Geum.ru

Закону "об опеке и попечительстве" Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 марта 2010 года Издание второе, переработанное и дополненное

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33
Глава 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА


Статья 16. Основания для прекращения брака


Комментарий к статье 16


1. В комментируемой статье рассматриваются общие положения о прекращении брака, под которым понимается прекращение между супругами правоотношений, возникших из зарегистрированного брака. В отличие от признания брака недействительным правоотношения в данном случае прекращаются на будущее время с момента наступления одного из следующих юридических фактов:

1) смерти супруга;

2) объявления в судебном порядке супруга умершим;

3) расторжения брака.

Согласно ст. 31 Закона об актах гражданского состояния основанием для государственной регистрации расторжения брака являются:

- совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;

- заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим либо недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;

- решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

2. В случае смерти супруга или объявления его умершим не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака. Свидетельство о смерти супруга подтверждает прекращение брака. При его предъявлении в орган записи актов гражданского состояния другой супруг приобретает право вступить в новый брак.

Основания объявления супруга умершим установлены ст. 45 ГК РФ. Порядок объявления умершим регламентирован гл. 30 ГПК РФ. Так, гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели. С момента вступления решения суда в законную силу брак с супругом, объявленным умершим, считается прекращенным. Свидетельство о смерти, выдаваемое на основании решения суда, является документом, подтверждающим прекращение брака.

3. Расторжение брака является одним из оснований прекращения брака. В ранее действовавшем законодательстве (КоБС РСФСР 1969 г.) использовался термин "развод". Расторжение брака производится органами записи актов гражданского состояния или судом. Расторжение брака влечет за собой прекращение личных и имущественных правоотношений супругов с момента, указанного в свидетельстве о расторжении брака. В том случае, если брак расторгается в суде, то дата вступления решения суда в законную силу является датой прекращения брака. Все, что приобретают супруги с момента вступления решения суда о разделе имущества в законную силу, является их раздельной собственностью (о расторжении брака см. комментарии к ст. ст. 19, 21 - 23 СК).

4. Пункт 2 комментируемой статьи определяет перечень лиц, по инициативе которых может быть расторгнут брак. К ним относятся:

- супруг или супруги по взаимному согласию;

- опекун супруга, признанного недееспособным вследствие психического расстройства (опекун назначается органами опеки и попечительства).

Опекун вправе подать заявление о расторжении брака в суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 21, 22 СК РФ.


Статья 17. Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака


Комментарий к статье 17


1. Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" <1> разъясняет особенности применения норм комментируемой статьи, положения которой распространяются и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу. Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в комментируемой статье.

--------------------------------

<1> Бюллетень ВС РФ. 1999. N 1.


В том случае, если супруга беременна, она представляет в суд медицинскую справку, в которой указывается примерный срок беременности и родов. По истечении указанного срока и одного года после рождения ребенка суд принимает исковое заявление о расторжении брака. В случае если супруг обратится в суд с заявлением ранее этого срока в связи с тем, что беременность была прервана, суд при отсутствии подтверждения иных обстоятельств супругой вправе принять заявление.

Возраст ребенка подтверждается свидетельством о его рождении.

2. Комментируемая статья не ограничивает право супруги:

- обратиться в суд с заявлением о расторжении брака;

- во время беременности совместно с супругом обратиться в органы записи актов гражданского состояния с заявлением о расторжении брака;

- дать согласие на расторжение брака в суде при подаче заявления супругом.

Кроме того, комментируемая статья не ограничивает право супруга обратиться в суд с исковым заявлением:

- о разделе имущества;

- об оспаривании отцовства;

- о взыскании алиментов.

3. В случае если, несмотря на наличие условий, указанных в комментируемой статье, суд расторгнет брак, решение суда о расторжении брака или определение суда о возбуждении дела о расторжении брака подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.


Статья 18. Порядок расторжения брака


Комментарий к статье 18


1. Расторжение брака как одно из оснований прекращения брака производится:

- либо в административном порядке;

- либо в судебном порядке.

