Geum.ru

Закону "об опеке и попечительстве" Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 марта 2010 года Издание второе, переработанное и дополненное

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33
Раздел II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА


Глава 3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА


Статья 10. Заключение брака


Комментарий к статье 10


1. Как и ранее действовавшее семейное законодательство, Семейный кодекс не содержит определение понятия "брак", хотя оно уже выработано в юридической литературе: брак - это юридически оформленный, свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и имущественные права и обязанности <1>. В юридической литературе нет единства мнений относительно правовой природы брака как соглашения супругов. Одни авторы рассматривают брак как волевой целенаправленный акт <2>, другие - как обычный гражданский договор, ссылаясь в том числе на существующее представление о браке в зарубежных в странах <3>.

--------------------------------

<1> См.: Советское семейное право / Под ред. В.А. Рясенцева. М.: Юрид. лит., 1982. С. 64.

<2> См.: Иоффе О.С. Советское гражданское право. Л., 1965. Т. 3. С. 187, 188.

<3> См.: Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М.: Юристъ, 1995. С. 111.


Отсутствие в СК РФ понятия "брак" оценивается в том числе положительно, поскольку брак является сложным комплексным явлением, находящимся под воздействием не только правовых, но и этических, моральных норм, а также экономических законов, что ставило бы под сомнение полноту понятия брака только с правовых позиций <1>.

--------------------------------

<1> См.: Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2003. С. 56.


Правовые последствия для супругов порождает только тот брак, который заключен в государственных органах записи актов гражданского состояния <1>. К их числу относятся специальные органы - отделы (бюро) записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и действующие при органах местного самоуправления. Органы загса образуются при местной и областной администрациях, которые осуществляют руководство их деятельностью. Регистрация брака в сельской местности возложена на должностных лиц сельской (поселковой) администрации.

--------------------------------

<1> В ряде стран брак может быть заключен на альтернативной основе - в гражданской или религиозной форме (Англия, Испания, Дания и др.) либо только в религиозной форме (Израиль, Ирак, Иран и др.) (см.: Бондов С.Н. Брачный договор. Закон и право. М., 2000. С. 37).


Органы загса регистрируют рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемену фамилии, имени и отчества; изменяют, дополняют, исправляют и аннулируют записи актов гражданского состояния, восстанавливают утраченные записи, а также хранят актовые книги и выдают повторные свидетельства и соответствующие справки (ст. 47 ГК РФ).

Формы бланков записи акта о заключении брака и свидетельства о заключении брака утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 <1> (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 февраля 2006 г. N 61).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3359.


Свидетельство о заключении брака содержит следующие сведения:

- фамилию (до и после заключения брака), имя, отчество, дату и место рождения, гражданство и национальность (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц, заключавших брак, дату заключения брака;

- дату составления и номер записи акта о заключении брака; место государственной регистрации заключения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния); дату выдачи свидетельства о заключении брака. Браки между российскими гражданами, проживающими вне пределов Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ. Браки между иностранными гражданами, заключенные в Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент вступления в брак являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации (см. комментарий к ст. 157 СК).

Кроме того, в Российской Федерации признаются действительными браки между гражданами РФ и браки между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, если они заключены за пределами территории Российской Федерации, но с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, а также при условии отсутствия обстоятельств, препятствующих согласно ст. 14 СК РФ заключению брака (см. комментарий к ст. 158 СК).

Регистрация брака с осужденными, отбывающими наказание в уголовно-исполнительных учреждениях, производится органом загса по месту нахождения такого учреждения с соблюдением всех условий заключения брака.

Государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится в СИЗО на основании Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" органом загса, обслуживающим территорию, на которой расположен данный СИЗО. Осужденные (подозреваемые или обвиняемые), отбывающие дисциплинарное взыскание, могут зарегистрировать брак только после отбытия соответствующей меры взыскания.

Такой исключительный случай, как тяжелая болезнь одного из супругов, дает право вступающим в брак зарегистрировать его в больнице, на дому или в другом соответствующем месте в присутствии обоих лиц, желающих вступить в брак. Наличие у вступающего в брак тяжелой болезни, которая препятствует явке в орган загса, должно быть подтверждено врачебной справкой.

