Методические указания по дисциплине "Правовое регулирование хозяйственной деятельности предприятий"

Вид материала

Методические указания

Содержание Методические указания Вопросы для самоконтроля Тема 2. Организационно-правовые формы предприятий Методические указания Тема 3. Предпринимательское право Методические указания Методические указания Практические занятия

Подобный материал:

• Вопросы к зачету по дисциплине «Правовое регулирование хозяйственной деятельности», 20.12kb.
• Методические указания по написанию курсовой работы по дисциплине «Комплексный экономический, 114.65kb.
• Методические указания для выполнения контрольной работы по дисциплине "Анализ финансово-хозяйственной, 68.01kb.
• Методические указания по написанию рефератов по дисциплине «Маркетинг» направления, 719.2kb.
• Уральский Государственный Экономический Университет Экономико-правовое регулирование, 112.68kb.
• Методические указания по написанию курсовой работы по дисциплине «комплексный экономический, 102.6kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине «Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности, 25.51kb.
• Методические указания Санкт-Петербург Издательство Политехнического университета 2007, 1742.44kb.
• Опорный конспект лекций по дисциплине правовое регулирование маркетинговой деятельности., 505.58kb.
• Методика определения резервов увеличения производства и реализации сельскохозяйственной, 33.49kb.

^

Методические указания

Приступая к изучению данной темы студентам полезно вспомнить, что с переходом к рыночной экономике предприятия получили полную хозяйственную самостоятельность.

Это касается в первую очередь хозяйственных обществ и товариществ. Они сами изучают спрос на товарных рынках, проектируют и обрабатывают новые образцы продукции, оснащают предприятие новым оборудованием, вступают в хозяйственные связи с другими предприятиями. Получаемая прибыль является основным источником финансирования инвестиций в производство. Создают собственные научно-исследовательские, опытно- конструкторские и технологические подразделения, осуществляют активный маркетинг, самостоятельно выходят на внешний рынок.

Значит, все эти многочисленные производственные и хозяйственные связи нуждаются в правовом регулировании, благодаря которому они приобретают форму хозяйственных правоотношений.

Студенты должны чётко себе представить и анализировать три основных группы этих правоотношений:

• отношения, складывающиеся в процессе производственной и хозяйственной деятельности предприятий;
  
• отношения, возникающие в связи с появлением разнообразных организационных форм предприятий (их учреждение, реорганизация, ликвидация, права и ответственность организации и её участников, определения правоотношений внутри предприятия);
  
• отношения между предприятиями и органами регионального управления и федеральной власти, осуществляющими государственное регулирование экономики в интересах общества.
  

Далее необходимо знать правовые формы государственного воздействия на деятельность предприятий. Конституция РФ обязывает органы государства и местное самоуправление использовать все имеющие у них возможности: – материальные, – финансовые и организационные для утверждения и развития предпринимательства на основе права и законности. Обратите внимание на две основные группы форм и методов воздействия государства:

Первая группа касается предприятий государственной и муниципальной собственности.

Вторая группа касается предприятий находящихся в других формах собственности.

Регулирующее воздействие здесь проявляется через регистрацию субъектов хозяйственной деятельности, лицензирование отдельных видов их деятельности, выдача патентов и т.д., а также через осуществление контрольных функций, социальное партнёрство.

Приведите примеры такого контроля, используя законы: "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг".

Государство и органы местного самоуправления могут выступать как социальные партнёры предприятий, вспомогательной формой таких отношений является договор.

Студентам следует обратить внимание на одну из форм такого договора – государственный заказ. Для этого, следует проанализировать закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 19 июня 1995 года.

[6, с. 8-14; 11, т. 2, с. 1-34; 4, с. 267-313].

^ Вопросы для самоконтроля


1. Чем определяется необходимость государственного регулирования хозяйственной деятельности предприятия?

2. Что стоит за понятием хозяйственная деятельность предприятия? В чём она выражается?

3. Охарактеризуйте основные группы правоотношений, в которых вступает предприятие?

4. Какие факторы определяют необходимость государственного регулирования производственно-хозяйственной деятельности предпринимателя и предприятия?

5. Охарактеризуйте формы социального партнёрства государства, органов местного самоуправления и трудовых коллективов с предприятиями и предпринимателями.

6. Какие законодательные акты служат целям защиты прав потребителей?