Расторжение брака производится в административном порядке в органах записи актов гражданского состояния при взаимном согласии супругов (подаче совместного заявления) и отсутствии общих несовершеннолетних детей.

Кроме того, расторжение брака в административном порядке возможно по заявлению одного из супругов независимо от наличия общих несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 19 СК РФ, а именно если другой супруг:

- признан судом безвестно отсутствующим;

- признан судом недееспособным;

- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (см. комментарий к ст. 19 СК).

В остальных случаях брак расторгается только в судебном порядке, т.е.:

- при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей;

- при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;

- при уклонении одного из супругов от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и др.).

Кроме того, брак может быть расторгнут в суде на основании заявления одного из супругов при наличии оснований, указанных в п. 2 ст. 19 СК РФ.

2. Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, подсудны мировому судье (п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК). При наличии спора о детях дело рассматривает районный суд. Согласно ст. 28 ГПК РФ иск о расторжении брака подается по общему правилу в суд по месту жительства ответчика. Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ГПК РФ иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

3. О расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния см. комментарий к ст. 19 СК РФ; о расторжении брака в судебном порядке см. комментарии к ст. ст. 21 - 24 СК РФ.


Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния


Комментарий к статье 19


1. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния производится:

- либо по взаимному согласию супругов при отсутствии общих несовершеннолетних детей;

- либо по заявлению одного из супругов при наличии оснований, предусмотренных п. 2 комментируемой статьи.

Супруги не могут быть принуждены к расторжению брака в органах записи актов гражданского состояния. При отсутствии согласия брак может быть расторгнут в органах записи актов гражданского состояния, только если один из супругов осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет. Никакие соглашения между супругами не могут их заставить расторгнуть брак исключительно в органах записи актов гражданского состояния, в том числе условия брачного договора. Такие условия противоречат принципу добровольности брачного союза, который включает в себя и добровольность расторжения брака. Кроме того, согласно п. 3 ст. 42 СК РФ брачный договор не может ограничивать право супругов на обращение в суд за защитой своих прав, регулировать личные неимущественные отношения между супругами.

2. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает возможность расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния при наличии взаимного согласия и отсутствия общих несовершеннолетних детей. При этом усыновленные дети имеют такое же правовое положение, как и родные. Однако если ребенок усыновлен одним из супругов, а другой лишь дал ему согласие на усыновление, то брак может быть расторгнут в органах записи актов гражданского состояния. В случае если общие дети достигли совершеннолетия, брак может быть расторгнут в органах записи актов гражданского состояния.

3. Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" содержит разъяснение по применению п. 1 комментируемой статьи. Расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, в силу п. 1 комментируемой статьи производится в органах записи актов гражданского состояния независимо от наличия либо отсутствия между супругами спора о разделе имущества, являющегося их общей совместной собственностью, о выплате средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга. Исключение составляют случаи, когда один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака, например отказывается подать совместное заявление о расторжении брака либо отдельное заявление в случае, когда он не имеет возможности лично явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления (п. 2 ст. 21 СК, ст. 33 Закона об актах гражданского состояния).

4. Супруги, желающие расторгнуть брак, подают в письменной форме совместное заявление о расторжении брака в орган записи актов гражданского состояния. Требования к содержанию совместного заявления предусмотрены в п. 2 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния.

В совместном заявлении о расторжении брака супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении о расторжении брака также должны быть указаны следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию каждого из супругов), место жительства каждого из супругов;

- реквизиты записи акта о заключении брака;

- фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов.

Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление и указывают дату его составления.

В случае если один из супругов не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, не имеющего возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должна быть нотариально удостоверена.

Расторжение брака и его государственная регистрация производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака, что предусмотрено п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния.

Органы записи актов гражданского состояния не исследуют причин развода, их функции сводятся к регистрации расторжения брака. Причины расторжения брака в заявлении о расторжении брака не указываются. Если супруги (один из супругов), вступая в брак, изменили фамилию, то они имеют право вернуть себе добрачную фамилию. Согласие другого супруга или его родственников при этом не требуется.

Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния либо по месту жительства супругов (одного из них), либо по месту государственной регистрации заключения брака, что предусмотрено ст. 32 Закона об актах гражданского состояния. За государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств, при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, взимается государственная пошлина в размере 200 руб. с каждого из супругов.

5. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает возможность расторжения брака по заявлению одного из супругов. Первая ситуация, при которой брак может быть расторгнут по инициативе одного из супругов, связана с признанием супруга безвестно отсутствующим. Согласно ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года. Решение о признании безвестно отсутствующим принимает районный суд в порядке, предусмотренном гл. 30 ГПК РФ.

Для доказательства признания гражданина безвестно отсутствующим должна быть представлена выписка из решения суда.

Вышеназванные положения не распространяются на случаи, когда супруг не признан безвестно отсутствующим, однако его место нахождения установить невозможно. В этом случае супруг вправе обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении брака. В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" разъясняется, что, поскольку в силу п. 2 ст. 19 СК РФ расторжение брака с лицами, признанными безвестно отсутствующими, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, при обращении с таким иском к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания, судья разъясняет истцу порядок признания граждан безвестно отсутствующими (ст. 42 ГК).

Однако, если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях.

6. В случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. В случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, в органы записи актов гражданского состояния до отмены решения суда и подтверждения им своей личности орган записи актов гражданского состояния не должен расторгать брак, основываясь лишь на заявлении другого супруга.

7. Расторжение брака по заявлению одного из супругов производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг признан недееспособным. Согласно ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным, и в этом случае брак не может быть расторгнут в органах записи актов гражданского состояния по инициативе другого супруга, в том числе когда решение о восстановлении в дееспособности вступило до истечения месяца со дня подачи заявления в органы записи актов гражданского состояния. Предусмотренный п. 2 ст. 19 СК РФ порядок расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке, что предусмотрено п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака".

8. Осуждение гражданина за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет подтверждается приговором суда.

За государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств, при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, взимается государственная пошлина в размере 100 руб. (ст. 333.26 НК РФ).

Согласно ст. 34 Закона об актах гражданского состояния в заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак;

- основание для расторжения брака, указанное в п. 1 настоящей статьи;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга;

- реквизиты записи акта о заключении брака;

- фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;

- реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;

- место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.

Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления.

Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть предъявлены:

- решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет;

- документ, удостоверяющий личность заявителя.

Орган записи актов гражданского состояния, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия - орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.

В случае если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

9. В п. 3 комментируемой статьи установлен срок, по истечении которого производятся расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака. Законодательством установлен срок - один месяц, который не может быть уменьшен или увеличен органом записи актов гражданского состояния. Недопустима трактовка органами записи актов гражданского состояния названного срока как любого периода по истечении одного месяца в пределах срока исковой давности. Пунктом 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния предусматривается, что расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака. В таком случае расторжение брака позже истечения ровно одного месяца со дня подачи заявления может нарушить права супруга, который не присутствовал при процедуре расторжения брака и получения свидетельства.

10. Согласно ст. 32 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака. Место жительства супруга (супругов) подтверждается паспортными данными, а место государственной регистрации - свидетельством о регистрации брака.


Статья 20. Рассмотрение споров, возникающих между супругами при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния


Комментарий к статье 20


1. Органы записи актов гражданского состояния производят расторжение брака в случаях, предусмотренных ст. 19 СК РФ, но не разрешают споры между супругами, а именно:

- споры о разделе имущества;

- споры об алиментах;

- споры о детях. Спор о детях может возникнуть при расторжении брака с недееспособным супругом или супругом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Если между супругами возникают споры по поводу имущества, алиментного содержания, о несовершеннолетних детях, то они рассматриваются судом. На требования о разделе имущества распространяется трехлетний срок исковой давности.

