служащих, а остальные из рабочих и крестьянских семей. Менее 5% прибыли из сельской местности (ср. Rakowski 2000).
В 1990-е годы образование в Польше стало желанным для студентов, но также востребованным работодателями. Диплом вуза сохранил свою «защитную» функцию, в значительной степени предохраняя от безработицы или досрочного выхода на пенсию.. При этом заработок работников существенно различался в зависимости от их образования — лица со степенью не ниже магистра в 2008 г. получали 141% средней заработной платы в народном хозяйстве, со степенью бакалавра или инженера — 134%, а имеющие степень послесреднее и среднее профессиональное образование — 90 %, общее образование — 83 %, начальное профессиональное — 75 %, неполное среднее — 58 %, начальное и неполное начальное — 70 %.
Исследование, опубликованное Хенриком Доманьским (2007, стр. 304-307), показывает, что с наступлением политических перемен в Польше отбор в начале начальных и средних школ оставался на том же уровне, что и в начале 1990-х годов, но с 1998 г. были значительно сокращены, и доступ к образованию стал проще. Вывод этого исследования таков: «Первые годы становления капитализма в Польше были периодом уменьшения образовательного неравенства. Относительно более сильные барьеры этнического отбора сохранялись до середины 1990-х гг. — после преодоления этой точки влияние социального происхождения уменьшилось». По Бялецкому, массовизация образования, особенно на более высоком уровне, привела к уменьшению неравенства за счет так называемого «эффект потолка» (это достижение уровня, который кажется маловероятным для повышения). Систематическое увеличение доли людей, обучающихся в университетах, привело к равенству возможностей, независимо от метода «распределения» мест во вновь созданных школах.
Несмотря на описанные здесь положительные изменения, связанные с распространением образования и некоторым улучшением доступа к образованию, влияние социального происхождения на образование и школьную карьеру молодого поколения оставалось достаточно сильным. Исследования достижений 15-летних школьников, проводимые с 2000 г. ОЭСР, показали сильное влияние социального статуса на выбор школы и результаты польских школьников. Польша принадлежала к группе стран с самым сильным влиянием социального происхождения на выбор школы. Чаще, чем где-либо, это диктовалось не столько умениями учеников, сколько их социальным положением. Однако стоит отметить положительные изменения в польском образовании, которые наблюдались в исследовании PISA в 2003 г. Что ж, результаты первого исследования 2000 г. (ср. Белецкий, Haman, 2003) показал существенные различия между польскими средними школами с точки зрения результатов тестов и, в частности, разрыв между базовыми профессиональными школами и общеобразовательными средними школами. Средние школы, техникумы и базовые школы группировали учащихся разного социального происхождения в результате процессов отбора в школах и самоотбора среди учащихся, что повлияло на учебные достижения молодежи. Последующие исследования с 2003 г, проведенные уже в неполных средних школах, показали, с одной стороны, явный прогресс учащихся в тестах, а с другой — существенное снижение явления дифференциации результатов между школами. В отчете, подготовленном экспертами ОЭСР (2004 г, стр. 164), внимание было обращено на «особое исключение Польши» — в то время как результаты испытаний в большинстве стран были аналогичны результатам 2000 г, именно Польше удалось сократить различия между школами, что было связано с реформой школьной системы, проведенной в 1999 году. Последующее исследование 2006 года показало, что: «младшие средние школы и продление единого образования на год вытащили Польшу из краха, о котором сигнализировалось в 2000 году».. Однако они не решили многих проблем польского образования (например, неуспеваемость самых слабых учеников), которые все еще требуют дальнейших реформ.
Важным измерением образовательных диспропорций являются показатели, иллюстрирующие доступность образования в сельской местности. Многочисленные исследования показывают, что с наступлением системной трансформации историческое деление на город и деревню не исчезло, а материальное положение сельского населения значительно ухудшилось, что закрепило социальное неравенство (ср. Wilkin 2000, Tarkowska 2008). Серьезной проблемой по-прежнему остается более низкий уровень достатка сельских жителей, что приводит к более низкой вовлеченности их детей в различные виды оплачиваемой внеклассной деятельности, а также к более слабой школьной инфраструктуре и образовательному предложению..
Одним из показателей образовательного неравенства являются показатели распространенности дошкольного образования. С наступлением системных изменений ее уровень резко снизился в результате массовой ликвидации детских садов, углубления демографического спада и роста уровня бедности (ср. Загорская, 2003). В последние годы ситуация улучшилась — в 2008/2009 учебном году более половины детей (53%) в возрасте 3-5 лет посещали детские сады, тогда как в 2000 году только одна треть. Однако сохранялись огромные диспропорции между городом и деревней..