7. Как в законе "О защите прав потребителей" обеспечивается правовая защита прав потребителей при покупке товаров, выполнении работ, оказании услуг?
^

Тема 2. Организационно-правовые формы предприятий,

их правовой статус

Студент должен:


знать:

• организационно-правовые формы предприятий;
  
• правовой статус предприятия.
  

Основные положения о предприятиях как субъектах хозяйственного права. Понятие юридического лица. Классификация и правоспособность юридических лиц. Государственная регистрация предприятия. Учредительные документы. Органы юридических лиц. Наименование и местонахождение юридических лиц. Представительства и филиалы. Реорганизация и ликвидация предприятия. Несостоятельность (банкротство) предприятия. Основные положения об отдельных видах предприятий: полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации.


^ Методические указания


Изучая эту тему необходимо иметь в виду, что предприятия, по­скольку они ведут организационно-хозяйственную деятельность, являются коммерческими организациями, то есть, преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, что позволяет им обеспечить самофинансирование своего научно-технического и производственного развития, и что все они являются юридическими лицами. Следует обратиться к понятию предприятия как объекту гражданских прав ст. 132 ГК РФ.

Далее, опираясь на гл. 4 п. 1 ГК, студенты должны раскрыть понятие юридического лица, его классификацию и правоспособность, при этом, учитывая следующее, что юридическое лицо подлежит регистрации в органах юстиции (ст. 51 ГК). Далее выяснить документы, необходимые для регистрации предприятия (устав – для акционерных обществ, учредительный договор – для полных товариществ и товариществ на вере или устав и учредительный договор для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью). Обратите внимание, как ГК определяет наименование и место нахождения юридического лица, деятельность его представительств и филиалов (ст. 54, 55 РФ).

Студенты должны усвоить, как осуществляется реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование ст. 57 ГК, ст. 58 ГК), ликвидация юридического лица (ст. 61-64 ГК).

Особого внимания заслуживает вопрос о несостоятельности (банкротстве) предприятия (ст. 65 ГК). Здесь необходимо обратиться к закону "О несостоятельности (банкротстве)". Исходя из него, следует рассмотреть механизм превращения предприятия из неплатёжеспособного в несостоятельное, а затем в банкрота. В каких случаях вводится внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Какие меры должны приниматься в отношении градообразующих предприятий.

Рассмотрев данные вопросы, студенты должны обратиться к основным положениям об отдельных видах предприятий: хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, некоммерческих организациях (ст. 66-123 ГК РФ).

Для лучшего усвоения данного материала следует учесть, организационно-правовая норма юридических лиц – понятие, недавно вошедшее в законодательство и практику и широко используемое для характеристики организаций – самостоятельных субъектов экономической деятельности. Оно концентрированно воплощает организационные и правовые признаки, являющиеся общими для юридических лиц.

Эти признаки можно свести в две группы.

Первая отражает организационную связь любого юридического лица с правом, законодательством.

Юридическое лицо может создаваться лишь в порядке, установленном законодательством.

Любое юридическое лицо может образовываться лишь в тех организационно – правовых формах, которые установлены законом.

Юридическое лицо правомочно участвовать лишь в тех пределах (рамках), которые очерчены законом для того вида организационно- правовой формы, к которому принадлежит данное юридическое лицо.

На всех юридических лиц, к какой бы организационно- правовой форме они не относились, распространяется требование соблюдать в своей деятельности законность.

Вторая группа признаков отражает главное в характеристике юридического лица как участника экономических, предпринимательских отношений – его имущественный статус.

Тот или иной вид организационно-правовой формы даёт чёткий ответ на вопрос о происхождении имущества, на базе которого создано и действует данное юридическое лицо. Например, в государственных и муниципальных предприятиях их учредители сохраняют право собственности.

Организационно-правовая форма раскрывает внутренние имущественные отношения юридических лиц: состав имущества, какое отношение к нему имеют учредители, каким образом осуществляется распоряжение имуществом.

Организационно-правовая форма определяет, каким имуществом отвечает юридическое лицо по своим обязательствам.

Исходя из этого, необходимо разобраться в каждой конкретной организационно – правовой форме (гл. 4 § 2-5 ГК) сравнивая различные юридические лица между собой и определять особенности их правовых возможностей, обязанностей и юридической ответственности.

[4, с. 75-128; 549-659; 7, с. 502-523].


Вопросы для самоконтроля


1. Что такое юридическое лицо и каковы его признаки?

2. Каковы порядок и способы создания юридического лица?

3. Как классифицируются юридические лица?

