Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII олимпийских зимних игр и XI паралимпийских зимних игр 2014 года в г

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Международное научно-техническое сотрудничество.

Важнейшим ресурсом долгосрочного развития науки в сфере физической культуры и спорта является ее интеграция в мировое научно-технологическое пространство. В рамках международного научного, научно-технического и инновационного сотрудничества наука в сфере физической культуры и спорта должна быть сориентирована:

в области фундаментальных, поисковых и прикладных исследований на реализацию крупных совместных международных программ;
в области инновационной деятельности – на получение коммерческого эффекта.

Перспективным является интеграция деятельности с международным сообществом по коммерциализации научных результатов на внешнем и внутреннем рынках, привлечению прямых и иностранных инвестиций, что детерминирует необходимость подготовки менеджеров международного уровня для инновационной деятельности и соблюдения мер по обеспечению патентной охраны интеллектуальной собственности.

^ Результатами реализации комплекса мер, направленных на развитие спортивной науки на долгосрочный период, будут:

эффективная разработка инновационных приоритетных научных направлений в сфере физической культуры и спорта, что будет способствовать сохранению ведущих позиций российских спортсменов на мировой спортивной арене и повышению эффективности охраны здоровья населения;
обеспечение научной основы подготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований;
разработка механизма реализации учеными сферы физической культуры приоритетов научной деятельности и проблем развития системы образования;
реорганизация системы научной, научно-технической и инновационной деятельности вузов физической культуры в современных условиях, обеспечение её направленности на решение проблем развития образования, реального сектора экономики, социально-экономических и научно-технических проблем регионов, обеспечение участия ученых в программах отрасли и регионов;
разработка организационно-финансового механизма поддержки научно-исследовательской работы студентов, аспирантов и молодых ученых;
осуществление комплекса мероприятий по созданию сети научных структур сферы физической культуры и развитию её инновационной инфраструктуры;
развитие единой для отрасли физической культуры телекоммуникационной сети образования, науки и инновационной деятельности и обеспечение широкого применения новых информационных технологий;
обеспечение широкого участия ученых научно-исследовательских институтов, вузов, центров и лабораторий сферы физической культуры в международных научных и образовательных программах;
осуществление масштабных проектов, направленных на реализацию инновационных технологий спортивной подготовки и физического воспитания подрастающего поколения.

^ В области спортивной медицины определены следующие приоритеты:

– создание федерального медицинского центра для обеспечения спортивных сборных команд страны;

– создание межрегиональных спортивно-медицинских центров в округах (Центральный, Западный, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Южный), оснащение их современным, унифицированным оборудованием;

– создание централизованной федеральной системы медико-биологического обеспечения с вертикально сетевой структурой управления, охватывающей региональные центры и подчиненные им организации, обеспечивающие преемственное мониторирование функционального состояния и здоровья спортсменов на всех этапах спортивного мастерства с оснащением их единообразной диагностической аппаратурой по стандартному минимуму с последующим расширением.

^ С целью модернизации медицинского обеспечения физкультурно-спортивной деятельности необходимо:

повысить роль врачебно-физкультурных диспансеров, а также обеспечить осуществление ими оценки состояния здоровья спортсменов, их способностей и возможностей;
нормативно регламентировать кратность прохождения юными и квалифицированными спортсменами углубленных медицинских осмотров, обеспечить контроль за их выполнением;
обеспечить широкое использование занятий лечебной физкультурой, оздоровительным спортом учащимися школ, отнесенными в специальные медицинские группы, после предварительного тщательного обследования и получения квалифицированных медицинских заключений относительно допустимого объема физических нагрузок;
обеспечить восстановление имеющихся и создание новых кабинетов врачебного контроля с целью обеспечения регулярного врачебного обследования лиц, занимающихся спортом, не реже двух раз в год (лиц старшего возраста – ежеквартально);
организовать подготовку квалифицированных специалистов по адаптивному спорту;
восстановить и обеспечить развитие системы ЛФК, ввести должность спортивного врача при каждом спортивном сооружении и спортивной школе;

– оптимизировать систему медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд и ближайшего резерва с выполнением обязательного стандартного минимума тестирующих процедур, направленных на выявление показателей, ограничивающих допуск к занятиям и отражающих уровень подготовленности с определенной периодичностью;

– создать центры повышения квалификации спортивных врачей на основе государственного заказа.