Таблица 3.Популяризация дошкольного образования в 2008/2009 учебном году (данные в %)
| Дети в возрасте | Общий | Город | Деревня |
| 3 года | 41 | 58 | 17 |
| 4 года | 53 | 73 | 27 |
| 5 лет | 64 | 81 | 42 |
Источник: Центральное статистическое управление (2009 г.), Образование в 2008/09 учебном году, Варшава.
Слабое распространение дошкольного образования (показатели распространения одни из самых низких в странах Евросоюза) в значительной степени вызывает углубление социального неравенства и негативно сказывается на школьных достижениях учащихся.. Важным инструментом измерения этих достижений стали результаты тестов в начальных школах и экзаменов в гимназиях, проводимых с 2002 года во всех школах Польши. Результаты тестов показывают большие различия между городскими и сельскими районами..
Таблица 4.Результаты тестирования в шестом классе и размер города в 2009 г. (данные в баллах)
| Общенациональные данные | Деревня | Город до 20 000 | Город от 20 000 до 100 000 | Город более 100 000 | |
| Иметь в виду | 22,64 | 21,6 | 22.06 | 23.16 | 24,5 |
| Среднеквадратичное отклонение | 7,63 | 7,46 | 7,53 | 7,51 | 7.7 |
Источник: CKE (2009), Достижения учащихся, окончивших начальную школу, Варшава; максимальное количество баллов = 40.
Уже первые зачеты и экзамены показали, что результаты студентов существенно различались в зависимости от социальной среды, из которой они происходили, а также от места жительства и региона страны (ср. Herczyński, Herbst 2002).
Высокая отрицательная связь между безработицей или долей бывших совхозов и успеваемостью учащихся подтверждает, что дети из неблагополучных семей достигают более низких результатов и нуждаются в большей поддержке. Однако связи между укрупнением школьной сети (т.е. закрытием одних школ и переводом их учащихся в другие учреждения) и результатами учащихся не обнаружено, что, по мнению авторов отчета, может означать цель заключалась скорее в том, чтобы добиться экономии в бюджете местных органов власти, чем в повышении качества. Другими словами, не было обнаружено, что создание более крупных школ (что было одним из намерений авторов образовательной реформы 1999 г.) вместо раздробленной сети малокомплектных школ способствовало улучшению результатов учащихся. на тестах и экзаменах.
Подробное исследование тестов шестиклассников и экзаменов младших классов средней школы, касающихся результатов за 2002-2004 годы, подтвердило, что наибольшее влияние на школьные достижения учащихся оказывает их семья и местное окружение. Положительное влияние образования родителей. и историко-культурных традиций в сельской местности (например, крепкие семейные узы, членство в ассоциациях) и отрицательное влияние безработицы и бедности (о чем свидетельствует высокий процент людей, живущих о льготах) были особенно ясны.
Таблица 5.Коэффициент корреляции образованности населения со среднегодовыми результатами тестирования в начальных школах
| Образование (доля населения старше 13 лет) | ОГ | п | м | МВт | В |
| Выше | 0,43 | 0,83 | 0,60 | 0,45 | 0,24 |
| Середина | 0,42 | 0,69 | 0,54 | 0,42 | 0,29 |
| Базовое профессиональное | -0,18 | -0,69 | -0,45 | -0,16 | -0,01 |
| Базовый | -0,38 | -0,77 | -0,54 | -0,38 | -0,23 |
Источник: П. Слешинский (2004 г.), Экономические детерминанты результатов тестов шестиклассников и экзамена в младших классах средней школы, проведенных в 2002-2004 гг, Варшава, стр. 54. Обозначения: OG — всего муниципалитетов, P — городов с правами повята, М — другие городские муниципалитеты, МЗ — городско-сельские гмины, С — сельские гмины.
Влияние образования на среднегодовые результаты учащихся в 2002-2004 гг. зафиксировано как в отношении начальных, так и неполных средних школ. Следует отметить, что это были очень высокие коэффициенты корреляции практически во всех типах коммун. Данные, представленные в таблицах 5 и 6, показывают, что высокий процент жителей с высшим образованием был положительно связан с очень хорошими результатами учащихся, связь со средним образованием была несколько ниже. В то же время высокий процент населения с базовым профессиональным или начальным образованием отрицательно коррелировал с результатами учащихся.