Поскольку правовое регулирование брачных отношений отнесено к исключительному ведению государства, религиозный обряд заключения брака не имеет правового значения, т.е. не нашел отражения в Семейном кодексе РФ. Вместе с тем религиозные браки могут быть приравнены к бракам зарегистрированным, если они были совершены до образования или восстановления советских органов записи актов гражданского состояния. Это исключение возможно в отношении религиозных обрядов, совершенных на территории бывшей Российской империи до Октябрьской революции 1917 г. или в период гражданской войны <1>.

--------------------------------

<1> См.: Семейное законодательство: Сборник нормативных актов и документов. М., 1995. С. 156.


С фактическими брачными отношениями мужчины и женщины, независимо от их продолжительности, каких-либо юридических последствий закон не связывает. Вместе с тем такие браки признавались до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. <1>, которым фактическим супругам предлагалось оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. В соответствии с другим Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. <2> в тех случаях, когда фактические брачные отношения, существовавшие до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г., не могли быть зарегистрированы вследствие смерти или пропажи без вести на фронте одного из лиц, состоявших в таких отношениях, другому лицу предоставлялось право обратиться в народный суд с заявлением о признании ее супругом умершего или пропавшего без вести лица на основании ранее действовавшего законодательства.

--------------------------------

<1> Ведомости ВС СССР. 1944. N 37; 1980. N 30. Ст. 630.

<2> Там же. N 60.


Факт состояния в фактических брачных отношениях в случаях, когда регистрация брака в органах загса не могла быть произведена вследствие смерти одного из супругов, устанавливался по правилам ст. 247 ГПК РСФСР.

2. С момента государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния у супругов возникают взаимные права и обязанности как личного, так и имущественного характера. Так, каждому из супругов предоставляется свобода в выборе рода занятий, профессии, рода деятельности, мест жительства и пребывания, а также свобода в выборе фамилии (см. ст. ст. 31, 32 СК и комментарии к ним).

Нетрудно заметить, что указанные права составляют также содержание гражданской правоспособности граждан, которая возникает в момент рождения гражданина и не зависит от вступления его в брак (ст. ст. 17, 18 ГК). Однако в сфере семейных правоотношений указанные права проявляются именно как субъективные семейные права и обеспечиваются защитой семейного законодательства <1>.

--------------------------------

<1> См.: Белякова А.М., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М.: Юриздат, 1974. С. 120.


Супруги равноправны в вопросах отцовства, материнства и воспитания детей. Они вправе иметь на условиях раздельной или общей собственности любое имущество, находящееся в гражданском обороте (см. гл. 7 СК и комментарии к статьям главы).

Зарегистрированный брак возлагает на супругов обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, а также обязанности по взаимному содержанию друг друга (см. гл. 13, 14 СК и комментарии к статьям глав).


Статья 11. Порядок заключения брака


Комментарий к статье 11


1. Более подробно порядок регистрации брака регламентирован в Законе об актах гражданского состояния. Он предусматривает, что основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, которое подается в письменной форме в орган загса. Форма бланка заявления о заключении брака утверждена Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 <1> (в редакции Постановления Правительства от 2 февраля 2006 г. N 61). В этом заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (см. комментарий к ст. 14 СК). В совместном заявлении о заключении брака необходимо указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (по желанию лица, вступающего в брак), а также место жительства. Будущие супруги должны также указать фамилии, которыми они желают именоваться после вступления в брак, и реквизиты документов, удостоверяющих их личности. Совместное заявление подписывается обоими лицами, вступающими в брак, с указанием даты его составления.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5522.


При подаче совместного заявления лица, вступающие в брак, должны предъявить документы, удостоверяющие их личности: паспорт, военный билет (для военнослужащих срочной службы, военных строителей и курсантов, офицеров, прапорщиков, мичманов и т.д.), удостоверение личности, вид на жительство или национальный паспорт (для иностранных граждан). По паспорту моряка регистрация брака не производится. Лица, убывающие в загранплавание и имеющие паспорт моряка, должны предъявить в орган загса общегражданский паспорт. Лицам, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, для заключения нового брака необходимо, кроме того, предъявить документ, подтверждающий прекращение прежнего брака, - свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо решение суда о признании брака недействительным. Вступающие в брак несовершеннолетние должны предъявить разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста.

