Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 8-11

Вид материалаПрограмма

Содержание


БЕССЧЕТНЫЕ ПОБЕДЫ. Компания, Алексей Лоссан, 11.03.2008, №009, Стр. 8
ИНСТРУМЕНТ ДОВЕРИЯ. Компания, Мартин Шаккунов, 11.03.2008, №009, Стр. 14
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24
^

БЕССЧЕТНЫЕ ПОБЕДЫ.

Компания, Алексей Лоссан, 11.03.2008, №009, Стр. 8


Глава госкорпорации "Олимпстрой" Семен Вайншток не уложился в бюджет подготовки Сочи к Олимпийским играм. На специальном заседании Госдумы он заявил, что главная стройка страны потребует значительно больших средств. Его позицию поддержали глава Минрегионразвития Дмитрий Козак и министр транспорта Игорь Левитин. При этом чиновники так и не смогли сказать, сколько еще нужно денег. Изначально бюджет сочинской Олимпиады составлял 314 млрд рублей. Примерно половина этой суммы, 155 млрд рублей, приходится на уставный капитал корпорации "Олимпстрой", которая была создана специально для строительства инфраструктурных и спортивных объектов. Однако, по данным Игоря Левитина, только на строительство дорог и транспортных развязок в Сочи потребуется 305 млрд рублей, из которых 109 млрд рублей придется заплатить "Олимпстрою". Нетрудно подсчитать, что всего лишь одна статья расходов "съест" две трети уставного капитала госкорпорации. Остальные средства предоставят Минтранс и бюджет Краснодарского края. Строительство дорог - отнюдь не единственный вопрос, для решения которого "Олимпстрою" придется раскошелиться. По словам Вайнштока, на выкуп земли под строительство олимпийских объектов надо потратить еще 82 млрд рублей. Эти средства вообще не были учтены в бюджете Олимпиады. "Все материалы готовились до Гватемалы в аккордном режиме", -заявил глава госкорпорации.

По его мнению, суммированные в изначальном бюджете Олимпиады данные были не подкреплены никакими реальными подсчетами. Правоту Вайнштока отчасти подтвердил Дмитрий Козак, сообщивший законодателям, что проектно-сметная документация по многим объектам не готова. Министр пообещал выяснить точные объемы финансирования до конца года. Учитывая то, что только на решение транспортных проблем и выкуп земли Вайнштоку придется, по новым подсчетам, потратить почти 200 млрд рублей, расходы на проведение Олимпиады могут в несколько раз превысить заявленный бюджет. Насколько возрастет смета, не знает никто. В конце февраля глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил в Совете Федерации, что расходы на проведение Игр превысят заявленные 314 млрд рублей вдвое. По подсчетам некоторых участников рынка, сумма может вырасти в три раза. "Смета росла на всех олимпиадах без исключения.

Единственным фактором, который не учли составители сметы, стало подорожание земли и недвижимости сразу после объявления Сочи столицей Олимпиады. Это автоматически повлияло на рост цифр в смете проекта", - считает эксперт Центра политконъюнктуры Дмитрий Абзалов. Однако, по его словам, вряд ли увеличение сметы можно считать прямой виной самого Вайнштока. "Его функция - создание каналов освоения средств, а не удержание стоимости строительства. Федеральному центру важна не стоимость работ, а выполнение сроков, в этом контексте денежные затраты - вопрос вторичный", -утверждает Абзалов. В связи с этим пересмотр сметы, скорее, может ослабить позиции Дмитрия Козака, который возглавляет наблюдательный совет госкорпорации. Возможно, именно поэтому чиновники Минрегионразвития торопятся назвать расчеты Вайнштока и Левитина слишком поспешными.

Фото:

- Российским налогоплательщикам не удастся сэкономить на подготовке к сочинской Олимпиад

^

ИНСТРУМЕНТ ДОВЕРИЯ.

Компания, Мартин Шаккунов, 11.03.2008, №009, Стр. 14


Мнение автора может не совпадать с точкой зрения редакции

Мы живем в редкий для нашей истории период, когда извечный русский вопрос "Что делать?" становится неактуальным. Цель ясна - в обозримом будущем вывести Россию в число мировых экономических лидеров. Прошли выборы, которые обеспечили преемственность курса и такую нужную для инвесторов политическую стабильность. Поэтому во главу угла должен быть поставлен менее драматичный, но более сложный вопрос: "Как делать?" Провозглашенная Дмитрием Медведевым "программа четырех "И" отвечает на него вполне конкретно: нужно создавать институты для того, чтобы привлекать инвестиции на развитие инфраструктуры и реализацию инновационных программ. Приоритетные национальные проекты как раз и были направлены на то, чтобы обкатать на практике пути решения наиболее острых социальных проблем. В ходе их реализации широко применялись проектные методы управления, когда каждая задача раскладывалась на совокупность конкретных и при этом действительно реализуемых проектов и программ. Это вселяет надежду на конечный успех.

Теперь этот опыт необходимо распространить и на другие узкие места. Прежде всего на инвестиционный комплекс. Он уже стал тем полигоном, на котором апробируются пока еще новые для нашей страны механизмы частно-государственного партнерства. Принято считать, что при этом реализуется стратегический курс на укрепление государственного влияния в экономике и построение в России некой разновидности государственного капитализма. На самом деле, происходит прямо противоположное - ресурсы частного бизнеса привлекаются в те сферы, которые до этого финансировались исключительно за счет бюджетных средств.

Данная тенденция четко прослеживается на примере активно создаваемых сейчас государственных корпораций. Каждая из них учреждается отдельным федеральным законом и имеет юридическую форму некоммерческой организации. Поэтому бюджетные средства и государственная собственность, передаваемые этим корпорациям, формально перестают быть государственными, и на них не распространяются ограничения бюджетного законодательства. Более того, в дальнейшем предполагается приватизация большей части этих корпораций.

Институт государственных корпораций дает возможность использовать государственные ресурсы более гибко и результативно, чем это происходит в рамках традиционных бюджетных процедур. При этом возникает необходимость обеспечения прозрачности их финансово-хозяйственной деятельности, недопущения ситуации, когда изначально бюджетные средства бесконтрольно расходуются на реализацию чьих-либо частных интересов. Как видим, в данном случае речь идет не о наступлении государства на интересы частника, а, наоборот, о направлении в систему взаимодействия государства и бизнеса дополнительных бюджетных ресурсов. Институты частно-государственного партнерства предстоит еще наполнить конкретным содержанием, добиться эффективного решения поставленных перед ними задач. Пока же за два с половиной года существования Инвестиционного фонда было израсходовано лишь 12% аккумулированных в нем средств. А, допустим, руководство государственной корпорации "Роснанотех" честно признается, что пока не знает, на что тратить предоставленные ей бюджетные средства.

Частно-государственное партнерство может стать эффективным инструментом только в случае, если будет создана атмосфера доверия между государством и частным бизнесом: предприниматели честно выполняют взятые перед обществом обязательства, а государство не обременяет их дополнительными проверками и административным давлением. И сегодня приоритетной задачей становится выработка новых механизмов согласования интересов государства и бизнеса. В ее решении не последнюю роль могли бы сыграть и Государственная дума, и укрепляющиеся институты гражданского общества.

***

Приоритетной задачей становится выработка механизмов согласования интересов государства и бизнес