Таблица 6.Коэффициент корреляции образованности населения со среднегодовыми результатами ЕГЭ
| Образование (доля населения старше 13 лет) | Гуманитарная часть | Математическая и естественная часть | ||||||||
| ОГ | п | м | МВт | В | ОГ | п | м | МВт | В | |
| Выше | 0,39 | 0,28 | 0,48 | 0,45 | 0,22 | 0,13 | 0,53 | 0,48 | 0,24 | 0,01 |
| Середина | 0,41 | 0,26 | 0,39 | 0,41 | 0,34 | 0,11 | 0,52 | 0,38 | 0,20 | 0,04 |
| Базовое профессиональное | -0,10 | -0,12 | -0,28 | -0,13 | 0,05 | -0,15 | -0,41 | -0,37 | -0,22 | -0,08 |
| Базовый | -0,39 | -0,52 | -0,49 | -0,36 | -0,28 | -0,03 | -0,60 | -0,34 | -0,05 | 0,04 |
Источник: как в таблице 4. Обозначения: ОГ — всеобщие гмины, П — города с правами повята, М — прочие городские гмины, МВ — городско-сельские гмины, С — сельские гмины.
Недавно опубликованные общенациональные исследования о влиянии различных факторов на результаты экзаменов в младших классах средней школы. показывают, что дети людей с высшим образованием достигают лучших результатов как по математике, так и по естественным наукам, а также по гуманитарные науки. В более образованных семьях дети могут рассчитывать на помощь в выполнении домашних заданий. Там тоже отношения с детьми чаще носят партнерский характер. Наихудшие результаты получают учащиеся из семей, где оба родителя имеют начальное образование или не закончили школу, а также из многодетных семей. Важным выводом из этого исследования является следующее утверждение: «Более образованные родители принимают либеральную и менее авторитарную модель воспитания, что приводит к лучшим результатам в школе;
Проанализированные выше результаты исследований показывают, что в нашей стране существуют целые категории людей с ограниченным доступом к образованию (например, дети из семей, где родители не работают, семья живет на пособие и/или проживает на территории бывших гос. фермерские хозяйства), достигающие более низких образовательных результатов и нуждающиеся в государственной поддержке. Между тем, исследование Долаты (2008) показывает, что польская образовательная система усиливает образовательное неравенство, и неполная средняя школа способствует этому в значительной степени. Исследование показывает, что младшие средние школы являются школами большого разнообразия, и мы обнаруживаем контрасты не только между городами и селами, но и между городскими школами (с большим и малым социальным разнообразием учащихся) и сельскими школами. Фактором, усиливающим социальное неравенство, является школьная сегрегация, т. е. порядок приема и отклонения кандидатов в школы и правила деления учащихся на классы со сходным социальным составом. Многие школы следуют этой практике при приеме учеников и распределении их в первый класс. Эти исследования также показывают, что социальный состав школьных секций влияет на результаты, достигаемые учащимися, — он особенно благоприятен для учащихся с низким статусом в дифференцированных классах, как в городской, так и в сельской местности, что явно поддерживает применение политики дифференциации учащихся. по происхождению в школьных отделениях.
Анализируя образовательное неравенство в Польше, следует также отметить еще один аспект, а именно доступ к частным школам, которые взимают плату за обучение и часто принимают учащихся на основе набора. Динамичное развитие школ этого типа происходило в первой половине 1990-х гг, в последние годы можно говорить об определенной стабилизации их численного роста. Это отметил Рафал Пивоварски, который писал: «Похоже, что частное начальное и среднее образование в Польше достигло определенного уровня насыщения, и хотя его дальнейшее развитие можно прогнозировать, оно не будет таким динамичным, как в начале 1990-х годов».. В 2000-2010 годах количество негосударственных начальных школ сократилось с 585 до 577, неполных средних школ увеличилось с 521 до 552, а общеобразовательных средних школ — с 458 до 354. Учащиеся негосударственных школ составляют небольшой процент от всех учащихся начальных школ (менее 2%), неполных средних школ (2,5%), в то время как большинство из них учатся в общеобразовательных средних школах (16%). Частные школы стали анклавом для детей из богатых и образованных семей, своеобразным «элитным клубом»? Исследования указывают на явное преимущество в школах этого типа детей из семей с высшим образованием и предпринимателей. Эти школы стали альтернативой для более состоятельных родителей, возлагающих большие надежды на образование своих детей и разочарованных качеством образования в государственных школах.. Эти школы также имеют ряд особенностей: во-первых, это небольшие школы с меньшим количеством классов, во-вторых, чаще внедряются разного рода инновации и авторские программы, в-третьих — в них работают более образованные и молодые учителя, мужчин в них пропорционально больше, чем в государственных школах, в-четвертых — в этих школах важнее голос родителей. Другие исследования (ср. Putkiewicz, Wiłkomirska 2004) показывают, что они безопаснее, масштаб воспитательных проблем там меньше: агрессия, вандализм, воровство, вымогательство. Частные школы также достигают лучших результатов на внешних экзаменах, ежегодно организуемых Центральной экзаменационной комиссией.. что они безопаснее, там меньше масштаб воспитательных проблем: агрессия, вандализм, воровство, вымогательство. Частные школы также достигают лучших результатов на внешних экзаменах, ежегодно организуемых Центральной экзаменационной комиссией.. что они безопаснее, там меньше масштаб воспитательных проблем: агрессия, вандализм, воровство, вымогательство. Частные школы также достигают лучших результатов на внешних экзаменах, ежегодно организуемых Центральной экзаменационной комиссией..
