Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII олимпийских зимних игр и XI паралимпийских зимних игр 2014 года в г
| Вид материала | Документы |
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 420.16kb.
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 1118.06kb.
- Азвитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 1118.31kb.
- Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию физической культуры и спорта,, 519.88kb.
- Звитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению, 124.79kb.
- Указ Президента Российской Федерации, 15.59kb.
- Решение от 28 декабря 2010 г. №10-10-09, 50.04kb.
- «Оргкомитет «Сочи 2014», 454.33kb.
- Программа подготовки к проведению Олимпиады в Сочи, 186.44kb.
- «Единой концепции архитектурного развития территории проведения XXII олимпийских зимних, 135.46kb.
– создание условий для достойного выступления спортивных сборных команд России на международных соревнованиях по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;
– подготовку подрастающего поколения к защите Отечества, повышение уровня физической подготовленности молодежи, пополнение рядов Вооруженных сил призывниками – спортсменами;
– формирование правовой, материально-технической и научно-методической базы для дальнейшего развития и поддержки военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
^ Планируемый результат:
– увеличение в период 2007–2020 годов доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, с 12 процентов в 2007 году до 30 процентов к 2015 году и до 35 процентов – к 2020 году;
– увеличение количества спортивных, спортивно-технических, авиационных организаций и спортивных, спортивно-технических сооружений для занятий военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта, прошедших добровольную сертификацию по отношению к 2007 году, на 20% к 2015 году и на 30% к 2020 году;
– создание до 2015 года государственных учреждений «Центр военно-прикладных видов спорта», в первую очередь в федеральных округах Российской Федерации;
– увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей спортивных, спортивно-технических и авиационных организаций, работающих по специальности, с 1,5 тыс. в 2007 году до 2,5 тыс. человек к 2015 году, что соответствует социальным нормативам обеспеченности и требованиям рынка;
– увеличение количества физически подготовленной к службе в рядах Вооруженных сил и войсках органов безопасности и правопорядка молодежи допризывного возраста (в рамках количества подготовки молодежи по военно-учетным специальностям) по Всероссийскому физкультурно-спортивному комплексу до 80% к 2020 году (по спортивной подготовке – не ниже 2 разряда).
^ 2.7. Развитие спортивного туризма
В области развития спортивного туризма определены следующие приоритеты:
– государственная поддержка организаций и объединений по широкому и активному использованию возможностей спортивного туризма в целях оптимального проведения досуга населением, а также в целях организации здорового образа жизни, воспитания патриотизма и любви к своему краю;
– обеспечение поддержки самодеятельного туристско-спортивного движения, основой которого являются туристские клубы; развитие на базе туристских клубов школ инструкторской подготовки;
– развертывание подготовки инструкторов детско-юношеского туризма на базе профессиональных образовательных учреждений, открытие отделений спортивного туризма в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности.
^ С целью развития спортивного туризма необходимо:
– включить в учебные планы образовательных учреждений курс «Спортивный туризм»;
– разработать программу по вовлечению в туристско-оздоровительную деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
– ввести дополнения в стандарты профессионального образования, включив в подготовку по специальности «адаптивная физическая культура» специализацию «инструктор по туризму»;
– развивать инфраструктуру для занятий спортивным туризмом в образовательных учреждениях, по месту работы и жительства населения;
– создать в образовательных учреждениях туристские клубы;
– принять меры по поддержке отечественных производителей туристского инвентаря и оборудования;
– включить в Единую всероссийскую спортивную классификацию раздел «Спортивный туризм»;
– предусмотреть включение во Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс нормативов по спортивному туризму (для обучающихся в образовательных учреждениях);
– разработать критерии и показатели развития спортивного туризма в субъектах Российской Федерации.
Реализация комплекса мер, направленных на развитие спортивного туризма, позволит увеличить двигательную активность россиян, создаст условия для увеличения доли регулярно занимающихся физической культурой и спортом.
III. Повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене и РАЗВИТИЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА И СИСТЕМЫ подготовки спортивного резерва
^ 3.1. Развитие детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва
В системе подготовки спортивного резерва насчитывается около 4500 учреждений спортивной направленности, в которых занимается порядка 3,2 млн. человек по 104 видам спорта, в том числе более чем по 50 олимпийским. В подготовке спортсменов задействовано более 102 тыс. тренеров-преподавателей.
В системе органов управления образованием работает около 60% от всех спортивных школ в стране, около 40% – в системе органов управления физической культурой и спортом и около 5% – в других организациях.
^ К числу основных проблем, которые сдерживают развитие детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва, следует отнести:
– отсутствие концепции развития системы спортивных школ, школ высшего спортивного мастерства и училищ олимпийского резерва для подготовки спортивного резерва на долгосрочную перспективу;
– недостаточно эффективное взаимодействие в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд между различными субъектами управления спортом;
– неэффективное использование потенциала научных учреждений и высших учебных заведений физической культуры для подготовки спортивного резерва;
– отсутствие в Государственном образовательном стандарте по специальности 032101 курса, предусматривающего повышение спортивного мастерства студентов;
– отсутствие планирования потребностей развития видов спорта и необходимого количества спортсменов для пополнения качественного резерва спортивных сборных команд страны;
– отсутствие общероссийской базы данных о физическом развитии и физической подготовленности детей, подростков и молодежи в Российской Федерации для комплектования групп спортсменов на этапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства;
– отсутствие высококвалифицированных специалистов, осуществляющих учебно-тренировочный процесс в системе подготовки спортивного резерва с учащимися спортивных школ различных типов;
– отсутствие эффективной системы подготовки и повышения квалификации тренеров, работающих в системе подготовки спортивного резерва;
– несовершенство действующего Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей применительно к системе подготовки спортивного резерва;
– отсутствие общих норм в вопросах аттестации тренеров-преподавателей, лицензирования и финансирования государственных спортивных учреждений;
– ограничение предельного возраста (18 лет) занимающихся в ШВСМ;
– отсутствие современных нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность спортивных школ, в частности организации учебно-тренировочного процесса, определении нормативов оплаты труда за обеспечение успешного выступления на крупнейших международных соревнованиях, максимального объема учебно-тренировочной работы, наполняемости учебных групп, требований для присвоения квалификационных категорий тренерам-преподавателям и т.д.;
– отсутствие гарантированного финансирования федеральных и региональных спортивных мероприятий для учащихся спортивных школ;
– законодательная неурегулированность деятельности школ высшего спортивного мастерства;
– отсутствие эффективной научно-обоснованной системы отбора наиболее талантливых спортсменов по различным видам (дисциплинам) спорта;
– отсутствие четкого разграничения полномочий совместного ведения между субъектами, отвечающими за конечный результат в развитии детско-юношеского спорта и в подготовке спортивного резерва для основных спортивных сборных команд страны.
^ В области развития детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва определены следующие приоритеты:
– создание условий для улучшения качества подготовки спортивного резерва;
– создание необходимого нормативно-правового и программного обеспечения организаций, осуществляющих учебно-тренировочный процесс;
– повышение уровня самостоятельности и ответственности за результаты работы бюджетных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва, и прежде всего – муниципальных спортивных школ всех наименований;
– развитие системы государственных учреждений спортивной подготовки (училищ олимпийского резерва, центров спортивной подготовки), создание необходимых условий для профессионального обучения и спортивной подготовки спортивно-одаренных детей и молодых людей;
– развитие и внедрение системы государственной поддержки спортивных школ и других учреждений спортивной подготовки, находящихся в ведении физкультурно-спортивных общественных и общественно-государственных организаций;
– увеличение расходных обязательств бюджетов всех уровней по финансированию подготовки спортивного резерва.
