«Октябрьский муниципальный район»

Вид материала

Доклад

Содержание 2. Дорожное хозяйство и транспорт 3. Сельское хозяйство 4. Развитие и поддержка малого предпринимательства 6. Дошкольное и дополнительное образование детей 7. Образование (общее) 8. Физическая культура и спорт 9. Жилищно-коммунальное хозяйство 10. Доступность и качество жилья 11. Организация муниципального управления

Подобный материал:

• Российская федерация калининградская область администрация муниципального образования, 148.4kb.
• 17. 01. 2011 г. Резюме быстров Роман Владимирович, 46.86kb.
• Решением Собрания депутатов мо «Сернурский муниципальный район», 624.49kb.
• О строительства, формированию земельного участка на территории муниципального образования, 80.79kb.
• Администрация муниципального образования чукотский муниципальный район постановление, 34.09kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов мо «Красноборский, 316.78kb.
• Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени, 131.54kb.
• Охождения весеннего паводка и минимизации его последствий, на основании Решения комиссии, 78.17kb.
• «Невельский муниципальный район», 824.46kb.
• Доклад комитета по образованию администрации мо «Кингисеппский муниципальный район», 352.67kb.

ДОКЛАД

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО

за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период


1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ


Октябрьский район расположен на левом берегу Амура в южной части Еврейской автономной области. На юге и западе по Амуру граничит с Китайской Народной Республикой, на севере с Облученским районом, на востоке с Ленинским. Октябрьский муниципальный район занимает территорию 643968 га. Районный цент – с. Амурзет. В составе Октябрьского муниципального района 3 сельских поселения, на территории которых расположены 15 сельских населенных пунктов.

Население района на 1 января 2011 года составило 11249 человек, плотность населения 1,75 человека на кв. км. За 2010 год естественный прирост составил 5 человек. По данным Центра занятости населения Октябрьского района уровень безработицы по состоянию на 01 января 2011 года составил 3,2 %.


^ 2. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ


На территории Октябрьского муниципального района расположено семь муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения протяжённостью 154,164 км.

Разработана муниципальная программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» на 2011-2013 гг.

В 2009 и 2010 годах на содержание автомобильных дорог были предусмотрены денежные средства в размере 1325,0 тыс. рублей, а так же 2010 году были проведены работы по ремонту дорожного полотна на сумму 3157,8 тыс. рублей.

В 2011 году на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения были предусмотрены денежные средства в размере 1800,0 тыс. рублей. Так же в 2011 году будут предусмотрены денежные средства на ремонт муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения в размере 4984,6 тыс. рублей. Дополнительно планируется произвести ремонт мостового перехода через р. Самара на сумму 283256 рублей и ремонт подъездных путей к мостовому переходу через р. Самара на сумму 349713 рублей.

Постановление главы администрации муниципального района от 20.04.2010 № 103 утверждено расписание внутрирайонных маршрутов. Согласно данного постановления, население проживающее в населенных пунктах муниципального района, имеет регулярное транспортное сообщение с административным центром (с. Амурзет), кроме с. Союзное.

^ 3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО


За время реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» произошли существенные положительные сдвиги в области сельского хозяйства. За прошедшие годы он не только доказал свою эффективность, но и показал огромные потенциальные возможности для развития сельского хозяйства. Для многих стало очевидно, что сельское хозяйство может быть перспективной и потенциально высокотехнологичной отраслью нашей экономики. Важные функции данный сектор выполняет в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения.

Важно также создавать условия для модернизации и развития инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

В этих целях разработаны и утверждены муниципальные программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на 2008-2012 годы», «Поддержка развития сельскохозяйственной кооперации в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район».

Хозяйствами приобретена новая более энергонасыщенная техника для ресурсосберегающей технологии. Это позволяет провести сельскохозяйственные работы в кротчайшие агротехнические сроки с минимальными потерями. Внесение минеральных удобрений и применение современных средств защиты растений способствует увеличению урожайности сельскохозяйственных культур. Государственная поддержка предприятий в виде различных субсидий, как из федерального бюджета, так и бюджета субъекта. Все принятые меры повышают рентабельность сельскохозяйственного производства.

Начиная, с 2008 года, приоритетный национальный проект «Развитие АПК» перешел в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Решением Собрания депутатов муниципального района № 187 от 26.03.2008 утверждена муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на 2008-2012 годы».

Программой предусмотрено увеличение посевных площадей с 28004 га до 32279 га.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального увеличится за счет вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В районе проводится процедура оформления долевых земель в муниципальную собственность в судебном порядке. Оформленные в собственность муниципального образования земельные участки предоставляются в аренду для производства сельскохозяйственной продукции комитетом по управлению муниципальным имуществом.

В этом году продолжалась реализация муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на 2008-2012 годы».

В 2010 году сельхозтоваропроизводителями района произведено зерна в бункерном весе 898 тонн или 10 % к уровню 2009 года, картофеля 11635 тонн или 102,1 %, овощей 2570 тонн или 106,6 %, сои 23488,2 тонн или 179,1 %.