^ 5.2. Развитие профессионального образования

Образование в области физической культуры и спорта является неотъемлемой частью системы образования Российской Федерации.

Развитие профессионального образования в области физической культуры и спорта рассматривается как необходимый фактор решения государственных задач по вовлечению населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, роста спортивных достижений.

Специалистов в области физической культуры готовят 14 высших учебных заведений, 14 филиалов вузов, 2 учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), 2 научно-исследовательских института, осуществляющих в том числе подготовку специалистов по программам послевузовского профессионального образования.

Преподавательскую деятельность в вузах осуществляют 2523 штатных преподавателей, из них 1636 человек или 65% имеют ученую степень и ученое звание, в техникумах и колледжах – 313 преподавателей (из них 11 человек или 2,5% имеют ученую степень и звание).

^ Государственная политика развития учреждений профессионального образования исходит из следующих принципов:

– обеспеченность сферы физической культуры и спорта квалифицированными специалистами в соответствии с современными запросами рынка труда;

– взаимосвязанность системы образовательных учреждений с потребителями услуг (работодателями);

– содействие формированию ведущих педагогических, научных, тренерских школ;

– инновационность деятельности учреждений в части создания современных высококачественных образовательных программ и их эффективной реализации;

– высокое качество предоставляемых образовательных услуг, достигающееся путем стимулирования разработки и внедрения образовательными учреждениями многокритериальных систем контроля качества образования с привлечением работодателей;

– регулярность повышения квалификации специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта, путем совершенствования системы дополнительного профессионального образования;

– экономическая устойчивость образовательных учреждений.

Стратегической целью государственной политики в области профессионального образования сферы физической культуры и спорта является формирование современной системы непрерывной подготовки спортивно-педагогических кадров.

^ Решение задачи полноценного обеспечения сферы физической культуры и спорта специалистами возможно путем:

разработка государственного заказа на подготовку специалистов в области физической культуры и спорта на период до 2020 года
создания многоуровневой системы непрерывной подготовки в сфере физической культуры и спорта, включающей учреждения среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования;
создание университетских комплексов, включающих в себя современное оборудование;
оптимизация сети профессиональных учреждений в сфере физической культуры и спорта;

– разработки государственных образовательных стандартов нового поколения, призванных обеспечить подготовку специалистов с учетом современных тенденций и перспективных направлений развития науки и наукоемких технологий, потенциально возможных направлений по формированию профессионально значимых качеств и способностей будущих специалистов, четко ориентированных на рынок труда, обладающих мобильностью и динамичностью образовательных программ;

расширения перечня специальностей и направлений профессиональной подготовки, обоснованного в соответствии с современными запросами развивающейся экономики, отрасли «физическая культура и спорт» и общества в целом;

– развития спектра образовательных программ в области физической культуры и порта в целях более полного удовлетворения запросов рынка труда;

– совершенствования основных образовательных программ в области физической культуры и спорта, в том числе с учетом развития компетентностного подхода к их формированию, обеспечение их направленности в соответствии с требованиями профессий и должностей (групп профессий и должностей) в области физической культуры и спорта;

– развития системы профессиональной переподготовки путем получения квалификаций, дополнительных к основным, для повышения социальной защищенности и мобильности обучающихся на рынке труда;

– оптимизации структуры сети образовательных учреждений сферы физической культуры и спорта путем создания современных инновационных образовательных учреждений интегративного типа, реализующих широкий спектр образовательных программ, осуществляющих поисковые и фундаментальные научные исследования и решающих практические задачи в области физической культуры и спорта;

– увеличения объемов подготовки специалистов в области физической культуры и спорта в целях ликвидации существующего и прогнозируемого дефицита профессиональных кадров на рынке труда;

– усиления роли профессионального сообщества физической культуры и спорта в области профессионального образования путем формирования механизмов его участия в осуществлении контроля и проведения оценки качества образования;

– совершенствования системы повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, профессиональной переподготовки с использованием современных средств и методов, в т.ч. информационных;

– развития материально-технической и лабораторной базы образовательных учреждений сферы физической культуры и спорта.