Интересы недееспособного супруга в суде представляет его опекун. Гражданин, находящийся в местах лишения свободы, вправе выдать доверенность представителю на защиту его интересов в суде в соответствии с ч. 2 ст. 53 ГПК РФ. Доверенность удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы.

2. Размеры государственной пошлины при подаче искового заявления о разделе имущества, взыскании алиментов определяются НК РФ. Согласно подп. 14 п. 1 ст. 333.19 этого Кодекса при подаче заявления по делам о взыскании алиментов уплачивается государственная пошлина в размере 100 руб. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза. При подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:

- до 10000 руб. уплачивается государственная пошлина в размере 4% цены иска, но не менее 200 руб.;

- от 10001 руб. до 50000 руб. - 400 руб. плюс 3% суммы, превышающей 10000 руб.;

- от 50001 руб. до 100000 руб. - 1600 руб. плюс 2% суммы, превышающей 50000 руб.;

- от 100001 руб. до 500000 руб. - 2600 руб. плюс 1% суммы, превышающей 100000 руб.;

- свыше 500000 руб. - 6600 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 500000 руб., но не более 20000 руб. (подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК).

При подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера (подп. 1 п. 1 ст. 333.20 НК). При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина устанавливается в размере: для физических лиц - 100 руб.; для организаций - 2000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК).

3. Споры о разделе совместно нажитого имущества между супругами могут возникать как до расторжения брака, так и в любое время после его расторжения. Родовая подсудность споров относится к районным судам (ст. 24 ГПК РФ), а при цене иска, не превышающей 100000 руб., - мировым судьям (п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК). Принцип территориальной подсудности - рассмотрение указанных споров судами по месту жительства ответчика. О разделе имущества см. комментарий к ст. 38 СК РФ.

4. О выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга (бывшего супруга) см. комментарии к гл. 14 СК РФ. Родовая подсудность относится к мировым судьям (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК). Территориальная подсудность согласно ч. 3 ст. 29 ГПК РФ определяется местом жительства ответчика либо местом жительства истца по его выбору.

5. К спорам о детях, упоминаемых в комментируемой статье, в соответствии с разъяснением, данным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" <1>, относятся споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК); о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК), об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК) и др. Споры о детях рассматриваются районными судами. Иски о взыскании алиментов, об установлении отцовства могут быть поданы по выбору истца в суд по месту жительства истца или ответчика.

--------------------------------

<1> Бюллетень ВС РФ. 1998. N 7.


Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке


Комментарий к статье 21


1. Комментируемой статьей устанавливаются случаи, в которых расторжение брака между супругами производится в судебном порядке. Основной целью установления такого порядка является необходимость защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей или одного из супругов в обстоятельствах, когда есть основания полагать, что права и интересы указанных лиц могут быть нарушены в случае расторжения брака во внесудебном порядке (в органах загса).

К таким случаям относятся:

- наличие у супругов общих несовершеннолетних детей;

- отсутствие согласия одного из супругов на расторжение брака;

- уклонение одного из супругов от расторжения брака.

2. Право супруга на обращение в суд с иском о расторжении брака ограничено нормой ст. 17 настоящего Кодекса, согласно которой муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака, в том числе во время беременности жены. Следует учитывать, что в данном случае речь идет о состоянии жены, в связи с которым закон предоставляет ей дополнительную защиту, вводя судебный порядок рассмотрения дела о расторжении брака. При этом не имеет значения, является ли супруг, инициирующий расторжение брака, отцом будущего ребенка.

Кроме того, муж лишен права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака в течение года после рождения ребенка. Данное положение также направлено на защиту интересов женщины и согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года.

3. Наличие общих несовершеннолетних детей не препятствует расторжению брака во внесудебном порядке с лицами, признанными судом безвестно отсутствующими либо недееспособными, а также осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Расторжение брака с указанными лицами в соответствии с п. 2 ст. 19 СК РФ производится в органах записи актов гражданского состояния.