В результате жаркой погоды, установившейся на территории района в июне 2010 года, погибли и были исключены из уборочной площади 2123 га зерновых культур, 1250 га сои. Материальный ущерб, нанесенный сельхозтоваропроизводителям, составил 30 млн. рублей.

Поголовье КРС по сравнению с данным периодом 2009 года увеличилось на 4,7 % и составило 3272 голов, в том числе поголовье коров возросло на 3,9 % и составило 1636 головы, поголовье свиней увеличилось на 0,7 % и составило 2929 голов, поголовье птицы осталось на уровне прошлого года 17,6 тыс. голов.

По сравнению с прошлым годом увеличилось производство молока на 2 % и составило 5642 тонны, производство мяса (в живом весе) на 1,4 % и составило 1120 тонн, увеличилось производство яиц на 2,1% и составило 2895 тыс. штук.

Продолжается строительство и реконструкция животноводческих комплексов в КФХ Клячина В.В. и КФХ Баумбаха В.А.

В 2010 году по инвестиционным кредитам и за собственные средства приобретена следующая сельскохозяйственная техника: 6 тракторов МТЗ-826, 10 тракторов МТЗ-1221, 5 борон дисковых, 6 сеялок точного высева, 5 опрыскивателей, 2 набора катков, 5 плугов, 6 комбайнов «Джон Дир 3316», 1 фронтальный погрузчик на базе МТЗ-82.

Муниципальному образованию «Октябрьский муниципальный район» на 2010 год установлен лимит субвенций на реализацию закона области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ЕАО отдельными государственными полномочиями по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства» из областного бюджеты в размере 813,5 тыс. рублей, в том числе:

• на приплод КРС 653,5 тыс. рублей;
  
• субсидирование затрат на содержание свиноматок 125,0 тыс. рублей;
  
• возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам 35,0 тыс. рублей.
  

В настоящее время на счета граждан перечислено 734,4 тыс. рублей, в том числе за приплод КРС 588 тыс. рублей, субсидирование затрат на содержание свиноматок 120 тыс. рублей, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам 26,4 тыс. рублей.

Сельхозтоваропроизводителями района получено кредитных средств в Еврейском РФ ОАО «Россельхозбанк» на сумму ­­­54,4 млн. рублей, в том числе на весенне-полевые работы 29,4 млн. рублей, кредитов полученных личными подсобными хозяйствами 3,8 млн. рублей. В 2009 году получено кредитов всего на сумму 83,0 млн. рублей, в том числе на весенне-полевые работы 65,5 млн. рублей, на приобретение сои у членов кооператива 11 млн. рублей, на приобретение сельскохозяйственной техники 2,6 млн. рублей, кредитов полученных личными подсобными хозяйствами 3,9 млн. рублей.

В Еврейском РФ ОАО «Россельхозбанк» для СПК «Октябрьский» открыта кредитная линия на строительство сельскохозяйственного потребительского рынка 8,9 млн. рублей, получен транш в сумме 2,7 млн. рублей.

На территории района зарегистрированы и работают 2 российско-китайских предприятия: ООО «МАК», ООО «Октябрьское» и 1 китайское – ООО «Большая земля». В 2010 году посевные площади данных предприятий составили 4997 га, в том числе: ООО «МАК» – 1700 га, ООО «Большая земля» – 2500 га, ООО «Октябрьское» – 797 га. Основной возделываемой культурой является соя. Урожайность данной культуры в 2010 году составила: ООО «МАК» – 15,0 ц/га, ООО «Большая земля» – 12,0 ц/га, ООО «Октябрьское» – 10,5 ц/га. Ожидаемая прибыль за 2010 год: ООО «МАК» – 5462 тыс. рублей, ООО «Большая земля» – 2866 тыс. рублей, ООО «Октябрьское» – 1563 тыс. рублей. Начислено налогов и перечислено налогов в 2010 году: ООО «МАК» – 30 тыс. рублей и 27 тыс. рублей соответственно; ООО «Большая земля» – 198 тыс. рублей и 243 тыс. рублей соответственно; ООО «Октябрьское» – 39 тыс. рублей и 3,0 тыс. рублей соответственно.

На территории Октябрьского муниципального района организована работа по выполнению мероприятий целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

В 2010 году жильё приобрели 7 семей и освоено денежных средств в размере 3189,1 тыс. рублей из них: федеральный бюджет – 2434,9 тыс. рублей; областной бюджет – 535,3 тыс. рублей; местный бюджет – 218,9 тыс. рублей.

В настоящее время в управлении сельского хозяйства учтено 36 заявлений граждан, изъявивших желание участвовать в программе «Социальное развитие села до 2012 года».