^ С целью модернизации развития детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва необходимо:
– создать нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность учреждений спортивной подготовки, осуществляющих учебно-тренировочный процесс, в т.ч. осуществить разработку проекта федерального закона «О спортивной подготовке», направленного на установление правового статуса учреждений спортивной подготовки, их прав и обязанностей, принципов их функционирования и взаимоотношений со спортсменами;
– подготовить изменения в «Социальные нормативы и нормы», в раздел «Физическая культура и спорт», в части установления нормативов обеспеченности населения учреждениями спортивной направленности и оказанием услуг в сфере физической культуры и спорта, выделив отдельными показателями спортивные школы по каждому профилю;
– разработать и внедрить методику финансирования бюджетных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, на основе нормативного финансирования;
– разработать механизм получения всероссийскими спортивными федерациями и физкультурно-спортивными объединениями субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий по спортивной подготовке;
– разработать механизм предоставления государственной поддержки в виде субвенций или субсидий субъектам Российской Федерации и муниципалитетам на деятельность спортивных школ и других бюджетных учреждений, осуществляющих учебно-тренировочный процесс;
– разработать механизм предоставления бюджетного финансирования и иной государственной поддержки физкультурно-спортивных объединениям, осуществляющим подготовку спортсменов в принадлежащих им детско-юношеских спортивных школах и спортивных клубах, а также оказывающих поддержку спортсменам – членам сборных и кандидатам в сборные команды страны;
– разработать концепцию развития федеральных учреждений спортивной подготовки;
– обеспечить целевую поддержку научных исследований, разработок в области теоретико-методических и медико-биологических основ системы подготовки спортивного резерва;
– разработать и внедрить систему многолетнего спортивного отбора одаренных юных спортсменов на основе модельных характеристик физической подготовленности, биологического развития и оценки состояния здоровья.
^ По результатам выполнения мероприятий планируется:
– повысить уровень спортивных результатов в системе подготовки спортивного резерва;
– обеспечить непрерывное пополнение спортсменами высокого класса спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта;
– полностью обеспечить типовыми учебно-тренировочными программами по культивируемым видам спорта спортивные школы и училища олимпийского резерва;
– обеспечить оптимальный уровень расходов на финансирование спортивных школ и училищ олимпийского резерва.
Исходя из того, что большинство параметров двигательной функции человека в основном генетически детерминированы и с довольно высокой степенью достоверности наследуемы, необходимо обязательно учитывать это при:
– отборе спортсменов для специализации в виде спорта и конкретной спортивной медицине;
– формировании и развитии высокого уровня двигательного потенциала спортсменов на этапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства;
– проектировании состава (содержания) и структуры модельных характеристик специальной физической подготовленности, в частности при определении и разработке конкретных параметров прогнозируемой работоспособности спортсменов высокого класса, разработке эффективных средств и методов ее повышения в процессе многолетней спортивной подготовки.
^ 3.2. Повышение конкурентоспособности российского спорта на международной арене
Оптимизация общей стратегии подготовки спортсменов высокого класса к крупнейшим спортивным соревнованиям, включая Олимпийские игры, предполагает необходимость:
– модернизации системы подготовки спортсменов высокого класса;
– разработки и постоянной коррекции содержания и структуры спортивно-методических технологий, используемых в тренировочной работе на этапе непосредственной предсоревновательной подготовки с учетом закономерностей природно-географической акклиматизации и временнóй адаптации в условиях резкой смены режима жизнедеятельности при перемещении спортсменов в новые места подготовки и соревновательной деятельности;
– осуществления эффективного планирования, программирования и оптимального управления тренировочным процессом и соревновательной деятельностью спортсменов высокого класса;
– обеспечения целесообразных тренировочных методов и средств, корректного соотношения величины и интенсивности специальных тренировочных нагрузок (а также общей величины физической нагрузки и средств восстановления), определения нагрузки с учетом индивидуальной работоспособности спортсменов;
– широкого использования тренажерно-исследовательских стендов, позволяющих моделировать любые соревновательные режимы и фрагменты (простые элементы и сложные структуры) двигательной деятельности, расширяющие соревновательную практику спортсменов высокого класса и выводящих на рекордные результаты;
– выделения тех факторов, которые воздействуют на организм спортсмена, моделируя его физическую работоспособность и двигательное поведение в целом;
– постоянного поиска и разработок рациональных средств и методов тренировки спортсменов высокого класса, с формированием, оптимизацией (по содержанию и структуре) и практической реализацией перспективных спортивно-методических технологий;
– разработки перспективных научно-методических и медико-биологических технологий, содержания и структуры тренировочного процесса спортсменов высокого класса;
– ориентации системы соревновательной деятельности спортсменов высокого класса на достижение пика спортивной формы к главным стартам (Олимпийским играм) с учетом формирования, развития и удержания спортивной формы и индивидуальных возможностей двигательного потенциала каждого спортсмена высокого класса.
