Личные подсобные хозяйства в условиях трансформации экономики (на материалах Республики Башкортостан)
| Вид материала | Автореферат |
- Типовой регламент оказания государственной услуги, 123.09kb.
- Устойчивое развитие экономики сельского хозяйства (на материалах Республики Башкортостан), 900.27kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 420.83kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 425.53kb.
- Виды и ставки субсидий гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства в 2012 году, 25.51kb.
- 2127 примерное положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных, 1227.89kb.
- Повышение экономической эффективности производства высокобелкового зерна (на материалах, 371.2kb.
- Стерлитамак Республики Башкортостан №1/19з от 13. 01. 2007 года инвестиционная программа, 1352.46kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2006 г. N 369, 990.89kb.
- Вниманию граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, 17.87kb.
Характеристика периодов развития ЛПХ населения
| Признаки | Периоды | |
| 1 период (конец 1920-х –1990 гг.) | 2 период (конец 1990 гг. – по н.в.) | |
| Форма собственности: – на основное средство производства и предмет труда - землю; – на орудия труда | общенародная личная | частная частная |
| Характер занятости | вторичный | первичный и вторичный |
| Характер доходов | дополнительный доход | дополнительный, основной доход |
| Государственная политика по отношению к ЛПХ | ограничение размеров земли, поголовья, натуральные и денежные налоги | снятие всех ограничений |
^ Таблица 1
Отличительные особенности крестьянского и личного подсобного хозяйства
| 10 | ^ Крестьянское хозяйство (1861-1928 гг.) | Личное подсобное хозяйство ( 1929-1990 гг.) | Личное подсобное хозяйство (1990-е гг. – по настоящее время) |
| Крестьянское трудовое хозяйство, в составе которого хозяйство на приусадебном участке и полевой надел | Подсобное хозяйство на приусадебном участке, интегрировано с общественным производством | Хозяйство на приусадебном участке и полевой надел | |
| Владение и пользование землей: до 1906 г. – надельная земля в собственности общины, после 1906 г. – в общинной и частной собственности; предоставлено право на расширение земельного участка путем покупки земли | Пользование землей только на приусадебном участке (земля в общенародной собственности) | Земельный участок (приусадебный и полевой) на праве частной собственности, владения и пользования | |
| Отсутствие ограничений на размер земельного участка, количество скота и птицы, насаждений | Ограничения на размер земельного участка количество скота, птицы и насаждений. До 1991 г. размер приусадебного участка зависел от социального статуса гражданина: колхознику выделяли до 0,50 га, рабочему и специалисту совхоза - до 0,30 га, сельскому врачу, учителю, почтальону или продавцу - до 0,25 га, сельскому жителю (работающему в других отраслях народного хозяйства) - до 0,15 га. | Предельные размеры земельных участков, предоставляемые для ведения ЛПХ, согласно земельному законодательству устанавливаться органами местного самоуправления независимо от социального статуса граждан. Предоставлено право на расширение земельного участка. Сняты ограничения на количество скота, птицы, насаждений | |
| В собственности средства производства, скот, птица, многолетние насаждения | В собственности средства производства, скот, птица, многолетние насаждения | В собственности средства производства, скот, птица, многолетние насаждения | |
| Основная занятость | Вторичная занятость | Основная и вторичная занятость | |
| Имеет право наемного труда | Отсутствие права наемного труда | Имеет право наемного труда | |
| Основной источник дохода – результаты своей хозяйственно-трудовой деятельности | Основной источник дохода – общественное производство | Основной источник дохода для большинства селян – результаты своей хозяйственно-трудовой деятельности в ЛПХ | |
| Товарное производство – предпринимательская деятельность | Потребительское натуральное хозяйство | Хозяйства дифференцированы – от потребительских натуральных до товарных. Не предпринимательская деятельность | |
| Доход является собственностью семьи | Доход является собственностью семьи | Доход является собственностью семьи | |
| Поземельный налог, ряд косвенных налогов до 1917г. После 1917г. – продналог, сельскохозяйственный налог | Земельный налог, ряд обязательных натуральных налогов-поставок в 40-50-е гг. | Земельный налог |
^ 2.2. Классификация функций личных подсобных хозяйств
Выявлено, что в настоящее время ЛПХ сельских жителей выполняют следующие экономические и социальные функции (рис. 1).
^
Функции ЛПХ
Социальные:
- обеспечение занятости;
- повышение социальной стабильности;
- сохранение трудового потенциала;
- трудовое воспитание и профессиональная ориентация сельской молодежи.