4. Каков гражданско-правовой статус филиалов и представительств юридического лица?

5. Каким образом производится прекращение деятельности юридического лица?

6. Раскройте механизмы объявления предприятия банкротом.

7. Дайте юридическую характеристику полного товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества, производственного кооператива, государственных и муниципальных унитарных предприятий, некоммерческих организаций.


^ Тема 3. Предпринимательское право


Студент должен:


знать:

• права и обязанности предпринимателя;
  

Субъекты предпринимательства: граждане или группа граждан. Статус или права предпринимателя. Обязанности предпринимателя при выполнении договоров, трудовых соглашений, по социальному страхованию. Основные нормы, регулирующие отношения по реализации товаров, производству работ и оказанию услуг. Способы обеспечения обязательств. Ответственность предпринимателей за нарушение договорных обязательств перед законом, кредиторами, государством.


^ Методические указания


Предпринимательское право возникло на основе хозяйственного права, регулирует отношения предпринимателей между собой, а также влияние государства на предпринимательскую деятельность.

Понятие предпринимательской деятельности дано в ст. 2 ГК РФ.

Субъектами предпринимательской деятельности являются, кроме юридических лиц, граждане или группы граждан.

Каждый предприниматель должен руководствоваться в своей деятельности не только Гражданским кодексом, но и множеством актов различных отраслей права.

Надо обратить внимание на отличительные признаки предпринимательской деятельности:

• осуществление определённой деятельности;
  
• получение прибыли;
  
• систематичность деятельности;
  
• самостоятельность;
  
• ответственность предпринимателя своим имуществом.
  

Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

Студент должен познакомиться со ст. 18 23 ГК РФ, Указом Президента РФ от 8 июня 1994 г № 1482 "Положение о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности".

Необходимо уяснить последовательность действий предпринимателя после регистрации в администрации района, города, посёлка.

Отдельными видами деятельности гражданин – предприниматель может заниматься на основании специального разрешения уполномоченных органов, выдающих соответствующие лицензии.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, утверждён Постановлением Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 г. № 1418.

Знакомясь с признаками предпринимательской деятельности, полномочиями индивидуального предпринимателя, надо иметь в виду, что, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, на данную деятельность распространяются правовые нормы, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Необходимо отметить и ряд преимуществ предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.

Предприниматель несёт повышенную ответственность (ст. 401 ГК РФ)

Понятия: обязательство, возникновение обязательств, исполнение обязательств – рассмотрены в ст. 307, 309 ГК РФ.

Существуют различные способы обеспечения исполнения обязательств: неустойка, залог, удержание, поручительство, банковская гарантия, задаток (ст. 329, 330, 334, 337, 359, 360, 361, 363, 368, 369, 380, 381 ГК РФ).

Изучая ответственность за нарушение договорных обязательств необходимо усвоить следующие вопросы (ст. 393 – 406 ГК РФ):

• возмещение убытков и выплату неустойки;
  
• варианты ответственности;
  
• основания ответственности.
  

Действующее законодательство предусматривает возможность объявления индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Ст. 25 ГК РФ определяет основные положения банкротства индивидуального предпринимателя и порядок признания предпринимателя несостоятельным.

[1, с. 36-43, 59-62; 3, с. 29-30, 237-239; 5, с. 29-30, 37-39; 7, с. 60-65].


Вопросы для самоконтроля


1. Дайте определение предпринимательской деятельности.

2. Назовите признаки предпринимательской деятельности, укажите их содержание.

3. Каков порядок регистрации предпринимателей? Какой нормативный акт рассматривает этот порядок?

4. На осуществление, каких видов деятельности предпринимателю требуется лицензия?

5. Каким образом осуществляется обеспечение исполнения обязательств? В чём сущность данных способов?

6. Каков порядок признания предпринимателя несостоятельным?


Тема 4. Хозяйственный договор и его виды


Студент должен:


знать:

• виды хозяйственных договоров;
  

• организацию договорной работы на предприятии;
  

уметь:

• составлять отдельные виды хозяйственных договоров.
  

Хозяйственный договор: понятие, сущность. Роль хозяйственного договора в рыночной экономике. Договор купли-продажи. Договор поставки. Транспортные договоры. Договоры на выполнение научно-исследова-тельских и опытно-конструкторских работ. Договоры на передачу имущества во временное пользование. Договоры о совместной деятельности.

Организация договорной работы на предприятиях отрасли.