^ Решение задачи по модернизации системы подготовки спортсменов высокого класса включает:
- разработку программ развития олимпийских (паралимпийских и сурдлимпийских) видов спорта до 2020 года, включая создание федеральных и региональных центров спортивной подготовки, оснащение спортивным инвентарем и оборудованием. Основными целевыми индикаторами развития вида спорта должны быть: достижение призовых мест спортивными сборными командами России на крупнейших международных спортивных соревнованиях, в том числе Олимпийских играх;
- количество спортсменов высокого класса относительно уровня 2008 года; количество российских спортсменов, выступающих в профессиональных зарубежных спортивных командах; количество квалифицированных (имеющих высшее физкультурное образование) тренеров-преподавателей, задействованных в подготовке спортсменов высокого класса; количество всероссийских и региональных спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий по данному виду спорта;
- создание федеральных и региональных центров спортивной подготовки для спортивных сборных команд по плаванию, легкой атлетики, гребле на байдарках и каноэ, академической гребле, пулевой стрельбе, лыжным гонкам, биатлону, шорт-треку, конькобежному спорту, горнолыжному спорту, сноуборду, фристайлу, вольной и Греко-римской борьбе;
- определение приоритетных направлений в развитии спорта высших достижений для субъектов Российской Федерации;
- создание федерального центра подготовки спортивных сборных команд России по циклическим видам спорта в условиях среднегорья;
- создание экспериментальных спортивных команд по циклическим видам спорта летней программы Олимпиады;
- создание резервных спортивных сборных команд по всем олимпийским зимним видам спорта для целенаправленной подготовки к XXII Олимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи, проведение тщательного отбора молодых спортсменов в эти спортивные команды, разработка для них индивидуальных целевых программ подготовки, создание оперативной системы контроля и анализа эффективности тренировочного процесса, индивидуальных программ фармобеспечения; разработка специальной системы спортивных соревнований на весь период подготовки к XXII Олимпийским зимним играм 2014 года в г.Сочи;
- обеспечение спортсменов резервных спортивных команд мероприятиями научно-методического и медицинского сопровождения, инвентарем и экипировкой. Предоставление им социальных гарантий в получении образования, трудоустройства и получении жилья, заключение с ними контрактов на срок до 2015 года;
- создание специального центра подготовки спортсменов-инвалидов по паралимпийским видам спорта;
- организацию централизованной подготовки спортсменов сборных команд по паралимпийским зимним видам спорта. Особенное внимание необходимо обратить на подготовку паралимпийцев в горнолыжных дисциплинах, как наиболее медалеемких;
- создание системы морального и материального стимулирования тренеров, работающих со спортсменами-инвалидами;
- разработку программы вовлечения инвалидов в занятия паралимпийскими и сурдлимпийским видами спорта;
– создание системы стажировки в спортивных сборных командах России по видам спорта ведущих тренеров из регионов;
– усовершенствование системы непрерывного образования, включая подготовку и повышение квалификации тренерского состава, врачей-массажистов, спортивных судей, работающих в спортивных сборных командах России.