Если в документах, удостоверяющих личности иностранных граждан, нет сведений об их семейном положении, регистрация брака производится при представлении ими справок, выданных компетентными органами стран, гражданами которых они являются, о том, что они не состоят в браке. Справка должна быть составлена на русском языке либо иметь перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством, МИДом либо нотариусом.

Регистрация брака лиц, которым в установленном законом порядке снижен брачный возраст, производится на общих основаниях при предъявлении ими соответствующего решения органа местного самоуправления по месту регистрации брака или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В решении должно быть указано, кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом.

Лицо, желающее вступить в брак с осужденным, заполняет заявление о заключении брака по установленной форме и представляет его в орган загса (как правило, такие заявления подаются по месту нахождения уголовно-исполнительного учреждения - УИУ). Заявление о заключении брака с осужденным администрация УИУ передает осужденному для заполнения той его части, которая относится к нему. Далее начальник УИУ свидетельствует правильность указанных заключенным сведений и его подпись и направляет совместное заявление о заключении брака в орган загса. То же самое, но в обратном порядке проделывается в том случае, если брак желает заключить осужденный. Орган загса по месту нахождения УИУ, приняв совместное заявление о заключении брака, назначает дату и время регистрации брака и заблаговременно ставит об этом в известность лиц, желающих вступить в брак.

Процедура подачи заявления на вступление в брак с подозреваемыми и обвиняемыми установлена Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 (с изменениями от 31 октября 2007 г.).

Вступающие в брак должны быть ознакомлены с условиями и порядком регистрации брака, им должны быть разъяснены их права и обязанности как будущих супругов и родителей, они должны быть предупреждены об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак, взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении друг друга.

В случае если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления (например, в случае тяжелой болезни, прохождения военной службы и т.п.), волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. Подпись заявления лица, не имеющего возможности лично явиться в орган загса, должна быть удостоверена у нотариуса. По ранее действовавшему законодательству удостоверение такой подписи возлагалось на заведующего отделом загса.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверение подписи лица, вступающего в брак, производится должностными лицами органов исполнительной власти (администраций). Право свидетельствовать подлинность подписи на документе предоставлено также должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации (ст. ст. 37, 38 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г.) <1>.

--------------------------------

<1> Ведомости ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.


Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован в судебном порядке.

Как и ранее действовавший КоБС РСФСР, СК предусматривает месячный срок, по истечении которого органы записи актов гражданского состояния должны зарегистрировать желающих вступить в брак.

Этот срок в соответствии с общими правилами течения сроков начинается со дня, следующего за днем подачи заявления, и истекает в соответствующий день следующего месяца (ст. ст. 191, 192 ГК). Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В течение указанного срока лицам, желающим вступить в брак, предоставляется еще одна возможность проверить серьезность их чувств и намерений, готовность не только к приобретению прав, но и к несению обязанностей как по отношению друг к другу, так и по отношению к будущим детям.

В отдельных случаях допускается сокращение установленного для вступления в брак месячного срока вплоть до заключения его в день подачи заявления. В отличие от ранее действовавшего КоБС РСФСР в СК РФ (п. 1 ст. 11) не содержится указания на то, какое лицо вправе принять соответствующее решение. Но, как представляется, таким должностным лицом, безусловно, должен являться заведующий отделом загса.

Уважительными причинами, влекущими за собой сокращение срока для регистрации брака, признаются, как правило, призыв на срочную военную службу будущего супруга, его предстоящий отъезд в длительную командировку, краткосрочный отпуск военнослужащего, находящегося на военной службе, нахождение в фактических брачных отношениях и т.д. К особым обстоятельствам, необходимым для заключения брака в день подачи заявления, относятся беременность будущей супруги независимо от ее сроков (хотя в первую очередь это связано все-таки с поздними сроками беременности), рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон, вступающих в брак (например, в силу тяжелого, смертельного заболевания), и др. Естественно, наличие всех этих обстоятельств должно подтверждаться соответствующими документами.