В информационном консультационном центре ведется регистрация обращений граждан по вопросам сельскохозяйственной деятельности. Ведется работа по информированию граждан через средства массовой информации (газета «Октябрьские Зори»), подготовлены листовки с подробной информацией о предоставляемых бесплатных услугах ИКЦ и выдаются всем желающим. Подключено компьютерное оборудование для работы центра, имеется доступ в интернет, работает электронная почта.

За 2010 год было предоставлено 609 консультаций по вопросам: растениеводства, животноводства, механизации, кредитованию, по вопросам участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года», альтернативной занятости сельского населения.


^ 4. РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


По состоянию на 01 января 2011 года на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» количество объектов розничной торговли составляет:

• магазинов 90, из них продовольственных 8, непродовольственных 25, смешанных 57;
  
• торговых центров 3, общее количество торговых мест в данных центрах 38;
  
• павильонов, киосков на территории района нет.
  

Обеспеченность жителей муниципального образования услугами розничной торговли на 01.01.2011 г. составила 7,9 магазинов на 1000 человек.

Общепит района представлен 2 пунктами, расположенными в с.Амурзет – это столовая на 40 посадочных мест и кафе-бар на 100 посадочных мест.

Объем предоставленных услуг общественного питания за отчетный период составил 10,5 млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 2,0 процента.

Обеспеченность жителей муниципального образования услугами общественного питания составляет 0,01 посадочных мест на душу населения.

Постановлением главы администрации муниципального района от 15.02.2010 № 57 утверждена программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на 2010 год», на реализацию которой предусмотрено финансирование из средств местного бюджета в размере 62,0 тыс. рублей, в том числе на проведение Дня российского предпринимательства – 9,0 тыс. рублей; организация участия предпринимателей муниципального района в ежегодных конкурсах – 33,0 тыс. рублей; проведение декады бытового обслуживания населения – 5,0 тыс. рублей; финансирование на безвозмездной основе проектов субъектов малого и среднего бизнеса – 15,0 тыс. рублей.

За отчетный период 2010 года на реализацию мероприятий программы выделено из средств местного бюджета 62,0 тыс. рублей или 100 % от запланированных на 2010 год.

Увеличение численности субъектов малого предпринимательства за отчетный период произошло на 4,6 % к соответствующему уровню прошлого года, в том числе 10 предпринимателей.

Увеличение численности субъектов малого предпринимательства произошло за счет подготовки бизнес планов для открытия собственного дела по средствам центра занятости в размере годового пособия по безработице.


5. ЗДОРОВЬЕ


Система здравоохранения муниципального образования «Октябрьский район» представлена 2 амбулаториями, 10 фельдшерско-акушерскими пунктами и муниципальным учреждением здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница», которая расположена в административном центре, где функционирует пять отделений, также обеспечивает медицинское обслуживание всех населенных пунктов муниципального образования. В плане технических характеристик здание районной больницы, амбулатории, поликлиника обеспечены всеми видами коммунальных услуг (канализацией, горячей и холодной водой, центральным отоплением).

Показатель посещений МУЗ «Октябрьская ЦРБ» на одного жителя в 2010 году составляет 7,4 , показатель 2009 года 5,8. Увеличение данного показателя на 27% связано с уменьшением численности населения по предварительным данным переписи населения. Количество вызовов скорой медицинской помощи на одного жителя в Октябрьском районе составляет 0,5.

Число госпитализаций на 100 человек составляет 19,8. Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения увеличился по сравнению с 2009-2010г на 13%. Это произошло за счет уменьшения численности населения и количества койко-дней дневного стационара.

За период 2006-2010 годы реализации национального проекта «Здоровье» МУЗ «Октябрьская ЦРБ» было получено оборудование и транспорт на общую сумму 5374,4 тыс.рублей:

• электрокардиографы переносной и цифровой;
  
• аппарат УЗИ;
  
• комплекты для лабораторных исследований (анализатор глюкозы, комплект для иммуноферментного анализа, анализатор мочи, биохимический анализатор, аналитическая гематологическая система);
  
• флюорограф цифровой малодозовый;
  
• 2 автомобиля скорой медицинской помощи;
  
• стерилизатор паровой;
  
• фатометр фото-электрик.
  

Оборудование и транспорт, поступившие в рамках национального проекта «Здоровье» используется в полном объеме. На приобретение расходных материалов, ремонт и содержание автомобилей и оборудования выделяются средства из местного бюджета.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения увеличилось на 4%. Изменение Федеральных медико-экономических стандартов в сторону увеличения дней пребывания пациентов в стационаре по ряду нозологических единиц и приведение показателей МУЗ «Октябрьская ЦРБ» в соответствие со стандартами позволило снизить кратность госпитализации в стационар пациентов с хроническими заболеваниями, чем достигнуто снижение затрат.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения составляет 305,5 дня. Данный показатель уменьшился в сравнении с 2009 годом на 2%, так как в 2010 году заработало после ремонта педиатрическое отделение и в связи с этим занятость койки стало меньше.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения увеличилось на 14% в связи с уменьшением численности населения в Октябрьском районе.

Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки увеличилась на 21%. Данный показатель увеличился в основном из-за повышения цен на коммунальные услуги.

Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях увеличилась на 31 % также из-за увеличения расходов на коммунальные услуги, питание, медикаменты и медицинский инвентарь.

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя увеличился. Изменения в 2010 году по отношению к 2009 году произошли из-за уменьшения численности населения:

• в стационарной медицинской помощи койко-дни увеличились на 19%;
  
• в амбулаторной помощи увеличились амбулаторные посещения на 28%;
  
• в дневных стационарах всех типов уменьшились койко-дни на 66% из-за увеличения мощности уровня госпитализации стационарной медицинской помощи;
  
• по скорой медицинской помощи количество вызовов осталось без изменений.
  

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения изменилась в 2010 году по отношению к 2009 году из-за повышения цен на коммунальные услуги, расходов на питание, медикаменты, медицинский инвентарь:

• стоимость стационарной помощи увеличилась на 8%;
  
• стоимость амбулаторной помощи и в дневных стационарах увеличилась на 29%;
  
• стоимость единицы объема оказанной скорой медицинской помощи увеличилась на 4%.
  

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения в 2010 году увеличилось на 19% за счет уменьшения численности населения, в том числе произошло увеличение следующих показателей:

• число врачей увеличилось на 22 %;
  
• число участковых врачей увеличилось на 15 %;
  
• число среднего медицинского персонала увеличилось на 18 %;
  
• число участковых медицинских сестер увеличилось на 15 %.
  

Муниципальное учреждение здравоохранения «Октябрьская ЦРБ» применяет медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи и переведена на оплату медицинской помощи по результатам деятельности.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет увеличилось в сравнении с 2009 годом на 41 %, где преобладает смерть от сердечнососудистой недостаточности, отравлений суррогатами алкоголя и суицида. Показатель смертности детей до 18 лет остался без изменений. Случаи смерти детей наблюдаются в социально-неблагополучных семьях. В основном смерть детей происходит по халатности родителей.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами в Октябрьском районе в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 55 %. Увеличение данного показателя в 2010 г. по отношению к 2009 г. произошло в связи с проведением разъяснительных работ с руководителями предприятий о важности прохождения профилактических медицинских осмотров.


^ 6. ДОШКОЛЬНОЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ


Дошкольное образование на территории Октябрьского муниципального района осуществляют 9 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и одна дошкольная группа при общеобразовательном учреждении. В соответствии с планом работы продолжалась работа по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений. В результате были закрыты филиал МОУ «СОШ с. Амурзет» «Начальная школа - детский сад» в селе Озерное, МДОУ «Детский сад с.Самара». Охват детей дошкольным образованием в районе составляет 50%. От 3-х до 7-ми лет составляет 63,7%. 61,1% детей в возрасте от 5 до 7 лет получают дошкольные образовательные услуги. Для детей данной категории действуют группы кратковременного пребывания при дошкольных образовательных учреждениях с целью подготовки детей к школе.

В 2011 году планируется увеличить охват детей услугами дошкольного образования за счёт открытия дошкольных групп в трех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Планируется дальнейшее поэтапное укрепление материально – технической базы учреждений.

На территории Октябрьского района функционирует МУДОД «Центр детского творчества с. Амурзет». Действуют кружки и секции различной направленности: физкультурно-оздоровительной, художественно-прикладной. Эти программы на протяжении последних лет являются самыми доступными и обеспеченными кадровыми ресурсами, потребность в них учащихся удовлетворяется полностью. Всего на базе ЦДТ и образовательных учреждений района были организованы и действовали 41 кружок и секций.

Процент охвата детей в возрасте 5 – 18 лет услугами дополнительного образования составил 35%. Неэффективность показателя связана со снижением числа учащихся в районе.


^ 7. ОБРАЗОВАНИЕ (ОБЩЕЕ)

На территории муниципального района образовательная сеть представлена 4 общеобразовательными школами (2 – средние, 2 – основные) и 4 филиалами. Работа сферы образования строится в соответствии с реализацией национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Проводится работа по укреплению учебной базы учреждений, ремонту электрооборудования пищеблоков, приобретению ученической мебели, учебников.

В районе имеют право на обучение по программе среднего общего образования МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Амурзет» с численностью обучающихся 3-й ступени обучения 75 человек и МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Екатерино-Никольское» с численностью обучающихся 3-й ступени 59 человек. При данных общеобразовательных учреждениях функционируют пришкольные интернаты, что позволяет обеспечить доступность получения среднего общего образования для учащихся, проживающих на территории сел района. Неэффективность данного показателя обусловлена низкой численностью детского населения, миграции населения, оттока учащихся, получивших основное общее образование основное общее образование в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Анализ численности учащихся, работников показывает, что в 2010 году на 1 работника приходится 3,4 ученика. На одного учителя в среднем приходится 9 учеников. На одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях приходится 5,3 учащихся. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, практически остается стабильной. Неэффективность показателей в целом по району обусловлена низкой рождаемостью и низкой численностью детского населения. В районе более 50 % школ – малокомплектные, в которых количество работников превышает количество детей. Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных классах возрастает. Улучшение показателей осуществляется за счет реорганизации образовательных учреждений и сокращения численности технических работников. В течение года закрыт филиал МОУ «СОШ с.Амурзет», что позволило сократить штаты на 14,4 ставки.