Таблица 7.Результаты тестирования в шестом классе государственных и частных школ в 2009 г. (данные в баллах)
| Общенациональные данные | государственные школы | Негосударственные школы | |
| Иметь в виду | 22,64 | 22.56 | 27.43 |
| Среднеквадратичное отклонение | 7,63 | 7,60 | 7,77 |
Источник: CKE (2009), Достижения учащихся, окончивших начальную школу, Варшава; максимальное количество баллов = 40.
Лучший персонал, хорошие условия обучения и более благоприятный социальный состав учащихся, чем в государственных школах, делают результаты, получаемые учащимися частных школ, более высокими, чем результаты, получаемые учащимися государственных школ.
Приведенный выше перечень образовательных неравенств, конечно, не исчерпывает обсуждаемой проблемы, а показывает только те неравенства, которые кажутся наиболее важными. Есть также проблемы, которые еще не полностью изучены, такие как недавно отмеченные Доманьским (2009) процессы формирования новых «звеньев» образовательного неравенства, связанные с разделением на государственные и негосударственные школы, а также очные и школы неполного рабочего дня. Гипотеза Доманьского, основанная на результатах Общего социального исследования Польши 2008 г, утверждает, что во времена популяризации образования появляются «худшие» и «лучшие» школы, обслуживающие детей и молодежь различного социального происхождения. Автор предполагает что люди с более высоким социальным статусом все чаще отдают своих детей в «лучшие» частные школы и «лучшие» государственные университеты. Несомненно, стоит проверить, возникает ли эта проблема в более широком масштабе.
Системная трансформация в Польше, несомненно, является временем «образовательного скачка», проявляющегося в явном повышении уровня образования поляков и росте образовательных устремлений. Это время характеризовалось догоняющими и цивилизационными отставаниями по отношению к западноевропейским странам. Эти изменения происходили в весьма неблагоприятных условиях — во время серьезного экономического кризиса в начале 1990-х годов (вызвавшего, в том числе, рост бедности и безработицы), а после вступления Польши в Евросоюз — во времена массовой эмиграции, в основном молодежи.
Несмотря на некоторые положительные сдвиги, связанные с частичным снижением влияния социального происхождения на получаемое образование, существенно снизить его влияние до сих пор не удалось. Отсутствует последовательная политика и инструменты для уравнивания образовательных возможностей в системе образования.
Можно привести множество примеров политики равных образовательных возможностей в странах Западной Европы и США. Вот несколько предложений по изменению польской образовательной системы, вдохновленных американскими реформами, проведенными в предыдущем и нынешнем веках:
- Внедрение общенациональной программы популяризации дошкольного образования (в США программа Head Start — «Добрый старт»).
- Вернуться к программе «особых образовательных зон», предложенной Министерством образования в «Стратегии развития образования на 2007-2013 годы», направив дополнительные средства в районы, пострадавшие от высокого уровня бедности и низкой успеваемости учащихся (в США Раздел I — пункт 1 типа программы).
- Стремление систематически улучшать результаты учащихся на тестах в шестом классе и на экзаменах младших классов средней школы, одновременно работая над сокращением разрыва между результатами учащихся из разных социальных слоев (в США программа «Ни одного отстающего ребенка»).
- Предотвращение сегрегации в государственном образовании как выражение стремления к равным правам для всех учащихся, независимо от их социального происхождения (программа десегрегации в школах США в 1950-х гг.). Такие действия должны сопровождаться отказом от специального образования и продвижением инклюзивного образования.
- Улучшение качества образования в начальных и средних школах с целью лучшей подготовки учащихся к учебе, совершенствование системы профориентации, предоставление людям из неблагополучных семей дополнительной помощи и поддержки во время учебы, расширение системы дистанционного обучения, расширение предложения учебных программ с новые области исследования.
В демократическом обществе ожидается, что школа и система образования будут создавать равные возможности для получения образования, с одной стороны, и противодействовать социальному неравенству, возникающему за пределами школы, с другой. Это непростая задача для политиков в сфере образования, потому что они могут в основном влиять на школу и всю школьную систему, но трудно ожидать, что они будут влиять на семейное окружение учащегося.. В этой ситуации представляется важным системный подход к проблеме образовательного неравенства, чтобы ее решение не ложилось исключительно на плечи школы и ее учителей, а становилось приоритетным вопросом для центральной власти. Это требует несколько более широкого взгляда на школу,