Статья 11 СК РФ допускает не только сокращение, но и увеличение месячного срока для заключения брака. По сравнению с правилом, действовавшим ранее, согласно которому соответствующий срок мог продлеваться до трех месяцев, в настоящее время срок для заключения брака может быть увеличен только еще на один месяц. В статье не называются причины, по которым месячный срок может быть увеличен. На практике к таким причинам относят, например, предстоящий отъезд в командировку, наличие данных, свидетельствующих о несерьезности намерений лиц, вступающих в брак, и т.д. Окончательное решение о времени увеличения или сокращения срока регистрации брака принимается органом загса в зависимости от конкретных обстоятельств.

2. В соответствии со ст. 25 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация заключения брака производится любым органом загса на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. Тем самым существенно изменено ранее действовавшее положение о регистрации брака по месту жительства одного из вступающих в брак либо их родителей. По желанию вступающих в брак на церемонии бракосочетания могут присутствовать свидетели, родственники и знакомые. Заключение брака по доверенности или через представителя не допускается. Актовая запись о регистрации брака может быть признана недействительной и аннулирована, если она ввиду подложности подписей лиц, вступающих в брак, не удостоверяет сам акт гражданского состояния - вступление в брак и желание регистрировать его <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень ВС РСФСР. 1998. N 9. С. 1.


Время регистрации брака назначается с таким расчетом, чтобы оно не совпадало со временем регистрации чьей-либо смерти или расторжения брака в том же органе загса.

Органы загса обеспечивают торжественную обстановку регистрации брака только при согласии на это лиц, вступающих в брак. В этих целях для регистрации брака выделяются благоустроенные помещения, которые оборудуются необходимой мебелью и инвентарем. Вместе с тем вступающие в брак могут отказаться от торжественной обстановки заключения брака. Чаще такие пожелания высказывают те, кто вступает в брак не в первый раз, лица пожилого возраста и т.д.

Регистрация брака с осужденным производится в присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении, определяемом администрацией УИУ по согласованию с руководителем органа загса.

Регистрация брака с осужденными, отбывающими дисциплинарное взыскание, может быть осуществлена только после отбытия этой меры наказания.

Регистрация брака с лицами, в отношении которых до суда в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, производится органом загса в следственных изоляторах (тюрьмах) после уведомления лица или органа, в производстве которого находится дело.

В тех исключительных случаях, когда по уважительным причинам один из вступающих в брак не может явиться в орган загса (тяжелая болезнь и т.д.), регистрация брака может быть произведена в больнице, на дому, в медицинской или иной организации в присутствии обоих лиц, желающих вступить в брак. Наличие у вступающего в брак тяжелой болезни, препятствующей его явке в орган загса, должно быть подтверждено врачебной справкой, приобщаемой к заявлению.

О регистрации брака в паспортах супругов делается соответствующая отметка, которая содержит указание на фамилию, имя, отчество и год рождения избранного супруга, место и дату регистрации брака. Документом, подтверждающим регистрацию брака, является свидетельство о браке. Форма свидетельства о заключении брака утверждена Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709.

Желающим вступить в брак предоставлено право перенести срок регистрации на другое время, если возникли обстоятельства, препятствующие их явке в орган загса в ранее определенный день. Об этом делается отметка на заявлении и в журнале учета заявлений. Если причина пропуска срока была признана неуважительной, указанным лицам необходимо еще раз подать заявление о заключении брака в орган загса.

За государственную регистрацию брака, включая выдачу свидетельства, госпошлина взимается в размере 200 руб. (ст. 333.26 НК <1>).

--------------------------------

<1> Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ): часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.


Если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты в соответствии с гл. 25.3 НК РФ. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, если среди лиц, обратившихся в орган записи актов гражданского состояния с заявлением о государственной регистрации заключения брака, одно лицо освобождено от уплаты государственной пошлины, за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, государственная пошлина уплачивается лицом, не освобожденным от уплаты государственной пошлины, в размере 100 руб.