По-прежнему, остается низким количество молодых специалистов в школах района. Необходимо дальше проводить работу по привлечению в систему образования молодых инициативных и творческих людей.


^ 8. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ


При организации физической культуры и спорта первоочередной задачей муниципального района является вовлечение детей и подростков в спортивные секции, пропаганда здорового образа жизни, профилактика правонарушений и преступлений; обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

Физкультурно-массовую работу на территории муниципального района осуществляют образовательные школы, профессиональное училище №7, центр детского творчества, клуб "Дельта" и сельские поселения (Амурзетское, Нагибовское, Полевское). Работу ведут в них штатные преподаватели физического воспитания (10), педагоги дополнительного образования (3).

Во внеурочное время и летний период руководители организуют тренировочные занятия в спортивных секциях, проводят внутришкольные соревнования, готовят сборные команды для участия в районных и областных соревнованиях.

На территории работают 7 оборудованных спортивных залов при школах с.Амурзет, с.Екатерино-Никольское, с.Столбовое, с.Полевое, с.Пузино, с.Благословенное. Малые залы в с. Екатерино-Никольское, с. Амурзет (2), ПУ – 7 (2), ЦДТ.

В 2010-2011 учебном году в районе функционировали и продолжают свою деятельность 25 спортивных секций: 13 от МУДОД «ЦДТ с.Амурзет» - по каратэ-до, мини-футболу, пауэрлифтингу, волейболу, атлетической гимнастики, вольной борьбе, гиревому спорту, 8 при школах – волейбол, вольная борьба, пионербол, туризм, общая физическая подготовка, настольный теннис и 4 секции на базе ПУ – 7 – волейбол, настольный теннис, тяжелая атлетика, мини-футбол, которые посещают 944 человека, как молодежь, так и взрослые слои населения.

Ежегодно в районе проводятся спортивные мероприятия по волейболу, мини-футболу, стритболу, настольному теннису, «Президентские состязания», турнир по силовым видам спорта (гиревой спорт и пауэрлифтинг), шахматно-шашечный турнир «Белая ладья», легкоатлетические соревнования – «Старты надежд», кросс (осенний, весенний), веселые старты среди дошкольников, соревнования, посвященные «Дню Победы», «Дню молодежи», «Дню физкультурника», «Папа, мама, я – спортивная семья».


^ 9. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО


На территории Октябрьского муниципального района расположено 40 многоквартирных домов, из них 9 домов блокированной застройки.

Во исполнение Жилищного кодекса РФ и федерального закона РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» администрацией муниципального района разработан ряд мероприятий, способствующих созданию товариществ собственников жилья на территории района. Данные мероприятия утверждены постановлением главы администрации №79 от 08.04.2008 «О формировании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО». Проводится оказание методической консультационной помощи по проведению собраний собственников, выбору формы управления многоквартирным домом, оформлению документов. Оказание методической консультационной помощи ТСЖ в области отношений с ресурсоснабжающими и подрядными организациями.

В настоящее время на территории Октябрьского района зарегистрировано 3 ТСЖ (Солнышко, Надежда, Наш Дом), в которые вошли 8 многоквартирных жилых домов (Калинина,61, Дзержинского,3, Дзержинского, 3а, Ленина,34. Крупской,11, Крупской,18, Федько,7, Федько,9). Самостоятельно в ТСЖ управляют домами - 3 многоквартирных дома. В управлении ООО «Управляющая компания» находится 18 домов, в управлении ООО «Водоканал» 9 домов, что в общем составляет 67,5%. В 2010 году собственники одного многоквартирного дома выбрали непосредственное управление своим домом. В 2011 году планируется увеличение создания товариществ собственников жилья на территории района. В соответствии с этим уменьшится доля домов в управлении управляющих организаций.

В 2010 г. готовность объектов ЖКХ к отопительному сезону составляла 100%. Паспорта готовности оформлены, подписаны и согласованы с начальником отдела по надзору в электроэнергетике Хабаровского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору. С целью подготовки объектов ЖКХ к отопительному сезону в 2010 году были утверждены и реализованы мероприятия по подготовке объектов ЖКХ Октябрьского района к отопительному сезону 2010/2011гг.». Основным мероприятием в ходе подготовке к отопительному сезону являлся капитальный ремонт котельной «Центральная», где установлены три котла, изготовлены газоходы, проведены работы по монтажу КИП и автоматики.