^ Намеченный комплекс мер по подготовке специалистов в области физической культуры и спорта noзвoлum:

– к 2020 году уменьшить соотношение штатных работников физической культуры и спорта к числу занимающихся физической культурой и спортом до 1 к 55 чел.

– увеличить долю работников, имеющих высшее профессиональное образование в области физической культуры и спорта, к 2020 году до 70 процентов; снизить долю работников, не имеющих профессионального образования в области физической культуры и спорта;

– к 2020 году довести общую численность специалистов и работников физической культуры до 360 человек.

^ VI. Укрепление материально-технической и финансовой базы физической культуры и спорта

6. 1. Развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях

по месту работы и жительства

Сегодня в стране функционирует около 232 тыс. объектов спорта (в 1991 году было 238,6 тыс.)

Обеспеченность спортивными залами от существующего норматива составляет около 50 процентов, бассейнами – менее 6 процентов, плоскостными сооружениями – около 22 процентов.

Существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает в полной мере задаче обеспечения сферы физической культуры и спорта, не могут удовлетворить потребность и растущий спрос различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом.

Одним из основных направлений является формирование инфраструктуры спорта, создание соответствующей материально-технической базы, необходимой для его развития, и конкретно – формирование сети физкультурно-спортивных объектов и сооружений путем реконструкции, модернизации имеющихся и строительства новых.

^ В области развития материально-технической базы физической культуры и спорта определены следующие приоритеты:

развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях;
развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом по месту работы и жительства;
развитие спортивных центров по различным видам спорта, в том числе баз олимпийской подготовки, для подготовки спортсменов высокого класса (включая паралимпийские и сурдлимпийские виды спорта).

^ С целью модернизации материально-технической базы физической культуры и спорта необходимо:

– разработать новые государственные нормативы обеспеченности населения объектами спорта;

создать информационный банк и реестр объектов спорта, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и осуществлять контроль за целевым использованием этих объектов;
внести изменения в соответствии с действующим законодательством в форму паспорта спортивного сооружения (утвержденную ранее Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму, Приказ № 117 от 8 апреля 1996 г.);
создать единый Интернет-ресурс «Реестр объектов спорта» с основными данными по всем спортивным объектам;
полномочия по оформлению и ведению паспортов объектов спорта возложить на собственников спортивных сооружений, регистрацию паспортов и предоставление сводных данных в «Реестр объектов спорта» возложить на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области физической культуры и спорта;
обеспечить, в соответствии с санитарными правилами и нормами, образовательные учреждения объектами спорта, необходимыми для организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий и учебных занятий путем создания многофункциональных спортивных залов на основе трансформирующихся конструкций и оснащения их современным спортивным инвентарем и оборудованием, организации на прилегающих территориях дополнительных спортплощадок для различных видов спорта;
оказать поддержку модернизации и реконструкции объектов спорта и их эксплуатацию физкультурно-спортивными объединениями;
разработать типовой проект дворовых спортивных площадок с последующим их применением при обустройстве и строительстве спортивных площадок и их комплексов в субъектах Российской Федерации;
создать государственные стандарты обеспеченности территориальных единиц (муниципалитетов) объектами спорта и обеспечить круглогодичное функционирование спортивных сооружений и секций;
при строительстве новых образовательных учреждений (школ, техникумов, ВУЗов) необходимо включить в их состав комплексы и отдельные объекты спорта, отвечающие современным требованиям и нормативам по объектам спорта для образовательных учреждений (МГСН 4.06-03) и «Рекомендациями по проектированию учреждений начального и среднего профессионального образования»;
разработать рекомендации и проекты положения по новым типам объектов спорта, отвечающих запросам различных групп населения для занятий избранными видами спорта;
создавать материально-техническую базу для зимних олимпийских видов спорта путем строительства специализированных спортивных сооружений (лыжных трамплинов, уникальных сооружений для бобслея, санного спорта, фристайла, сноуборда), оборудования трасс и склонов для горных лыж;
организовать проведение мониторинга социально-экономической эффективности использования объектов спорта.