3. Руководитель органа загса может отказать в государственной регистрации заключения брака, если он располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (см. комментарий к ст. 14 СК). Отказ органа загса в регистрации брака может быть обжалован в судебном порядке по общим правилам на основании норм гражданского процессуального законодательства. При этом следует согласиться с высказанным в литературе мнением о том, что обжаловать в суд можно также необоснованный отказ сократить или увеличить срок регистрации брака при наличии уважительных причин, а также необоснованный отказ зарегистрировать брак в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств.


Статья 12. Условия заключения брака


Комментарий к статье 12


1. Комментируемая статья предусматривает два обязательных условия заключения брака: взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Согласие того или иного лица на вступление в брак предполагает его свободное, осознанное волеизъявление заключить союз с конкретным человеком, намерение создать с ним семью, приобрести права и обязанности супруга.

Важность и значимость добровольного желания лиц стать мужем и женой подчеркивает также Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Так, в ст. 16 Декларации провозглашается, что брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

Требование закона о необходимости принятия осознанного решения вступить в брак с конкретным лицом реализуется на практике следующим образом. Например, брак в органах загса регистрируется на основании только лично поданного заявления вступающими в брак, после чего такие лица должны быть ознакомлены с порядком и условиями заключения брака. Заключение брака также производится в личном присутствии вступающих в брак, поскольку заключение брака по доверенности или через представителя не разрешается.

Если при заключении брака все-таки было нарушено условие добровольности вступления в брак, это может служить основанием для признания заключенного брака недействительным (ст. 27 СК и комментарий к ней). С соответствующим иском в суд в этом случае могут обратиться как супруг, который не был по какой-либо причине свободен в своем решении вступить в брак, так и прокурор.

Брачный возраст для вступающих в брак мужчины и женщины одинаков - 18 лет. В исключительных случаях допускается снижение брачного возраста до 16 лет и менее (см. ст. 13 СК и комментарий к ней).

Комментируемая статья исходит из того, что брак может быть заключен только между мужчиной и женщиной.

В ряде стран Европы (Дании, Норвегии и др.) в последние годы были приняты специальные законы, разрешающие так называемое зарегистрированное партнерство лиц одного пола. Вместе с тем устанавливается, что такие "зарегистрированные" однополые пары не могут иметь в совместном воспитании ребенка, не могут ни вместе, ни порознь усыновить ребенка и не имеют доступа к медицинским процедурам по искусственному оплодотворению. Регистрация партнерства может иметь место только в том случае, если одна из сторон является гражданином вышеуказанных государств и проживает на территории страны <1>.

--------------------------------

<1> См.: Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2003. С. 44.


Вопрос о конституционности положения ст. 12 СК РФ, называющего в качестве условия заключения брака взаимное добровольное согласие мужчины и женщины и препятствующего регистрации брака между лицами одного пола, ставился перед Конституционным Судом РФ.

Отказывая в принятии обращения к рассмотрению, Конституционный Суд указал, что и Конституция РФ, и международные правовые нормы исходят из того, что одно из предназначений семьи - рождение и воспитание детей. При этом ни из Конституции РФ, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола, притом что само по себе отсутствие такой регистрации никак не влияет на уровень признания и гарантий в Российской Федерации прав и свобод заявителя как человека и гражданина.

В силу ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах право на вступление в брак и право основывать семью признаются именно за мужчинами и женщинами, а ст. 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод прямо предусматривает возможность создания семьи в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права <1>.

--------------------------------

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 496-О.


В Определении от 18 декабря 2007 г. N 851-О-О Конституционный Суд дополнительно указал, что Российская Федерация является светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции РФ), а потому те или иные религиозные установления и правила, допускающие полигамию брачных союзов, иной подход к решению этого вопроса в ряде других государств, не могут оказывать влияния на государственную политику в области семейных отношений, основные начала которой характеризуются, в частности, принципом единобрачия (моногамией), исходящим из отношения к браку как биологическому союзу только одного мужчины и одной женщины, что не допускает одновременного нахождения в нескольких браках.

2. Помимо двух основных условий, необходимых для заключения брака, требуется также, чтобы отсутствовали обстоятельства, препятствующие его заключению. При наличии таких препятствий брак заключен быть не может.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, препятствующих заключению брака, дан в ст. 14 СК РФ, в соответствии с которой не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, является близким родственником другого, признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Запрещены также браки между усыновителями и усыновленными. Исключение, в частности, составляет случай, когда суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а также при отсутствии его согласия на признание брака недействительным (см. п. 2 ст. 29 СК и комментарий к ней).