Экономические:
- производство сельскохозяйственной продукции, в т.ч. экологически чистой, спрос на которую постоянно растет;
- обеспечение семьи продуктами питания;
- помощь детям и родственникам;
- получение основного и дополнительного дохода для семьи, улучшение материального благосостояния.
Рис. 1. Классификация функций ЛПХ
Перечисленные функции позволяют рассматривать ЛПХ в двух аспектах: как сферу экономической деятельности сельского населения и как элемент общественного производства.
Специфика ЛПХ заключается в том, что экономические функции тесно переплетаются с социальными, что обусловливает устойчивость и гибкость ЛПХ в различных социально-экономических и политических условиях, особенно в экстремальные периоды развития страны.
На современном этапе развития аграрного сектора существенно возросло социальное значение ЛПХ. Трансформация экономических отношений привела к значительному отставанию уровня жизни сельского населения от городского. В бюджете домашних хозяйств сельской местности весьма значителен натуральный доход, представленный преимущественно поступлениями продуктов питания из ЛПХ. Натуральные поступления сокращают разрыв в уровне благосостояния. В общей стоимости потребленных продуктов в 2005 г. доля поступлений из ЛПХ в сельских домохозяйствах составила 43,3%, в городских – 11,3%.
В переходный период претерпевает определенные изменения такая функция ЛПХ как формирование доходов. В настоящее время размер заработной платы работника, занятого в сельском хозяйстве Республики Башкортостан, крайне низок и составляет 38% от средней заработной платы в целом по народному хозяйству и 28,5% – в промышленности. В 1990 г. эти показатели составляли, соответственно, 96 и 89 процентов. Следует отметить и несвоевременность выплаты заработной платы. Сложивший уровень зарплаты не может покрыть даже самые скромные потребности сельской семьи. Таким образом, ЛПХ в настоящее время помогает поддерживать минимальный уровень жизни на селе. Сложившееся положение можно считать экономической мотивацией к занятости в личном подсобном хозяйстве.
Для некоторой части сельских семей собственное подворье становится не дополнительным источником дохода, а основным. Так, итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. показали, что 27,9% сельских жителей Башкортостана в качестве источника средств существования определяют ЛПХ, а для 8,5% сельчан доходы от ЛПХ являются единственным источником. Вывод о том, что продукция ЛПХ является основным источником удовлетворения потребностей селян, подтверждают и наши исследования: 59,2% опрошенных сельских жителей ответили, что ЛПХ является главным источником продукции для семьи, а 35,7% – основным доходом семьи.
Одной из ключевых социальных проблем рыночной экономики выступает занятость населения. От ее решения во многом зависит социально-экономическое развитие территорий, уровень жизни населения. Исследование показало, что при значительном спаде производства численность занятых в сельском хозяйстве сократилась по сравнению с 1990 г. только на 9,2 процента. Это свидетельствует о существенной скрытой безработице. Значительная часть трудового потенциала была «поглощена» личным подворьем. В сложившихся условиях ЛПХ выступает серьезным фактором, сдерживающим массовую безработицу. Занятость в ЛПХ, с одной стороны, позволяет смягчить трудности реформ, с другой – сохранить и при экономическом росте вернуть необходимые полноценные и квалифицированные кадры села в реальное производство.
Социальное развитие села имеет тесные взаимосвязи с воспроизводством населения. Сложившаяся ситуация в естественном движении населения в сочетании с миграцией из села способствовали увеличению доли пожилых людей в сельской местности. Демографические прогнозы свидетельствуют, что в ближайшие два десятилетия удельный вес населения старше трудоспособного возраста будет иметь неуклонную тенденцию к росту и к концу 2015 г. достигнет в Башкирии 22,0%, в России – 24,8%. С одной стороны это повысит функцию ЛПХ как сферы занятости трудоспособной части крестьян пенсионного возраста, с другой – приведет к сокращению трудовых ресурсов, что будет способствовать «отмиранию» части ЛПХ. В этой связи сохранение молодежи в составе трудового потенциала приобретает огромную значимость. Примечательно, что почти треть респондентов (32,2%) отметили, что ЛПХ – важное средство трудового воспитания.
^ 2.3. Современное состояние и тенденции развития личных подсобных
хозяйств в Республике Башкортостан
Для определения места и роли ЛПХ в региональном агропромышленном комплексе в исследовании проведена оценка состояния и уровня развития этой формы сельскохозяйственного производства в настоящий период в контексте общей характеристики состояния сельскохозяйственного производства в регионе.