Предусмотренный п. 2 ст. 19 СК РФ порядок расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке.

4. Основанием для расторжения брака в суде является заявление одного из супругов. В заявлении о расторжении брака помимо основного требования о расторжении брака могут содержаться требования о взыскании алиментов на содержание ребенка или самого супруга, требования о разделе имущества. Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. В нем указывается: когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение о содержании и воспитании детей; при отсутствии согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы об уплате государственной пошлины, а также подтверждающие заработок и размер иных источников доходов (в случае если заявлены требования о взыскании алиментов или о снижении размера государственной пошлины).

Государственная пошлина при подаче искового заявления о расторжении брака в соответствии с п. 5 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 руб.

5. В случаях, указанных в п. 2 комментируемой статьи (при отсутствии у супруга возражений на расторжение брака), суд расторгает брак без выяснения мотивов развода (см., в частности, Определение Верховного Суда РФ от 10 января 2003 г. N 5-В02-406 <1>).

--------------------------------

<1> СПС "".


Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака


Комментарий к статье 22


1. Пункт 1 комментируемой статьи связывает возможность принятия судом решения об удовлетворении требования о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов с установлением обстоятельств, свидетельствующих о невозможности совместной жизни супругов и сохранения семьи. Статья не дает подробного перечня таких случаев, поскольку это практически невозможно. На практике к числу таких обстоятельств относятся, как правило, супружеская измена, злоупотребление одним из супругов спиртными напитками, жестокое или грубое обращение с членами семьи, длительное раздельное проживание, неспособность или отказ одного из супругов иметь детей, сексуальная несовместимость и др.

2. Пункт 2 настоящей статьи предписывает суду в случае отсутствия согласия одного из супругов на расторжение брака принять меры к возможному примирению супругов и проверить доводы, приведенные в заявлении. Для этого суд вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз с тем, однако, чтобы в общей сложности период, предоставляемый супругам для примирения, не превышал установленный законом трехмесячный срок. Ранее этот срок, установленный ст. 33 КоБС РСФСР, составлял шесть месяцев. Такое сокращение срока законодателем следует рассматривать как тенденцию положительную и соответствующую принципу свободы и добровольности брачного союза между мужчиной и женщиной, закрепленному в ст. 1 СК РФ. При этом указанный трехмесячный срок является максимальным. Судебная практика идет по пути разумного сокращения данного срока в тех случаях, когда примирение между супругами невозможно и они сами просят о его сокращении, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными. В этих случаях должно быть вынесено мотивированное определение.

Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов не может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке, так как оно не исключает возможности дальнейшего движения дела (п. 2 ч. 1 ст. 371 ГПК РФ) <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака".


3. Дела о расторжении брака судом рассматриваются в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, как правило, в присутствии обоих супругов. Вместе с тем суд вправе рассмотреть дело и в отсутствие супруга-ответчика, если нет сведений о причинах его неявки, либо если при наличии сведений о причинах отсутствия суд признает их неуважительными, либо если суд придет к выводу о том, что ответчик умышленно затягивает производство по данному делу.

4. По истечении установленного судом срока примирения суд продолжает рассмотрение дела по существу и выносит решение. Нововведением СК РФ является положение о том, что согласно абз. 2 п. 2 комментируемой статьи расторжение брака производится не только в случаях, когда суд признает меры по примирению супругов безрезультатными, но и тогда, когда супруги (или хотя бы один из них) настаивают на расторжении брака.


Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака


Комментарий к статье 23


1. Комментируемая статья устанавливает особенности рассмотрения судом дела о расторжении брака между супругами при их взаимном согласии, но при наличии обстоятельств, указанных в ст. 21 СК РФ (см. комментарий к данной статье), т.е. при наличии общих несовершеннолетних детей или при уклонении одного из супругов от оформления расторжения брака.

Такими особенностями являются:

- расторжение судом брака без выяснения мотивов развода;

- обязанность принятия судом мер к защите интересов детей при расторжении брака.