Статья 13. Брачный возраст


Комментарий к статье 13


1. Минимальный брачный возраст в 18 лет установлен ст. 13 СК РФ как для мужчин, так и для женщин, поскольку именно с 18 лет у гражданина возникает в полном объеме гражданская дееспособность, т.е. способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские и иные права, в том числе по вступлению в брак, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК). Немаловажным фактором является и то, что к 18 годам необходимого развития достигает физическое состояние будущих супругов, что имеет большое значение для рождения и воспитания здорового потомства. Предельный возраст для вступления в брак не установлен.

2. Как и ранее, законодатель допускает возможность снижения брачного возраста вступающих в брак. Однако новеллой Семейного кодекса является то, что органами местного самоуправления брачный возраст будущих супругов может быть снижен до 16, а при наличии особых обстоятельств и менее лет.

В настоящее время минимальный возраст, когда при особых обстоятельствах возможно получить разрешение на вступление в брак, установлен в 14 лет (законы Республики Адыгея, Московской, Тюменской, Калужской, Тульской, Вологодской, Орловской, Нижегородской, Тамбовской областей, Еврейской автономной области, Ханты-Мансийского автономного округа) либо в 15 лет (законы Челябинской, Рязанской, Мурманской областей).

Снижение брачного возраста до указанных пределов представляет собой вынужденную, крайнюю меру, касается в равной мере обоих супругов и допускается в первую очередь в случаях беременности будущей супруги, рождения ею ребенка, угрозы жизни одной из сторон. В некоторых законах субъектов Российской Федерации уточняется, что особыми обстоятельствами, дающими право на разрешение вступить в брак гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 16 лет, являются поздние сроки беременности (закон Республики Адыгея), наличие беременности (22 недели и более), прерывание которой противопоказано заключением медицинской комиссии либо невозможно из-за желания обеих сторон к ее сохранению (закон Мурманской области), беременность, подтвержденная справкой медицинского учреждения (закон Орловской области).

Среди других причин для снижения брачного возраста выделяют призыв жениха на службу в Вооруженные Силы России (закон Вологодской области), улучшение условий жизни для себя и будущего ребенка вступающей в брак беременной несовершеннолетней женщины, находящейся в тяжелых материальных или иных экстремальных условиях (сирота, неполная семья, неблагополучная семейная обстановка и др.) (закон Мурманской области).

Разрешение на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 16 лет, оформляется, как правило, постановлением местной администрации.

В некоторых субъектах Российской Федерации разрешение на вступление в брак указанным лицам дает губернатор (законы Рязанской, Калужской, Нижегородской областей), член правительства, уполномоченный губернатором области (закон Московской области), Президент Республики (закон Республики Адыгея).

С разрешения органов местного самоуправления производится заключение брака с лицом, достигшим 16-летнего возраста, если такой несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным в силу эмансипации (ст. 27 ГК), т.е. если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Органам местного самоуправления предоставлено право разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет, в любых других случаях, которые будут признаны ими уважительными.

В соответствующем решении должно быть указано: кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом. В случае отказа органа местного самоуправления выдать разрешение на вступление в брак лицам, не достигшим совершеннолетия, заинтересованным гражданам предоставлено право обжаловать такой отказ на основании гл. 25 ГПК РФ (см. также комментарий к ст. 11 СК).

Регистрация брака лиц, которым в установленном законом порядке снижен брачный возраст, производится на общих основаниях.

С ходатайством о снижении брачного возраста могут обратиться не только сами вступающие в брак, но и их родители, опекуны, попечители, другие лица и учреждения, на воспитании которых находятся несовершеннолетние (см. п. 2 ст. 123, п. 1 ст. 147 СК и комментарии к ним). Однако в последнем случае необходимо получить также согласие лиц, вступающих в брак.