Учитывая вышеизложенное, а также в связи с тем, что отрасль физической культуры и спорта в настоящее время имеет низкий уровень инвестиционной привлекательности, остро встает вопрос о решении следующих задач:

– необходимо в самые кратчайшие сроки разработать единую государственную политику по эффективному использованию материально-технической базы сферы физической культуры и спорта;

– необходимо рассмотреть и выработать действенные механизмы финансирования и софинансирования строительства объектов спорта, оснащения их современной аппаратурой, спортивно-тренировочными и научными комплексами, используя при этом не только средства федеральных (региональных и муниципальных) образований, но и привлечение частного капитала, с последующей передачей объектов физической культуры и спорта в доверительное управление, в том числе и частному бизнесу;

– необходимо выработать механизм поддержки и финансирования действующих объектов спорта и спортивной инфраструктуры, находящихся в собственности физкультурно-спортивных общественных и общественно-государственных организаций;

– необходимо провести разработку современных социальных нормативов, отраслевых ключевых показателей эффективности использования материально-технической базы сферы, на основе которых должны определяться условия инвестиционного участия и ответственности любых субъектов в указанной деятельности;

– упростить систему отвода земель, определив приоритетность под строительство объектов спорта (в случае принятия решения о строительстве объектов спорта вне зависимости от уровня собственности выбранного под строительство земельного участка);

– разработать и утвердить типовые проекты объектов спорта, что позволит существенно сократить период от принятия решения о строительстве объектов спорта до ввода их в эксплуатацию;

– выработать условия инвестиционного участия внебюджетных организаций в строительстве, а также определить условия передачи в доверительное управление и эксплуатацию объектов спорта в соответствии с нормативами и отраслевыми (ключевыми) показателями, в которых также будут предусмотрены принципы распределения ответственности эксплуатирующих организаций, а также санкции в случае использования указанных объектов не по целевому назначению (возможно установить, что в процессе эксплуатации вышеуказанных объектов спорта частными организациями и извлечения прибыли в ходе их коммерческой эксплуатации, эксплуатирующая организация будет обязана направлять фиксированную часть прибыли на содержание эксплуатируемого объекта, совершенствование и развитие материально-технической базы данных объектов);

– законодательно установить налоговые преференции инвесторам (управляющим организациям) в случае соблюдения всех установленных обязательств и постоянного увеличения положительного эффекта (по вышеуказанным отраслевым и ключевым показателям) от использования объектов спорта.

- разработать программу и реализовать систему маркетинговых исследований по выявлению потребностей населения в обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями в рамках которой:

– выявить структуру потребностей по занятиям различными видами спорта в региональном разрезе;

– определить оптимальную структуру основных, дополнительных и сопутствующих услуг спортивных центров;

– разработать схему типового размещения спортивных сооружений на территории региона;

– сформулировать рекомендации по расчету цен и формированию ценовой политики для спортивных центров, организованных в структуре государственной корпорации;

– усовершенствовать систему нормативов в развитии физической культуры и спорта для повышения эффективности стратегического и тактического управления спортивными организациями, в том числе, и в структуре государственной корпорации.

Провести мониторинг материально-технической базы физической культуры и спорта, целью которого станет:

– установление перечня объектов спорта, находящихся в доступной базе физической культуры и спорта и в составе закрытой базы физической культуры и спорта;

– определение степени физического и морального износа объектов спорта;

– выделение структуры объектов спорта по категориям (массовый и профессиональный спорт), видам спорта и региональному размещению.

^ По результатам выполнения мероприятий планируется:

расширение сети объектов спорта и повышение единой пропускной способности в соответствии с социальным нормативом;
снижение количества арендованных спортивными школами объектов спорта для проведения учебно-тренировочных занятий обучающихся;
увеличение сети объектов спорта;
обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех категорий граждан;
создание современной материально-технической базы для спортсменов спортивных сборных команд России и спортивного резерва.