2. Защита интересов несовершеннолетних детей производится судом путем проверки наличия и оценки соглашения между супругами о детях, предусмотренного п. 1 ст. 24 СК РФ. Причем это происходит независимо от того, возбужден ли спор о детях. Соглашение о детях в соответствии с требованиями ст. 24 Кодекса включает в себя положения о том, с кем из супругов будут проживать несовершеннолетние дети после развода, о порядке выплаты средств на содержание детей и о размере этих средств. Меры, принимаемые судом в случае обнаружения им нарушения прав несовершеннолетних детей, предусмотрены п. 2 ст. 24 Кодекса (см. комментарий к указанной статье). Таким образом, если соглашение о детях отсутствует либо если оно есть, но заключено без учета интересов несовершеннолетних, суд самостоятельно, исходя из обстоятельств дела, определяет, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из родителей будут взыскиваться средства на содержание детей. Кроме того, суд, производя раздел супружеского имущества по требованию одного из супругов, при этом учитывает, с кем из родителей останутся дети.

3. Пунктом 2 комментируемой статьи установлен срок с момента подачи заявления, до истечения которого расторжение брака судом невозможно. Этот срок аналогичен сроку, установленному для расторжения брака во внесудебном порядке в органах загса, и составляет один месяц. По сравнению с ранее действовавшим законодательством указанный срок сокращен с трех месяцев до одного месяца. Это позволяет уменьшить возможность затягивания рассмотрения и решения вопроса о расторжении брака для супругов, принявших окончательное решение еще при подаче заявления.


Статья 24. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака


Комментарий к статье 24


1. При рассмотрении судом заявления о расторжении брака суд решает вопросы о судьбе детей (месте их проживания и содержании), общего имущества, об алиментах, а также о признании брачного договора недействительным полностью или в части (при наличии соответствующего договора и требования одного из супругов). Комментируемая статья предоставляет суду право выделить в отдельное производство требование о разделе имущества, если это затрагивает права и интересы третьих лиц.

2. Независимо от того, заявлено ли кем-нибудь из супругов требование об определении того из родителей, с которым будут проживать несовершеннолетние дети, суд должен принимать меры к защите интересов и прав последних. Пленум Верховного Суда в п. 4 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" рекомендует судам при разрешении вопроса об определении судьбы детей разъяснять сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому. В резолютивной части решения необходимо указывать на право и обязанность родителя, проживающего отдельно от ребенка, участвовать в его воспитании и после расторжения брака.

При решении вопроса о месте жительства ребенка необходимо учитывать его интересы, а также мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при условии что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК). Суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания условий для воспитания и развития ребенка (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также иные обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

3. Решая вопрос о возможности рассмотрения в бракоразводном процессе требования о разделе общего имущества супругов, необходимо иметь в виду, что в случаях, когда раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц (например, когда имущество является собственностью крестьянского (фермерского) хозяйства либо собственностью жилищно-строительного или другого кооператива, член которого еще полностью не внес свой паевой взнос, в связи с чем не приобрел право собственности на соответствующее имущество, выделенное ему кооперативом в пользование, и т.п.), суду в соответствии с п. 3 ст. 24 СК РФ необходимо обсудить вопрос о выделении этого требования в отдельное производство.

Правило, предусмотренное п. 3 ст. 24 СК РФ, о недопустимости раздела имущества супругов в бракоразводном процессе, если спор о нем затрагивает права третьих лиц, не распространяется на случаи раздела вкладов, внесенных супругами в кредитные организации за счет общих доходов, независимо от того, на имя кого из супругов внесены денежные средства, поскольку при разделе таких вкладов права банков либо иных кредитных организаций не затрагиваются.

Если же третьи лица предоставили супругам денежные средства и последние внесли их на свое имя в кредитные организации, третьи лица вправе предъявить иск о возврате соответствующих сумм по нормам ГК РФ, который подлежит рассмотрению в отдельном производстве. В таком же порядке могут быть разрешены требования членов крестьянского (фермерского) хозяйства и других лиц к супругам - членам крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних детей, в силу п. 5 ст. 38 СК РФ считаются принадлежащими детям и не должны учитываться при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).