Снижение брачного возраста вступающих в брак связано с приобретением последними дееспособности в полном объеме. При этом приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения супругами (или одним из них) 18 лет. Вместе с тем при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определенного судом (ст. 21 ГК).


Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака


Комментарий к статье 14


1. Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых заключение брака невозможно. Каких-либо дополнительных новых обстоятельств по сравнению с ранее действовавшим КоБС РСФСР данная статья не содержит.

Препятствием к заключению нового брака является нахождение хотя бы одного из будущих супругов в другом браке. Соответствующий запрет связан с тем, что наше законодательство, основывающееся на определенных традициях и обычаях, признает только единобрачие, т.е. брак моногамный, когда одно и то же лицо может состоять только в одном зарегистрированном браке. Следует признать, что препятствует вступлению в новый брак не только прежний зарегистрированный брак, но и брак религиозный, если он был заключен до Октябрьской революции 1917 г. (хотя с учетом давности имевших место событий такая вероятность практически ничтожна).

Для вступления в новый брак лицам, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, необходимо предъявить документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Такими документами служат свидетельство о смерти супруга, свидетельство о расторжении брака, если в документе, удостоверяющем личность, нет штампа о расторжении брака, решение суда о признании брака недействительным.

Кроме того, орган загса обязан предупредить вступающих в брак об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак.

Поскольку правовое значение придается только зарегистрированному браку, нахождение в фактических брачных отношениях не может препятствовать заключению брака в установленном законом порядке.

2. Запрещены браки между близкими родственниками. Закон устанавливает их исчерпывающий перечень. К ним отнесены родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные (т.е. имеющие общих отца и мать) и неполнородные (т.е. имеющие общих или отца, или мать) братья и сестры. Из этого следует, что браки между родственниками других более отдаленных степеней родства допустимы. Сказанное относится к бракам, заключаемым между двоюродными братьями и сестрами, между теткой и племянником и т.д.

Установление запретов на вступление в брак с близкими родственниками обусловлено тем, что в таких случаях весьма вероятно появление на свет неполноценного потомства, имеющего высокий процент наследственных заболеваний. Наряду с этим должны приниматься во внимание и соображения морали и нравственности.

Брак, заключенный между близкими родственниками, может быть признан недействительным и после его расторжения в органах загса с аннулированием записи о расторжении брака при предъявлении требований управомоченным на то лицом (Определение Московского областного суда от 2 февраля 2006 г. по делу N 33-189).

3. Запрещены браки между усыновителями и усыновленными, поскольку отношения между такими лицами сходны с отношениями кровных родителей и детей. При отмене усыновления или удочерения, как представляется, обстоятельства, препятствующие заключению брака, отпадают и указанные лица вправе зарегистрировать брак на общих основаниях.

Как и ранее, в законе ничего не говорится о недопустимости браков между усыновителями и потомством усыновленных. На наш взгляд, следует согласиться с мнением, высказанным в литературе, относительно невозможности подобных браков в силу того, что на них должны распространяться те же правила, что и на браки родственников по прямой восходящей и нисходящей линии <1>.

--------------------------------

<1> См.: Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР. М.: Юрид. лит., 1982. С. 31, 32.


4. Не допускаются браки между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Признанию гражданина недееспособным посвящена ст. 29 ГК РФ. Согласно этой статье гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Из этого следует, что препятствием к заключению брака является не просто наличие у будущего супруга определенного психического заболевания, но и подтверждение данного факта обязательным решением суда, которым такое лицо объявляется недееспособным, т.е. неспособным своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Запрет на вступление в брак с лицами, признанными судом недееспособными, обусловлен двумя важными причинами. Одна из них связана с тем, что серьезное психическое расстройство одного из родителей может повлечь за собой рождение нездоровых детей с аналогичными заболеваниями. Вторая причина - это невозможность выявления подлинной воли вступающего в брак, поскольку лицо, признанное недееспособным, не понимает значения своих действий и не может руководить ими.

В том случае, если один из супругов признается недееспособным уже после заключения брака, это является основанием для признания брака недействительным (см. ст. 27 СК и комментарий к ней).