В 2010 году проведены работы по установке общедомовых приборов учета. Актами выполненных работ приняты приборы учета теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения в многоквартирных жилых домах (Гагарина,63, Гагарина,67, Крупской,14, Крупской,16, Гагарина,80).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по вопросам организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Удельный вес поселений, обеспеченных местами для санкционированных свалок на территории Октябрьского района составляет 100%.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют утилизацию бытовых и промышленных отходов путем захоронения. Определены границы земельных участков для содержания мест утилизации и хранения бытовых и промышленных отходов. Определены границы земельных участков для содержания мест утилизации и хранения промышленных и бытовых отходов. Данные земельные участки промежёваны и поставлены на кадастровый учет.

^ 10. ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ


В 2010 году, на 1 жителя Октябрьского муниципального района приходилось 21,3 кв.м. жилья.

Постановлением главы администрации муниципального района от 23.05.2008 №135 был утвержден график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В соответствии с данным постановлением в 2010 году государственный кадастровый учет земельных участков завершен.


^ 11. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

За 2009-2010 годы бюджет муниципального образования по доходам, включая безвозмездные перечисления, выполнен на 97,5 и 97,3 процентов соответственно.

Собственных доходов в бюджет муниципального образования за 2010 год по отношению к 2009 году поступило в абсолютной сумме на 604,7 тыс. рублей меньше.

За отчетный период собственных доходов поступило на сумму 58844 тыс. рублей, при плановых назначениях – 63275 тыс. рублей, за 2009 год данных доходов поступило – 59448,7 тыс. рублей при плане 65128,2 тыс. рублей.

Объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ по сравнению с 2009 годом увеличился в 2010 году на 12417,7 тыс. рублей или на 4,8%. Поступило в бюджет муниципального образования данных доходов в 2010 году в сумме 270305,5 тыс. рублей, тогда как в 2009 году поступление указанных перечислений составило 257887,8 тыс. рублей.

В общем объеме доходов наибольшую долю составляют налоги на прибыль в 2010г. – 4%, в 2009г.-5,0% и безвозмездные поступления в 2010 г. –82,1%, в 2009г. –81,3%.

Формирование доходной базы бюджета муниципального образования на 2011 год осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на 2011 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2011 год и оценки поступлений доходов в бюджет муниципального образования в 2010 году. В расчетах доходов бюджета учтены принятые и введенные в действие федеральные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство, вступающие в силу с 01 января 2011 года.

Поступление налоговых  доходов  бюджета  муниципального   образования  на 2011    год  прогнозируется  в сумме  19 264  тыс. рублей, которые в   структуре  налоговых  и  неналоговых  доходов   оставляют  27,4%.

Налог   на  доходы  физических  лиц  в  структуре  налоговых  доходов  бюджета  муниципального   образования   в 2011  году   составляет  74 %. Расчет  прогноза  налога   на  доходы  физических  лиц   произведен по данным   Межрайонной  ИФНС  России   № 1 по ЕАО  с   учетом  увеличения  фонда  оплаты  труда  в  связи  с  введением  с  1  января   2011  года   отраслевой  системы  оплаты  труда  работников  бюджетной  сферы, увеличения в  2011  году численности российской и привлеченной   иностранной    рабочей  силы  на  действующих  на    территории  района  сельскохозяйственных   предприятиях  и ООО «ХЭМЭН — Дальний  Восток», а также  частичного    погашения  задолженности  прошлых    лет  по  данному  налогу  теплоснабжающими   предприятиями   района.

Поступление единого налога на вмененный доход  для отдельных видов деятельности рассчитан исходя из ожидаемого поступления данного налога с применением индекса роста потребительских цен в размере 6,5%. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 1 января 2011 года увеличен норматив зачисления в местный бюджет единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 90 до 100 процентов.  Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения подлежит зачислению в полном объеме в областной бюджет.

Прогноз поступлений единого сельскохозяйственного налога рассчитан по данным Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО.

Доходы  по  разделу  «Государственная  пошлина»  запланированы  в  сумме  1862  тыс. рублей,  из  них  343 тыс. рублей  планируется   получить  по   делам, рассматриваемым   в  судах  общей  юрисдикции, мировым  судьям и   1519 тыс.  рублей  -   за выдачу  и  обмен  паспорта  гражданина  РФ.

Поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду рассчитаны исходя из ожидаемых поступлений в 2010 году с применением индекса увеличения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2011 году -  8,2 % (ст.3 проекта федерального  закона  «О федеральном бюджете  на  2011 год  и на период  до 2013  года»).

Объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности предусмотрен в проекте доходной части бюджета муниципального образования на 2011 год в сумме 2570 тыс. рублей. Расчет плановых поступлений  доходов от сдачи в аренду имущества произведен комитетом по управлению муниципальным имуществом   администрации муниципального района.

Прогноз поступлений штрафных санкций рассчитан исходя из их ожидаемого поступления в 2010 году с применением индекса роста потребительских цен в размере 6,5%, утвержденного Минэкономразвития России.