4. В случае, когда одновременно с иском о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на детей, однако другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в актовой записи о рождении, суду следует обсудить вопрос о выделении указанных требований из дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).

5. Если при рассмотрении дела о расторжении брака и разделе имущества супругов (в случаях, когда они полностью не выплатили пай за предоставленные кооперативом в пользование квартиру, дачу, гараж, другое строение или помещение) одна из сторон просит определить, на какую долю паенакопления она имеет право, не ставя при этом вопроса о разделе пая, суд вправе рассмотреть такое требование, не выделяя его в отдельное производство, при условии что отсутствуют другие лица, имеющие право на паенакопления, поскольку этот спор не затрагивает прав кооперативов (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).

6. Пункт 3 комментируемой статьи не вполне соответствует п. 2 ст. 151 ГПК РФ, в соответствии с которой судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно. На практике подлежит применению норма комментируемой статьи как специальная по отношению к общей норме, установленной ГПК РФ.


Статья 25. Момент прекращения брака при его расторжении


Комментарий к статье 25


1. Законный брак между супругами, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, считается прекращенным с момента государственной регистрации расторжения брака, которая осуществляется в соответствии с Законом об актах гражданского состояния. Основанием для регистрации расторжения такого брака является совместное заявление супругов либо заявление одного из супругов, если другой супруг признан в установленном порядке безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет. В соответствии с требованиями указанного Закона в заявлении о расторжении брака в таких случаях должны быть указаны следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак;

- основание для расторжения брака, указанное в п. 1 настоящей статьи;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга;

- реквизиты записи акта о заключении брака;

- фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;

- реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;

- место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.

Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления.

Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть предъявлены:

- решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет;

- документ, удостоверяющий личность заявителя.

2. Моментом прекращения брака, расторгнутого в суде, по ранее действовавшему законодательству считался также момент регистрации расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния. Это приводило к тому, что брак после принятия судом решения о разводе продолжал существовать, но любой из супругов мог в любой момент зарегистрировать развод и получить свидетельство о расторжении брака, не извещая об этом другого супруга, что, в свою очередь, приводило к ущемлению прав и законных интересов последнего.

Согласно положениям п. 1 комментируемой статьи при расторжении брака в суде моментом его прекращения является дата вступления соответствующего решения суда в законную силу. В течение трех дней с момента вступления решения в законную силу суд направляет выписку из решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. В соответствии с п. 3 ст. 169 СК РФ данное правило не распространяется на случаи, когда брак был расторгнут до 1 мая 1996 г. До этого действовали нормы Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г., в соответствии с которыми брак считался прекращенным с момента регистрации расторжения в книге актов гражданского состояния. Кроме того, у судов не было обязанности представлять в органы записи актов гражданского состояния выписки из решений о расторжении брака. Таким образом, если ни один из супругов не обращался в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о регистрации расторжения брака, то их брак считался сохраненным, несмотря на вынесенное судебное решение.

3. Момент прекращения брака имеет важное практическое значение, например, в случае смерти супруга при выплате страхового возмещения. Так, гражданин, брак которого был расторгнут в судебном порядке, при подаче заявления о регистрации заключения нового брака с другим лицом обязан представить документ, подтверждающий факт прекращения предыдущего брака. Однако в случае, если органами записи актов гражданского состояния как подтверждающий документ ошибочно принимается решение суда, не вступившее в законную силу (например, при подаче апелляционной жалобы), и регистрируется новый брак, второй брак не является законным. В таком случае, если после этой регистрации супруг умирает, то каждая из женщин может претендовать на получение наследства и страхового возмещения. В соответствии со ст. 14 СК РФ, запрещающей заключение брака с лицом, уже состоящим в браке, нотариус не может выдать свидетельства о наследстве до тех пор, пока вопрос о незаконности одного из браков не будет разрешен в судебном порядке.