^ Решение задачи по совершенствованию научно-методического обеспечения спортивных сборных команд включает:
- создание в базовых организациях, ответственных за научно-методическое обеспечение спортивных сборных команд страны, современных научных центров обследований спортсменов, с целевым финансированием их деятельности, оснащение их унифицированными тренажерно-исследовательскими стендами, мобильными исследователь-
скими комплексами и другим необходимым оборудованием и аппаратурой, а также увеличение штатной численности этих организаций;
- закрепление за базовыми организациями, ответственными за научно-методическое обеспечение сборных команд по основным группам олимпийских видов спорта, прежде всего ВНИИФК – циклические виды спорта и единоборства; РГУФКСиТ – скоростно-силовые и сложно-координационные виды, спортивные игры; СПбНИИФК – паралимпийские виды;
- деятельность базовых организаций, ответственных за научно-методическое обеспечение, рассматривать как НИОКР (с соответствующим финансированием), включающие разработку общей методологии научно-методического обеспечения; регулярные обследования спортсменов сборных команд; привлечение к работе вузов физической культуры, других учебных заведений, научно-исследовательских и медицинских организаций страны; подготовку рекомендаций для тренеров; проведение семинаров с тренерами спортивных сборных команд страны; контроль за выполнением целевых комплексных программ подготовки к Олимпийским играм; обобщение зарубежного опыта и выпуск информационных материалов;
- обеспечение ведущих специалистов, а также перспективных молодых сотрудников, задействованных в основных направлениях научно-методического обеспечения, зарплатой на уровне специалистов сборных команд страны;
- внедрение новых форм научно-методического обеспечения на основе договорных отношений федераций по олимпийским видам спорта, региональных органов управления развитием физической культуры и спорта, общественных организаций с базовыми организациями и другими научно-исследовательскими организациями.
^ Результатом реализации комплекса мер, направленных на развитие спорта высших достижений, будет:
- повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене;
- создание федеральных и региональных центров (баз олимпийской подготовки) по наиболее медалеемким олимпийским видам спорта;
- укрепление материально-технической базы и инфраструктуры олимпийских видов спорта для развития наиболее медалеемких видов спорта и дисциплин олимпийской программы;
- разработка и внедрение новых технологий научно-методического, медицинского и информационного обеспечения подготовки спортсменов спортивных сборных команд страны;
- создание эффективной системы подготовки тренерских кадров высшей квалификации;
- повышение эффективности научного поиска наиболее эффективных средств, методов и форм подготовки спортсменов спортивных сборных команд России;
- завоевание спортивной сборной командой России на XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г.Сочи первого места в неофициальном командном зачете;
- завоевание на играх Олимпиады и зимних Олимпийских играх в период с 2012 по 2020 годы не ниже третьего места в неофициальном командном зачете.
- достойное выступление на летних и зимних XI Паралимпийских играх в период с 2012 по 2020 годы;
- завоевание студенческой спортивной сборной командой России на XXVII Всемирной универсиаде 2013 года в г.Казани первого места в неофициальном командном зачете.
^ 3.3. Профессиональный спорт
Основной структурной единицей профессионального спорта должна стать Лига или Ассоциация. В игровых видах спорта Лига представляет собой административный орган, объединяющий определенное количество команд.
Лига является исходной организационной единицей профессионального спорта. Клуб или команда является низовым звеном Лиги.
^ Структура спортивного бизнеса в игровых видах спорта регулируется системой ограничительных мер (резерв системы):
– отбор игроков команд (драфт);
– система контрактов;
– обеспечение контроля над игроками;
– улаживание споров и переходы.