^ 6.2. Финансовое обеспечение физической культуры и спорта

Главными задачами, стоящими на этапе реформирования системы бюджетного планирования, являются:

формирование и развитие системы бюджетного устройства, позволяющей органам власти субъектов и местного самоуправления проводить самостоятельную налогово-бюджетную политику в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности между органами власти разных уровней;

создание долгосрочных стимулов для органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в проведении структурных реформ, поддержание конкурентной среды, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие росту доходов населения и экономическому развитию соответствующих территорий;

повышение бюджетной ответственности для осуществления управления общественными финансами от имени и в интересах населения при максимально эффективном использовании налоговых и иных ресурсов соответствующих территорий для предоставления бюджетных (общественных) услуг, прозрачности и подотчетности бюджетной политики, сбалансированности всех стадий бюджетного процесса, повышения законодательно установленной взаимной ответственности органов власти разных уровней при выработке и проведении бюджетной политики;

обеспечение социальной справедливости, заключающееся в выравнивании доступа граждан, независимо от места их проживания, к основным общественным услугам и социальным гарантиям;

упорядочение бюджетного устройства субъектов Российской Федерации;

четкое разграничение полномочий и ликвидация так называемых нефинансируемых мандатов; четкое и стабильное разграничение налоговых полномочий и закрепление доходных источников за бюджетами разных уровней; формирование и развитие объективных и прозрачных механизмов финансовой поддержки региональных и местных бюджетов, повышение качества управления общественными финансами на региональном и местном уровне.

^ В целях дальнейшего совершенствования системы межбюджетных отношений в сфере физической культуры и спорта необходимо:

– завершить формирование объективных методик распределения финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, обеспечивающих прозрачность предоставления средств на физическую культуру и спорт;

– разработать единые минимальные государственные социальные и бюджетные стандарты в области физической культуры и спорта, учитывающие уровень и качество жизни населения на основе мониторингов социально-экономических процессов и уровня физической подготовленности различных категорий и групп населения в субъектах Российской Федерации;

– разработать нормативы подушевого финансирования физической культуры и спорта с учетом местных и социально-экономических особенностей субъектов Российской Федерации и объемов необходимой двигательной активности различных категорий и групп населения;

– разработать схемы развития физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности в Российской Федерации на основе нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта и единовременной пропускной способности спортивных сооружений в расчете на единицу установленной численности населения;

– учитывая, что учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности осуществляют подготовку олимпийского резерва и пополняют национальные сборные команды, назрела целесообразность разработать меры по поддержке детско-юношеского спорта за счет средств федерального бюджета;

– распределять объемы субсидий и средств федерального бюджета (в процентном отношении к объему) бюджетам субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта с учетом обеспеченности населения услугами и специфики приоритетных задач в этой сфере;

– разрешить в качестве одной из целей использования «материнского (семейного) капитала» оплату услуг для ребенка в области физической культуры и спорта или ввести условно называемый «спортивный капитал» для каждого ребенка, достигающего определенного возраста, расходуемый безналичным образом родителями исключительно на оплату занятий ребенка в спортивных секциях, кружках и школах, и/или введение по аналогии с оплатой детских садов (ст. 52.1 Закона Российской Федерации «Об образовании») оплаты родителями лишь определенного процента от стоимости соответствующих услуг в области физической культуры и спорта, оказываемых в государственных и муниципальных физкультурно-спортивных организациях;

– рассмотреть вопрос введения льготы по земельному налогу для спортивных сооружений, освобождения от НДС и налога на прибыль и включения в затраты финансирующей организации средства на проведение детско-юношеских и студенческих соревнований, а также соревнований среди инвалидов;

– предусмотреть выделение как самостоятельного раздела финансирования отрасли в действующем законодательстве Российской Федерации;

– предусмотреть статьи расходов, по которым можно было бы осуществлять финансирование и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;

– предусмотреть распределение выделяемых средств на физическую культуру и спорт по сегментам, определив фиксированную процентную составляющую, которая будет направлена исключительно на развитие детского и юношеского спорта;

– разработать нормативы по допуску работников в данной отрасли к проведению занятий и обучению учащихся в образовательных учреждениях;

– рассмотреть вопрос о возможности совместительства и проведения дополнительного платного обучения, физического воспитания и укрепления здоровья (как в индивидуальных, так и в групповых занятиях) учебно-преподавательским составом. В настоящее время постановлением Министерства труда России от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены почасовые ограничения совместительства и ведения индивидуальной педагогической деятельности;

– разработать методику представления общероссийским спортивным федерациям субсидий из средств федерального бюджета на развитие видов спорта;

– разработать меры по осуществлению государственной монополии спортивных тотализаторов (букмекерских контор) как единственных игровых заведений, разрешенных в России к размещению вне 4-х игровых зон, с последующим целевым использованием полученных средств на развитие детско-юношеского спорта и спорта инвалидов (адаптивного спорта), разрешить рекламу гостотализатора на спортивных сооружениях, осуществлять установку специальных терминалов на всех крупных официальных российских соревнованиях;

- обеспечить развитие спортивных лотерей с использованием доходов для развития физической культуры и спорта;

– создать национальный бренд спортивной одежды и инвентаря и их производство отечественной промышленностью.