4. С моментом прекращения брака связано определение срока, в течение которого действует презумпция отцовства бывшего супруга матери родившегося ребенка. В соответствии с п. 2 ст. 48 СК РФ такой срок составляет 300 дней. Также с момента прекращения брака прекращает свое действие брачный договор, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака (п. 3 ст. 43 СК).

5. С момента прекращения брака прекращается право пользования бывшим супругом жилым помещением, принадлежащим на праве единоличной собственности другому супругу, т.е. не входит в состав общего имущества супругов. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания для приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения (ч. ч. 4 - 7 ст. 31 ЖК).

Иные последствия прекращения брака возникают для бывшего супруга, проживающего в квартире нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (п. 4 ст. 69 ЖК).


Статья 26. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим


Комментарий к статье 26


1. Длительное отсутствие лица в месте его проживания, отсутствие информации о его местонахождении или, наоборот, наличие информации о том, что гражданин мог стать жертвой несчастного случая или погибнуть при известных обстоятельствах, порождают неопределенность его правового положения. Возникает ситуация невозможности исполнения им своих обязанностей перед другими лицами и возможного нарушения его собственных законных интересов и прав. Это в полной мере касается и семейных отношений. Для урегулирования возникшей неопределенности в интересах всех участников правоотношений с участием такого лица предусмотрен институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим.

2. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим производится судом по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Так, согласно ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года.

Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим определены в ст. 43 ГК РФ. Указанная статья напрямую регулирует отношения, связанные с определением судьбы имущества отсутствующего гражданина. Что касается других последствий, то п. 3 данной статьи отсылает к другим федеральным законам. Так, в части семейных отношений такие последствия предусмотрены ст. 19 СК РФ, определяющей признание гражданина безвестно отсутствующим как основание для расторжения брака по заявлению одного (оставшегося) супруга. В соответствии с п. 2 ст. 19 признание гражданина в установленном порядке безвестно отсутствующим является основанием для расторжения брака в судебном порядке по заявлению оставшегося супруга.

3. Объявление гражданина умершим производится судом в порядке, установленном ст. 45 ГК РФ. Это может произойти, если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

4. Прекращение брака вследствие объявления одного из супругов умершим влечет те же последствия, что и смерть одного из супругов и, следовательно, не требует специальной процедуры. Достаточно представления в загс судебного решения об объявлении гражданина умершим. Регистрация этого в органах загса дает право другому супругу вступить в новый брак. Конечно, как и смерть супруга, объявление его умершим и последующее прекращение брака ликвидируют почти все возникшие в период брака взаимоотношения, право на общую собственность, право на содержание и другие, сохраняя лишь некоторые из них (неизменность фамилии, наследство).

5. Комментируемая статья регулирует отношения, возникающие вследствие явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. В отличие от ранее действовавшего правила о том, что в случае явки супруга, объявленного в установленном порядке умершим, и отмены соответствующего решения суда брак считается восстановленным, если супруг не вступил в новый брак (ст. 42 КоБС), по действующей норме комментируемой статьи СК РФ такой брак может быть восстановлен только при наличии совместного заявления супругов, и если такого заявления не последует, то предыдущий брак признается прекращенным. Такое же правило сохранено и в отношении порядка восстановления брака в случае явки или обнаружения лица, признанного безвестно отсутствующим.

Как в первом, так и во втором случае если другой супруг за время отсутствия первого вступил в новый брак, то восстановление брака невозможно даже в случае расторжения нового брака. В данном случае речь может идти только о заключении бывшими супругами нового брака. Восстановление же брака означает, что правовые последствия, возникшие с момента заключения брака, не прекращались. Например, приобретенное во время отсутствия супруга имущество является общей совместной собственностью, если иное не предусмотрено в брачном договоре. На детей, родившихся в таком браке, распространяется презумпция отцовства супруга матери ребенка (см. комментарий к ст. 48 СК).