Для укрепления взаимоотношений с другими субъектами спорта необходимо ввести целевые взносы в профессиональном спорте за каждого «легионера», которые будут расходоваться целевым образом государством и/или общероссийскими спортивными федерациями исключительно на организацию и проведение российских детско-юношеских соревнований, а также на поощрение тренеров детско-юношеского спорта.
^ Основными факторами роста посещаемости соревнований по профессиональным видам спорта являются:
– эффективность рекламы;
– наличие в командах звезд и поддержка СМИ;
– заключение пари (тотализатор);
– организационная структура спортивного бизнеса;
– создание на спортивных сооружениях соответствующих условий с учетом потребностей зрителей.
^ В целях дальнейшего развития профессионального спорта в стране необходимы:
– разработка и принятие закона о профессиональном спорте;
– создание профессиональных лиг по волейболу, баскетболу, гандболу, футболу и т.д.;
– определение оптимального количества спортсменов-профессионалов (команд) для обеспечения развития спортивно-зрелищной индустрии;
– внесение поправок, в том числе в пенсионное законодательство, о трудовых пенсиях для профессиональных спортсменов.
^ 3.4. Международная спортивная политика
В настоящее время действует более 40 документов о сотрудничестве с зарубежными государствами и международными организациями: соглашения, протоколы, меморандумы, программы.
Эти документы определяют следующие основные направления сотрудничества:
-обмен информацией опытом и документацией по различным аспектам физической культуры и спорта;
- рабочие визиты, обмены командами, тренерами,
- конференции, симпозиумы, выставки,
- проведение соревнований, матчевых встреч, учебно-тренировочных сборов.
^ Существующие проблемы в области международной спортивной деятельности:
- недостаточная координация действий между федеральным органом исполнительной власти в области спорта и спортивными федерациями в сфере международной спортивной деятельности.
- недостаточное российское представительство в рабочих и руководящих органах международных спортивных федераций и организаций, а также международных организаций, деятельность которых затрагивает вопросы физической культуры и спорта, что связано с нехваткой квалифицированных кадров, которые могут быть выдвинуты российскими спортивными федерациями.
- недостаточная защита прав российских спортсменов при проведении международных соревнований (возможности, которые предоставляет международный арбитражный спортивный суд, используются не в полной мере).
^ В области международной спортивной политики определены следующие приоритеты:
– расширение сотрудничества с международными спортивными организациями по основным направлениям развития физической культуры и спорта;
– развитие связей и укрепление позиций в европейских спортивных организациях, значительное расширение связей и сотрудничества с азиатскими спортивными организациями, а также обеспечение стабильного развития связей со спортивными организациями других частей света;
– укрепление связей и углубление сотрудничества со спортивными организациями стран СНГ, Балтии, Союзного государства;
– поддержка международного сотрудничества по линии физкультурно-спортивных общественных и общественно-государственных организаций;
– развитие сотрудничества с международными спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
– поддержка развития прямых контактов и развитие связей регионов и муниципальных образований России с регионами и муниципальными образованиями зарубежных стран;
– поддержка развития сотрудничества различных организаций и объединений, а также граждан России с зарубежными партнерами в области физической культуры, спорта и организации активного отдыха;
– развитие сотрудничества с зарубежными организациями, развивающими профессиональный спорт и спортивный шоу-бизнес.
^ С целью развития международной спортивной политики в области физической культуры и спорта необходимы:
– проведение в Российской Федерации крупных международных спортивных турниров;
– организация приема в стране и отправления за рубеж больших групп болельщиков;
– организация выезда российских граждан за рубеж для занятий различными видами спорта и активного отдыха;
– развитие инфраструктуры активного отдыха в России и привлечение иностранных граждан на отдых в Россию;
– привлечение ведущих зарубежных тренеров для работы с российскими спортивными командами, в первую очередь в видах спорта, не имеющих на протяжении ряда лет высоких спортивных достижений на международной спортивной арене;
– обмен опытом с зарубежными спортивными специалистами (обмен делегациями, проведение выставок, совместных совещаний и семинаров, круглых столов, мастер-классов и т.п.).