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования составили за 2009-2010гг — 7,46% и 7,5% соответственно, планируемая доля в 2011г. – 7,41%, 2012г. – 8%, в 2013 г. - 8,05%. Таким образом, зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи из вышестоящего бюджета остается высокой и собственные источники доходов бюджета муниципального образования не являются основным источником формирования местного бюджета.

Объем безвозмездных поступлений из областного бюджета в 2011 году предусмотрен в размере 249685,1 тыс. рублей в том числе дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности – 101625 тыс. рублей, субвенций и субсидий из областного бюджета в сумме 148060,1 тыс. рублей.

Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы рассчитан, исходя из фактического исполнения за 2010 год и субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с введением отраслевых систем оплаты труда работников бюджетной сферы ЕАО, а также с учетом увеличения с 01.01.2011 на 7,7% начисления на оплату труда.

Расходы на коммунальные услуги бюджетных учреждений запланированы с увеличением на 11,3%.

В расходах бюджета муниципального образования учтены доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, которые направлены на обеспечение деятельности бюджетных учреждений в качестве дополнительного финансирования на сумму 44745,1 тыс. рублей.

Исполнение бюджета муниципального образования за 2010 год по расходам включает в себя финансирование органов управления, социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и прочих расходов. Кассовое исполнение по расходам за 2010 год составило 327653тыс. рублей или 95,6% от запланированных расходов. В 2009 году расходы составили 318531тыс. рублей или 96% от запланированных. По отношению к 2009 году расходы увеличились на 3 % или на 9122тыс. рублей.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» по отношению к 2009 году увеличились на 1373тыс. рублей или на 4,1% за счет увеличения расходов на содержание органов местного самоуправления за с чет введения 6 штатных единиц.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы за 2009-2010 гг. исполнены на 96,7% и 100%. По отношению к 2009 году расходы уменьшились на 4935тыс. рублей.

По разделу «Образование» расходы за анализируемый период исполнены на 96,2% и 96,2%. По отношению к 2009 году расходы бюджета муниципального образования в 2010 году увеличились на 481 тыс. рублей или на 1%. Увеличение расходов по данному разделу объясняется повышением заработной платы работников бюджетной сферы с 1 января 2009 года в связи увеличением МРОТ до 4330 рублей.

Кредиторская задолженность по данному разделу по состоянию на 01.01.2011 составила – 6660,3 тыс. рублей.

По разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» расходы исполнены за 2009-2010 годы на 81,7% и 95,2%.

По отношению к 2009 году расходы увеличились на 3954 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность по данному разделу по состоянию на 01.01.2011 составила – 1609,3 тыс. рублей.

По разделу «Здравоохранение» расходы за анализируемый период исполнены на 97,3% и 96%. По отношению к 2009 году расходы увеличились на 4112 тыс. рублей или на 8,9% за счет повышения заработной платы работников бюджетной сферы с 1 января 2009 года в связи увеличением МРОТ до 4330 рублей, а также за счет увеличения расходов полученных за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и поступлений от территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Кредиторская задолженность по данному разделу по состоянию на 01.01.2010 составила – 577,7 тыс. рублей.

Структурный анализ основных показателей исполнения бюджета муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» за 2010 год показал, что собственные источники доходов бюджета муниципального образования не являются основным источником формирования местного бюджета.

Их удельный вес к общему объему доходов за 2010 год составил к плановым назначениям – 18,7% и к фактическим – 17,9%, за 2009 год – 20% и 18,7% соответственно.

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ: 81,3 и 82,1 процентов.

К числу ключевых задач формирования расходных параметров бюджета муниципального образования отнесено обеспечение в полном объеме решений по увеличению с 1 января 2009 минимального размера оплаты труда до 4330 рублей работников бюджетной сферы, оплачиваемых на основе ЕТС .

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета составляют расходы по разделам: «Образование» 39,3%; «Общегосударственные вопросы» 10,6%; «Культура, кинематография» 8,6%; и «Социальная политика» 10,1%; «Здравоохранение» - 15,4%.

Таким образом, наибольшую долю в объеме расходов бюджета составляют расходы, связанные с содержанием отраслей социально-культурной сферы : 84%.

Общий объем расходов с учетом уточнения бюджета муниципального образования на 2011 год запланирован в сумме 352993тыс. рублей.

По разделу «Общегосударственные вопросы» отражаются расходы на функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления, главы законодательной (представительной) власти местного самоуправления, аппарата законодательной (представительной) власти местного самоуправления, аппарата управления, расходы на выполнение отдельных целевых программ, принятых к финансированию из бюджета муниципального образования, по резервному фонду органов местного самоуправления и другим общегосударственным вопросам. Общий объем расходов по указанному разделу составляет 36516тыс. рублей.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления предусмотренные в бюджете муниципального образования на 2011 год в сумме 34007,7 по отношению к фактическому исполнению за 2010 год в сумме 32084,6 увеличились на 6% за счет увеличения штатной численности аппарата с 1 января 2011 года.