^ Методические указания


Приступая к изучению данной темы, следует иметь в виду, что договор интегрирует в себе два крупнейших гражданско-правовых института: сделки и обязательства. Двух или многосторонняя сделка и есть договор. Поэтому к договору в полном объёме прилагаются правила гл. 9 ГК РФ "Сделки". Односторонние и взаимные обязательства присутствуют в каждом договоре. Поэтому познанию непосредственно договоров должно предшествовать изучение общих положений о гражданско-правовых обязательствах (гл. 21-26 ГК РФ).

Изучая общее понятие о договорах и их сущность (гл. 27-29 ГК РФ) студенты должны иметь в виду, что ряд конкретных факторов определяет особое значение договоров для современной российской хозяйственной (предпринимательской) практики:

• при прежней командно-административной экономике договора играли вспомогательную роль. Первенствовали обязательные планы; наряды, фонды. Сейчас договор стал основным регулятором экономических связей хозяйствующих субъектов;
  
• граждане и юридические лица свободны в заключении договора;
  
• самостоятельный выход хозяйствующих субъектов на внешний рынок, где существенной правовой нормой, опосредующей их внешнеэкономические сферы, является договор;
  
• только договор позволяет учесть особенности сторон, предмета договора, территории, места исполнения договора, использование транспортной системы, времени года и т.д.
  

Необходимо обратить внимание на порядок заключения договора (гл. 28 ГК РФ). Выделить публичный договор, договор присоединения, предварительный договор, договор в пользу третьего лица (гл. 27 ГК). Студент должен дать определение оферты и её акцепта (ст. 435-443 ГК). Обратите внимание на случаи, когда заключение договора обязательно для одной или обеих сторон. В частности является обязательным заключение основного договора в срок, установленный предварительным договором; заключение публичного договора, заключение банком договоров банковского счёта с клиентами и т.д. Как ГК (ст. 445 ГК.) определяет этот порядок.

При изучении договора купли-продажи надо иметь в виду, что в соответствии с ним одна сторона обязуется передать другой стороне (покупателю) в собственность вещь (товар), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определённую денежную сумму (цену) (ст. 454-505 ГК). Это самая распространённая форма договора. Из видов этих договоров следует выделить розничную торговлювапвпраовр.

Изучая материал о сторонах в договоре, их правах и обязанностях, можно вспомнить о сторонах в сделки и об исполнении обязательств. Обратите внимание на предмет договора, полезно это увязать с вопросом о праве собственности и правовом режиме разного рода вещей.

Изучая ответственность сторон вспомните материал об ответственности за нарушение обязательств (ст. 416, 395, 1095 ГК РФ). Возможно здесь и привлечение закона "О защите прав потребителей", особенно в вопросе качества товара, гарантийного срока и ответственности изготовителя и продавца за нарушение прав покупателя.

Изучая договор поставки, необходимо иметь в виду, что это один из самых распространённых в практике взаимоотношений предприятий договоров. Обратите внимание на главную особенность договора поставки.

Согласно ст. 500 ГК товар приобретается для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и другим бытовым использованием. Договор поставки является концессуальным, возмездным, взаимным. Он не относится к числу публичных договоров, однако, в случаях, установленных законом (ст. 445 ГК), его заключение для поставщика обязательно.

Студенты должны рассмотреть элементы договора поставки:

• стороны в договоре;
  
• порядок заключения;
  
• предмет договора;
  
• срок поставки (обратите внимание на правило о невозможности досрочной поставки товаров без согласия покупателя ст. 508 и вытекающие отсюда действия покупателя (ст. 514 ГК, п. 3 ст. 509);
  
• количество товара (нарушение поставщиком условия о количестве товара (т.е. просрочка поставки или недопоставка даёт покупателю право:
  

• уведомив поставщика, отказаться от принятия просроченных товаров;
  
• приобрести недопоставленные товары у других лиц и отнести на поставщика все расходы на их приобретение).
  

Последствия поставки товаров ненадлежащего качества предусмотрены ст. 518 ГК, но обратите внимание на их отличие от общих правил о купле- продаже.


Далее речь должна идти о таре и упаковке.

Основные обязанности покупателя по договору поставки заключаются в принятии товара и его оплате (ст. 513, 515, 522).Студентам следует обратить внимание на ответственность по договору поставки (ст. 524 ГК). Прекращение договора поставки регулируется статьёй 523 ГК, но в тоже время возможность отказа от исполнения договора предусматривают ст. 509, 511, 515, 518, 519 ГК РФ.