Статья 27 Закона об актах гражданского состояния предусматривает, что руководитель органа загса может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В этом случае лица, подавшие заявление о вступлении в брак, уведомляются об отсрочке регистрации брака. Если сведения о таких препятствиях не будут подтверждены, регистрация брака производится на общих основаниях.


Статья 15. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак


Комментарий к статье 15


1. Здоровье человека, здоровье сегодняшнего и будущих поколений представляет собой одну из важнейших ценностей нашего общества.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) провозгласили ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан <1>. В связи с этим Семейным кодексом РФ для лиц, вступающих в брак, и только с их согласия впервые предусмотрено проведение бесплатного медицинского обследования, бесплатных консультаций по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, консультаций по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений и т.д. Но если указанные Основы предоставили соответствующие права только тем лицам, которым это было необходимо по медицинским показаниям, то комментируемый Кодекс такой оговорки не содержит и предоставляет возможность получить необходимые консультации и обследования всем лицам, вступающим в брак. Целью таких консультаций и обследований является предупреждение возможных наследственных заболеваний у будущего потомства, а также у самих супругов.

--------------------------------

<1> Ведомости ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.


После проведенных обследований каждому лицу предоставляется информация о состоянии его здоровья, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения и т.д. Такая информация не может быть предоставлена гражданину против его воли. В случаях неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме (ст. 31 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по вопросам планирования семьи, в том числе и по медико-генетическим вопросам, осуществляют в первую очередь женские консультации, поликлиники (районные или городские), а также специализированные медицинские институты или центры. Бесплатность соответствующих обследований и консультаций предусмотрена в том числе и указанными выше Основами.

2. Информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, прошедшего обследование, составляет врачебную тайну. К врачебной тайне относится также информация о факте обращения того или иного лица за медицинской помощью. Результаты обследования могут быть сообщены другому вступающему в брак, но только с согласия лица, прошедшего обследование. Это положение отражает общее правило о том, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина не допускается.

Кроме того, указанная норма Семейного кодекса представляет собой реализацию соответствующего конституционного принципа о неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны (ст. 23 Конституции РФ). Нарушение неприкосновенности частной жизни преследуется в уголовном порядке (ст. 137 УК <1>).

--------------------------------

<1> Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ, УК). Федеральный закон от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2955.


3. Впервые Семейный кодекс прямо предусмотрел еще одно основание, по которому один из вступивших в брак вправе ставить в судебном порядке вопрос о признании брака недействительным. Это основание - наличие у другого супруга венерической болезни или заболевания СПИД, т.е. ВИЧ-инфекции. Требовать признания брака недействительным в этом случае может только супруг, права которого нарушены и которому ранее, до вступления в брак, не было известно о заболевании партнера. Если же будущие супруги были осведомлены о заболевании одного из них или друг друга, то это не может являться основанием для признания их брака недействительным (см. ст. 27 СК и комментарий к ней).

Следует иметь в виду, что если венерические заболевания, как правило, поддаются лечению и их наличие создает меньшую опасность для здоровья супругов и их будущего потомства, то ВИЧ-инфекция - заболевание гораздо более серьезное и на сегодняшний день практически неизлечимое, что создает реальную угрозу не только личной, но и общественной безопасности. Поэтому если один из вступающих в брак не был осведомлен о наличии у другого вступающего в брак этого опасного заболевания, он вправе не только требовать признания заключенного впоследствии брака недействительным, но и имеет основание рассчитывать на уголовное преследование недобросовестного супруга, поскольку факт заключения подобного брака представляет собой состав преступления, предусмотренного ст. 122 "Заражение ВИЧ-инфекцией" УК РФ. Согласно этой статье заведомое постановление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Возможное предотвращение опасных последствий заключения брака с лицом - носителем ВИЧ-инфекции юристы видят, в частности, в установлении для органов загса обязанности предупреждать гражданина о том, что его избранник является носителем ВИЧ-инфекции. Для этого предлагается ввести обязательное предварительное медицинское освидетельствование на наличие вируса ВИЧ-инфекции у вступающих в брак с последующим представлением соответствующей справки органу загса <1>.

--------------------------------

<1> См.: Малеина М.Н. О ВИЧ-инфекции (правовой аспект) // Российская юстиция. 1995. N 8. С. 36.