Данные расходы не превышают установленные финансовым управлением правительства ЕАО нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» отражены на сумму 12071тыс. рублей, из них:

• на государственную поддержку досрочного завоза топлива в Октябрьский район в целях частичного возмещения транспортных расходов на закупку и доставку угля для снабжения населения и учреждений социальной сферы областной и муниципальной собственности в сумме 9226,3 тыс. рублей.
  

Расходы по разделу «Образование» по учреждениям и мероприятиям в области образования расходы на 2011 год сформированы с учетом обеспечения выполнения действующих обязательств и определены в сумме 148691,1 тыс. рублей, из них расходы на дошкольное и общее образование в сумме 139622тыс.рублей, в том числе за счет субвенций выделенных из областного бюджета на реализацию Закона ЕАО «Об установлении норматива финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений ЕАО на реализацию государственного стандарта общего образования» в сумме 66515 тыс. рублей, на реализацию законов ЕАО, «О выплате дополнительного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в областных и муниципальных образовательных учреждениях ЕАО» - 2007 тыс. рублей, субсидии на софинансирование расходных обязательств на введение отраслевой системы оплаты труда - 12072 тыс.рублей.

В бюджете муниципального образования сохранены расходы на мероприятия в организации оздоровительной кампании детей и подростков в сумме 300 тыс. рублей.

На выполнение мероприятий по программе «Реализация основных направлений молодежной политики на территории муниципального образования Октябрьский муниципальный район» на 2011 год» ассигнования определены в сумме 90 тыс. рублей.

Расходы полученные за счет предпринимательской и иной приносящий доход деятельности отражены в сумме 5522,9 тыс. рублей.

Расходы по разделу «Культура, кинематография» по учреждениям и мероприятиям в области культуры, искусства и кинематографии на 2011 год сформированы с учетом обеспечения выполнения действующих обязательств в сумме 28312 тыс. рублей, в том числе за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в размере 598,9 тыс. рублей, субсидии на софинансирование расходных обязательств на введение отраслевой системы оплаты труда - 4188,6 тыс.рублей.

Расходы по разделу «Здравоохранение» по учреждениям здравоохранения на 2011 год сформированы с учетом обеспечения действующих обязательств в сумме 55962 тыс. рублей, в т.ч. за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 38938,3 тыс. рублей и субвенций выделенных из областного бюджета на реализацию закона ЕАО «О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» - 1968 тыс. рублей. На содержание кабинета по переливанию крови предусмотрено 329 тыс. рублей и субсидии на софинансирование расходных обязательств на введение отраслевой системы оплаты труда — 1000 тыс.рублей.

По разделу «Спорт и физическая культура» определены расходы на проведение мероприятий по физической культуре и спорту в сумме 250 тыс. рублей.

Объем безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета и объем расходов на 2011-2012гг запланированы в соответствии со среднесрочным финансовым планом Еврейской автономной области на 2010-2012 гг.

В связи с тем, что Октябрьский район относится к районам досрочного завоза топлива, муниципальное образование вынуждено ежегодно предусматривать выделение бюджетных кредитов топливоснабжающему предприятию района для доставки угля в район. По причине низкой платежеспособности предприятий жилищно-коммунального хозяйства района образовалась задолженность топливоснабжающего предприятия перед бюджетом муниципального образования по предоставленным кредитам, в результате чего бюджет муниципального образования испытывает недостаток в денежных средствах для финансирования текущих расходов запланированных в сметах бюджетных учреждений, образуется кредиторская задолженность бюджета муниципального образования, не в полном объеме исполняются плановые назначения, предусмотренные на соответствующий год.


12. КУЛЬТУРА


Создавая необходимые условия для обеспечения услугами организации досуга для различных возрастных категорий населения, культурно-досуговые учреждения муниципального района проводят активную работу по участию в массовых общемуниципальных мероприятиях, привлечению в коллективы самодеятельного народного творчества, клубы по интересам, любительские объединения.

В 2010 году, по сравнению с 2009 годом произошло увеличение проведенных мероприятий на 65 (2009 г. – 2415; 2010 г. – 2480).

Число клубных формирований остается на уровне 2009 года, но количество участников в них увеличилось на 71 чел.

Перечень предполагаемых мер для достижения планируемых значений показателей до 2013 года:

• в течение каждого отчетного периода деятельность учреждений культуры будет направлена на активизацию населения по участию в проводимых мероприятиях, вовлечение жителей в работу клубных формирований, использование в работе направления по социально-творческим заказам населения, предприятий и организаций;
  
• продолжить профориентационную работу для закрепления специалистов на селе, обеспечение необходимых жилищных условий;
  
• в целях улучшения культурного обслуживания населения проводить активную работу по укреплению материально-технической базы учреждений, приобретая современную усилительную, -звуковую аппаратуру, мебель, осуществлять своевременные ремонты и обновление внутреннего интерьера помещений.