Рассматривая транспортные договоры, необходимо исходить из следующего, что транспорт образует самостоятельную сферу экономической деятельности, живущую по особым правилам. ГК определяет лишь наиболее принципиальные правила, касающиеся перевозок груза, пассажира и багажа, а также иных транспортных обязательств (гл. 40 и 41 ГК). Это вызвано следующими причинами:

Транспорт, будучи такой отраслью общественной деятельности, которая связывает отдельные части страны, требует единообразного регулирования (ст. 71 Конституции РФ).

Регулирование перевозок должно носить комплексный характер, имея в виду масштабы государства, протяженность транспортных артерий и сложность управления ими. Поэтому в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 784 ГК общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами и установленными на их основании правилами. Например, Закон РФ "О федеральном железнодорожном транспорте" от 25 авг. 1995 г. устанавливает вопросы управления и деятельности общероссийских железных дорог. Отношения, связанные с перевозкой пассажиров и багажа регулируются также Законом РФ "О защите прав потребителей".

Обратите внимание на ст. 785 ГК, из которой вытекает, что договор перевозки взаимный и возмездный, а ст. 789 ГК определяет его как публичный.

Для заключения договора применяется система единого документа, предусмотренная п. 2 ст. 785 ГК. В зависимости от вида документа, служащего оформлением перевозки, выделяются:

• система накладной, применяемой практически на всех видах транспорта;
  
• система коносамента;
  
• система чарера, применяемая обычно на морском транспорте.
  

Изучая обязанности сторон, следует обратить внимание на ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа (ст. 796 ГК). Выясните, как предъявляются претензии и иски в связи нарушением договора перевозки (ст. 797 ГК).

Изучая договор на выполнение научно-исследовательских (НИР) и опытно-конструкторских работ (ОКР), студентам следует иметь в виду, что многообразие видов создаваемой научно-технической продукции, источников финансирования научных исследований, различия в правовом режиме законченных разработок обуславливают разнообразие гражданско-правовых форм, из которых и вытекают вышеуказанные договоры.

В ГК РФ им посвящена гл. 38. По своей юридической природе эти договоры близки к договорам подрядного типа. В качестве сторон в договорах на выполнение НИР и ОКР выступают исполнители и заказчики. Элементами договора являются: предмет договора, цена, срок действия, при этом особых требований к форме договоров закон не содержит. Но обратите внимание, как регулируются вопросы последствия недостижения результата работ (ст. 761, 762 ГК РФ).

Изучать договор на передачу имущества во временное пользование следует, опираясь на гл. 34 ГК, где идёт речь, как об общих нормах, касающихся всех видов аренды так и нормах, регулирующих прокат, аренду транспортных средств, зданий и сооружений, предприятий, финансовую аренду (лизинг).

Причём впервые объектами самостоятельного гражданско-правового регулирования является аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений и финансовая аренда (лизинг).

Следует обратить внимание на жесткие требования к форме договора аренды предприятия: составление единого документа, его нотариальное удостоверение и государственная регистрация договора.

Необходимо обратить внимание на договор о совместной деятельности. Например, договор о коммерческой концессии (гл. 54 ГК), позволяет предприятию, заключившему такой договор влиться в интегрированную систему другого предприятия и использовать его фирменное наименование, торговый знак и ноу-хау.

Договор простого товарищества применяется для оформления отношений по ведению совместной деятельности без создания юридического лица. Укажите особенности этих договоров (гл. 55 ГК РФ).

Рассмотрев разные виды договоров, студенты должны чётко представлять, что некоторыми законами установлены существенные особенности заключения договоров в зависимости от организационно-правовой формы предприятия.


Федеральный закон "Об акционерных обществах" выделил "крупные сделки" (договоры) по приобретению или отчуждению имущества.

[2, с. 362-370, 375-420, 150-198; 4, с. 211-245; 6, с. 343, 404-409; 7,

с. 120-128, 307-311, 318-323, 412-418, 554-558].


^ Практические занятия


Вопросы для самоконтроля


1. Дайте понятие договора. Каковы могут быть условия договора?

2. Какие виды договоров предусмотрены законодательством? Дайте краткую характеристику каждому виду.

3. Назовите условия, при соблюдении которых договор считается заключенным?

4. В каких случаях составляется протокол разногласий по договору?

5. При каких условиях происходит изменение и расторжение договора?

6. Какие особенности в организации договорной работы на предприятиях разной организационно-правовой формы?