Анализ показал, что за годы реформ развитие ЛПХ активизировалось, количество семей, ведущих ЛПХ, устойчиво росло и в 2005 г. по сравнению с 1990 г. увеличилось на 20 процентов. В настоящее время ЛПХ ведут 584 тыс. сельских семей республики.
Доля ЛПХ в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации за последние пятнадцать лет возросла с 39,9% до 51,2%; в регионах Приволжского федерального округа – с 40,1% до 53,4%; в Республике Башкортостан – с 49,0% до 64,1%. Усиление роли ЛПХ населения при становлении многоукладного сельского хозяйства стало характерной чертой переходного к рыночной экономике периода как в целом по стране, так и в Республике Башкортостан.
Произошедшие структурные изменения, которые привели к повышению доли ЛПХ в стоимости валовой продукции, являются прежде всего результатом падения производства продукции в сельскохозяйственных предприятиях. Если в 1990 г. на долю сельхозпредприятий в валовом производстве сельскохозяйственной продукции Башкирии приходилось 66,7%, ЛПХ – 33,3%, то, начиная с 2000 г. наблюдается устойчивая тенденция снижения удельного веса продукции сельскохозяйственных предприятий, и, соответственно, увеличение доли индивидуального сектора (табл. 3).
Таблица 3
^ Удельный вес хозяйств населения Республики Башкортостан в общем объеме производства основных сельскохозяйственных продуктов
(в % от хозяйств всех категорий)
| Виды сельскохозяйственной продукции | 1991-1995 гг. | 1996-2000 гг. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Скот и птица в живом весе | 53 | 65 | 71,3 | 72,6 | 72,9 |
| Молоко | 44 | 51 | 65,8 | 65,9 | 66,7 |
| Яйца | 36 | 44 | 41,2 | 38,0 | 36,7 |
| Шерсть | 44 | 74 | 93,9 | 94,2 | 95,0 |
| Картофель | 89 | 95 | 97,1 | 96,5 | 96,6 |
| Овощи | 68 | 87 | 85,0 | 84,6 | 83,4 |
| Плоды и ягоды | 94 | 95 | 98,3 | 98,9 | 98,9 |
| Мед | 64,4 | 71,0 | 80,5 | 79,4 | 80,4 |
Сегодня сложилось определенное разделение труда: сельскохозяйственные предприятия выращивают зерновые, кормовые культуры, сахарную свеклу, подсолнечник, а ЛПХ в основном производят картофель, овощи и животноводческую продукцию.
Исследование показало, что за прошедшие пятнадцать лет ЛПХ не только сумели сохранить поголовье скота и птицы (за исключением овец и коз) на дореформенном уровне, но и превысили его. Однако в последние годы наметилась тенденция увеличения количества хозяйств, не содержащих в своем хозяйстве ни одного вида животных, кроме птицы. Согласно данным проведенного нами анкетного проса, 16,4% опрошенных крестьян не содержат в своем хозяйстве скота, 42,2% имеют от одной до трех голов; 28,2% – от трех до 5; 11,5% – пять и более голов. Примечательно, что 10% респондентов собираются сокращать свое хозяйство и прежде всего – поголовье скота. Подобное положение обусловлено трудностями со снабжением ЛПХ кормами, плохой обеспеченностью средствами механизации и тем, что значительная часть жителей деревни – пожилые люди, которые не в состоянии содержать большое поголовье скота и птицы. Процесс расширения ЛПХ за счет земельных долей не получил большого развития во многом по причине трудоемкости ведения хозяйства, поэтому предоставление возможностей к расширению землепользования и землевладения ЛПХ, не сопровождаемое другими видами поддержки и помощи ЛПХ, не решает проблемы их дальнейшего развития.
Исследование показало, что ЛПХ населения республики дифференцированы. Это определяется совокупностью факторов, тесно переплетающихся и взаимосвязанных между собой, которые можно разделить на несколько основных групп: природно-климатические; организационно-экономические; социально-демографические. Наиболее существенными, классификационными признаками дифференциации ЛПХ являются: тип и характер ЛПХ, занятость владельцев в общественном хозяйстве, размещение по территории – удаленность от рынков сбыта производимой продукции. В наиболее обобщенной форме типология ЛПХ представлена на рисунке 2.