Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Министр Российской Федерации, кандидат экономических наук предисловие; Ноздрачев А. Ф. заведующий отделом административного закон
| Вид материала | Закон |
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
- Собранию Российской Федерации на 2003 год основным препятствием на пути экономических, 502.82kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
- Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации г. Екатеринбург, 1720.56kb.
- Приказ утратил силу Всоответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской, 404.62kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: регламент, 1542.06kb.
- Правительства Российской Федерации от 04. 03. 96 N вк-п13-06981 сообщает. Согласно, 19.33kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 29. 11. 2006 n 9-П, решение, 818.97kb.
- Председатель Правительства Российской Федерации М. Фрадков утверждена Постановлением, 2795.75kb.
- Конституция Российской Федерации; Федеральный закон, 815.85kb.
Для этого предлагается оптимизировать и модернизировать административно-управленческие процессы за счет внедрения стандартов государственных и муниципальных услуг, а также административных регламентов.
С верховенством закона как важнейшей характеристики государства, деятельность которого должна быть отлажена в ходе административной реформы, согласны, как уже было сказано выше, подавляющее большинство граждан. Тем не менее следует признать, что исполняемость законов в социальной сфере как граждане, так и эксперты оценивают не слишком высоко.
Оценки исполнения законов <*>
--------------------------------
<*> Социология власти. 2004. N 3. С. 75.
| Варианты ответа | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
| законы, регулирующие экономику | ||||||
| В основном исполняются | 5,5 | 4,4 | 18,6 | 21,9 | 20,6 | 17,4 |
| В основном не исполняются | 73,4 | 80,0 | 52,0 | 49,8 | 51,0 | 50,7 |
| Затруднились ответить | 21,1 | 15,6 | 29,4 | 28,3 | 28,4 | 31,9 |
| законы об охране социальных прав граждан | ||||||
| В основном исполняются | 7,2 | 6,0 | 24,8 | 22,6 | 27,9 | 22,4 |
| В основном не исполняются | 80,8 | 84,0 | 54,3 | 57,3 | 51,3 | 56,0 |
| Затруднились ответить | 12,0 | 10,0 | 20,9 | 20,1 | 20,8 | 21,6 |
В числе наиболее важных требований, предъявляемых к государственным служащим, безусловное первенство принадлежит соблюдению закона. 84,0% опрошенных указали именно на него, что существенно опережает требование защищать права и обеспечивать интересы граждан (57,0%).
Одной из составляющих реформы государственной службы является формирование корпуса хорошо подготовленных, ориентированных на выполнение поставленных государственных задач чиновников. Кадровый потенциал реформы государственной службы в настоящее время недостаточен. Низкая заработная плата, возможность утраты профессиональной квалификации не способствуют привлечению профессионально успешных работников производственной сферы.
Среди пользователей Интернета, выходящих на сайт МЭРиТ, согласно пойти на государственную службу подавляющее большинство. 20,1% на руководящую должность - это в основном представители бизнес-структур, 47,0% - при увеличении заработной платы, 17,9% независимо ни от чего - в основном молодые специалисты без опыта работы. Поскольку в данном случае выборка является не случайной, делать выводы об ориентированности населения на государственную службу нельзя.
Хотя следует отметить: несмотря на низкую удовлетворенность многими сторонами своей работы, кроме содержания, государственные служащие по преимуществу ориентированы на продолжение деятельности в органах исполнительной власти. Они не планируют переход ни в бизнес-структуры, ни в корпорации.
Подводя итог, скажем следующее.
Успешность проведения административной реформы во многом зависит от того, насколько она поддерживается работниками органов исполнительной власти и населением. Следует отметить, что в общественном мнении граждан и правоприменителей уже сформировано позитивное отношение к необходимости проведения административной реформы, ее целям.
Что касается отдельных мероприятий, разработанных в пределах административной реформы, то они получают неоднозначную оценку как со стороны граждан, так и со стороны государственных служащих.
Уже выявились негативные моменты, существенно затрудняющие осуществление административной реформы. Так, недостаточна степень информированности и граждан, и работников органов исполнительной власти о ходе реформы, об основных ее направлениях и мерах по ее реализации.
Важнейшей составляющей административной реформы, обеспечивающей ее эффективность, должен быть постоянный мониторинг состояния общественного мнения о готовящихся в ходе реформы решениях, о достижении показателей, свидетельствующих о результативности как отдельных мероприятий, так и административной реформы в целом. Для организации подобного мониторинга необходимо разработать систему таких показателей и решить вопрос об органах и организациях, которые будут участвовать в мониторинге, определить координирующий центр его проведения.