^ VII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ И ПРАВОВОЙ БАЗЫ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Сегодня очевидно, что развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации требует иного комплексного и системного подхода. Современные физическая культура и спорт представляют собой сложную систему разнообразных типов физкультурно-спортивной деятельности, к основным из которых относятся физическое воспитание учащихся различных образовательных учреждений, физическая подготовка военнослужащих, профессионально-прикладная физическая подготовка, массовый спорт, профессиональный спорт, спортивные способы рекреации и реабилитации, спорт инвалидов и др. Комплекс отношений в области физической культуры и спорта включает в себя государственно-управленческие, трудовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые отношения, отношения социального, финансового и ресурсного обеспечения, спортивной медицины и фармакологии, отношения, связанные с урегулированием споров в области спорта, а также целый ряд других. Несмотря на то, что все они относятся к предметам правового регулирования различных отраслей права, в совокупности они образуют целостный, органический комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных общественных отношений.

Таким образом, назрела необходимость внесения дополнений и поправок в ряд соответствующих нормативно-правовых актов, и в первую очередь в Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части законодательного выделения профессионального спорта как отдельного направления государственной политики и придания ему соответствующего статуса.

В Федеральном законе от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» фактически отсутствуют нормы, направленные на регулирование отношений в сфере профессионального спорта.

Следует отметить также принятие Федерального закона от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». В соответствии с ним Трудовой кодекс Российской Федерации был дополнен гл. 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров». Однако данный Закон полностью исключил из Трудового кодекса Российской Федерации упоминание о «профессиональных спортсменах», говоря о «спортсменах» вообще в рамках новой главы Трудового кодекса Российской Федерации, хотя законодатель скорее всего имел в виду
именно спортсменов-профессионалов, поскольку спортсмены-любители, представители массового спорта осуществляют спортивную деятельность на безвозмездных началах, что исключает их участие в трудовых отношениях. В связи с этим отказ от употребления термина «профессиональный спортсмен» и в трудовом законодательстве не способствует установлению полноценного статуса профессионального спортсмена.

В случае разработки и принятия изменений в действующее законодательство в части урегулирования отношений в профессиональном спорте они могут стать основополагающими нормативно-правовыми актами, определяющими:

– правовой статус профессиональных спортсменов;

– правовые механизмы построения системы подготовки спортсменов;

– определение участников (субъектов) профессионального спорта, предъявляемые к ним критерии и условия участия;

– социальную защиту профессиональных спортсменов;

– государственную поддержку (льготы) на федеральном и региональном уровнях для субъектов профессионального спорта;

– переходы спортсменов и тренеров;

– отношения «профессиональный клуб – лига – национальная федерация – международная федерация»;

– выдачу и отзыв лицензий;

– разбор жалоб;

– подготовку арбитров;

– взаимоотношения клуба, лиги, федерации со спонсорами, телевидением и т. п.

^ Необходим Федеральный закон о развитии детско-юношеского спорта. Кроме того, необходимо:

– ввести нормирование занятий по физкультуре в образовательных учреждениях и учет этих нормативов при подготовке лицензионных и аккредитационных требованиях к образовательным учреждениям;

– внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в отношении освобождения от уголовной ответственности по статье 184 УК РФ «Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований», если имело место вымогательство подкупа или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о подкупе (по аналогии с дачей взятки);

– распространить на общероссийские спортивные федерации, а также СДЮСШОР, федеральные и региональные центры спортивной подготовки действие главы 6 «Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)» Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», то есть размещение государственного заказа на подготовку спортсменов высокого класса без проведения конкурсов (аукционов).

Blog

Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII олимпийских зимних игр и XI паралимпийских зимних игр 2014 года в г

Содержание

Международное научно-техническое сотрудничество.