^ В международных спортивных организациях необходимо:
– увеличить представительство российских спортивных специалистов в международных спортивных организациях;
– готовить и продвигать российских представителей в международный судейский корпус в различных спортивных федерациях, обеспечить государственную поддержку и оказание содействия в организации их работы;
– организовать работу с представителями дружественных стран и спортивных федераций по взаимной поддержке при вынесении решений по важнейшим вопросам развития международного спортивного и олимпийского движения.
^ IV. Разработка эффективной системы управления развитием физической культуры и спорта
4.1. Управление развитием физической культуры и спорта в стране
Из общего числа органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта собственно функцию, связанную только с развитием физической культуры и спорта, выполняют 47 органов, что составляет 54,6%.
В настоящее время создана система организации и управления развитием физической культуры и спорта в стране, регулируемая Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Основной целью эффективного управления сферой физической культуры и спорта в значительной степени является создание системы совместного решения задач, стоящих перед федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, министерствами и ведомствами, задействованными в проведении физкультурно-оздоровительной работы с различными контингентами населения, и общественными физкультурно-спортивными объединениями.
^ Основными задачами совершенствования системы управления физической культурой и спортом в Российской Федерации на период до 2020 года являются:
– совершенствование взаимодействия Федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта и иных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в физическом воспитании и оздоровлении населения, развитии спорта и подготовки спортивного резерва;
– совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта и общественными физкультурно-спортивными объединениями и организациями;
– совершенствование правовых отношений между органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта и физкультурно-спортивными объединениями и организациями в том числе государственно-общественными;
– совершенствование финансовой политики.
Решение задач по разграничению полномочий между федеральным органом исполнительной власти в области физической культурой и спортом и различными субъектами управления.
^ На федеральном уровне:
- разработать новые модели управления отраслью физической культуры и спорта на региональном и муниципальных уровнях;
- разработать методические рекомендации по эффективному функционированию органов власти в области физической культуры и спорта;
- разработать и реализовать план проведения всероссийских и региональных семинаров-совещаний по различным проблемам организации и управления спортивной и физкультурно-оздоровительной работой;
- разработать программу информатизации отрасли физической культуры и спорта от муниципального до федерального уровней;
- разработать типовые требования, в том числе критерии эффективности деятельности, к аттестации специалистов отрасли физической культуры и спорта;
- разработать систему программных мер, в которой были бы сбалансированы мероприятия федерального и регионального уровней, с одной стороны, и обеспечение условий для развития на территории муниципальных образований массовой физической культуры и спорта, с другой.
^ На региональном уровне:
- разработать предложения по созданию структур органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации с соответствующим штатом работников. Создать организационные структуры по физической культуре и спорту в поселениях, муниципальных районах и городских округах со штатами с учетом численности населения муниципальных образований;
– рассмотреть вопрос о внесении в перечень полномочий субъектов Российской Федерации изменений по урегулированию вопросов организации и управления развитием физической культуры и спорта в муниципальных образованиях, особенно в городских и сельских поселениях;
- принять необходимые изменения и дополнения в законодательство субъекта Российской Федерации в связи с вступлением в действие Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
- принять и реализовать региональные программы развития физической культуры и спорта;
- проанализировать ситуацию и выработать конкретные предложения для муниципальных образований в области управления развитием физической культурой и спортом;
- привести структуру управления в соответствие с задачами Федерального закона «О физической культуре и спорте в российской Федерации» ФЗ № 329 и данной Стратегией, в том числе:
– создать региональные комплексные Центры спортивной подготовки спортивных сборных региональных команд;
– создать региональные Центры олимпийской подготовки по отдельным видам или группам видов спорта;
– развивать сеть училищ олимпийского резерва;
– организовать работу по ведению спортивных паспортов;
– организовать работу по использованию программ информатизации отрасли физической культуры и спорта.