Пояснительная записка к докладу главы администрации городского округа саранск сушкова владимира федоровича
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск. Порядок и критерии конкурс, 68.02kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации городского округа "Поселок Агинское", 356.11kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа зато светлый, 217.8kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы городского округа Отрадный Самарской области, 724.9kb.
- Пояснительная записка к докладу руководителя администрации, 822.58kb.
- Пояснительная записка к докладу Мэра города Читы по городскому округу «Город Чита», 534.74kb.
- Аналитическая записка к докладу главы Белоярского городского округа Привалова Александра, 441.5kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа «Город Липецк», 193.85kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа «Город Липецк», 276.28kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа «Город Липецк», 364.57kb.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ДОКЛАДУ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
СУШКОВА ВЛАДИМИРА ФЕДОРОВИЧА
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности Администрации городского округа Саранск за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указом Главы РМ от 16.06.2008 г. № 122-УГ "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Мордовия", Постановлением Правительства РМ от 10.03.2009г. № 78 (ред. от 05.10.2009), в целях повышения эффективности среднесрочного планирования деятельности органов местного самоуправления, определения уровня:
- оценки управления территорией,
- качества жизни населения муниципального образования,
- развития отраслей экономики
и обеспечения координации деятельности, как на региональном, так и на общегосударственном уровне.
При формировании фактических показателей Доклада были использованы данные официальной статистической информации, подготовленной Мордовиястатом, информация структурных подразделений Администрации городского округа Саранск, муниципальных учреждений, предприятий городского округа Саранск за 2009 год, а также были использованы:
- материалы прогноза социально-экономического развития городского округа Саранск на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов;
- проект решения Совета депутатов городского округа Саранск «Отчет об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Саранск за 2009 год» (вынесен на публичные слушания);
- решение Совета депутатов городского округа Саранск «О бюджете городского округа Саранск на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 24.12.2009 г. № 455;
- решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29.01.2010 N 498 "Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Саранск на среднесрочную перспективу (2010 - 2012 годы)";
- Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29.01.2010 N 477 "Об отчете о результатах деятельности Главы Администрации городского округа Саранск и деятельности Администрации городского округа Саранск за 2009 год";
- отчет Администрации городского округа Саранск (представлен в Мордовиястат 22 марта 2010 г.) Приложение к форме № 1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по состоянию на 31 декабря 2009 г.».
Доклад включает в себя показатели деятельности Администрации городского округа Саранск за период 2008, 2009 годы и планируемые значения на 2010-2012 годы, комплекс мер, направленных на их выполнение, оценку необходимых финансовых, материальных ресурсов.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 4 декабря 2009 года № 238-р утвержден состав постоянно действующей рабочей группы по разработке показателей оценки эффективности, в состав которой вошли:
1. Максимов Сергей Валентинович - Первый заместитель Главы Администрации городского округа Саранск, руководитель рабочей группы;
2. Гришнев Сергей Иванович - Первый заместитель директора
Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского круга
Саранск - Начальник Управления экономики, муниципального заказа, цен и
тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства,
заместитель руководителя рабочей группы;
3. Гадеев Алексей Иванович - Заместитель начальника Управления
экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства Администрации городского округа
Саранск;
4. Коньков Евгений Станиславович - И.о. начальника Управления муниципальной службы Администрации городского округа Саранск;
5. Кузина Татьяна Васильевна - Заведующая отделом финансирования органов управления Финансового управления Администрации городского округа Саранск;
6. Паршина Любовь Егоровна - Начальник Бухгалтерии (Управления) - главный бухгалтер Администрации городского округа Саранск;
7. Старкина Вера Ивановна - Заместитель начальника Управления
экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства Администрации городского округа Саранск;
8. Сусина Татьяна Петровна- Начальник Финансового управления Администрации городского округа Саранск.
Главой Администрации городского округа Саранск 22.03.2010 г. утвержден Перечень поручений о подготовке Доклада Главы Администрации городского округа Саранск по показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск за 2009 год № Свпт/т-67, согласно которому:
- ответственными за подготовку Доклада Главы Администрации городского округа Саранск за 2009 год и пояснительной записки к Докладу назначены заместители Главы Администрации городского округа Саранск [Первый заместитель Главы Администрации городского округа Саранск Максимов С.В., Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск - Директор Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Семенчиков В.В., Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск – Директор Департамента перспективного развития Грак А.П., Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск – Директор Департамента по социальной политике Лотванова Г.А., Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск – Директор Департамента по правовым вопросам Конычев С.В. и руководители структурных подразделений АГОС]:
- ответственными за формирование сводных материалов Доклада Главы Администрации городского округа Саранск за 2009 год по установленной форме (в 3-х вариантах) и пояснительной записки к Докладу и представление материалов в Министерство экономики РМ назначены: Первый заместитель Главы Администрации городского округа Саранск Максимов С.В., Первый заместитель директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск - начальник Управления экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства Администрации городского округа Саранск Гришнев С.И., Заместитель начальника Управления экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства Администрации городского округа Саранск Старкина В.И.,
- раздельно по каждому показателю Доклада определены сроки и ответственные работники Администрации городского округа Саранск за представление материалов (пояснений, согласований) в Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов, содействия развитию малого и среднего предпринимательства для их обобщения.
Введение
Саранск – столица Республики Мордовия – основан в 1641 году. Сегодня это крупный политический, административный, экономический, научный, культурный, спортивный центр. Муниципальное образование находится в 642 км от г. Москвы. Восточная и южная территории городского округа граничат с землями Кочкуровского района, а западная, северная и северо-восточная с Лямбирским районом Республики Мордовия. Площадь муниципального образования городской округ Саранск составляет 383,3 км2. Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, включающие земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития муниципального образования, и другие земли в его границах, обеспечивающие жизнедеятельность населения, независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с законодательством.
В состав описываемой территории входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.
По состоянию на 01.01.2010 г. в городском округе Саранск проживает 323772 человека. Среднегодовая численность постоянного населения составила 323445 человек. По национальному составу население, проживающее в городском округе Саранск распределяется следующим образом: мордва – 21,8%; русские – 70,7%; татары – 4,8%; армяне – 0,2 %; белорусы – 0,2 %; украинцы – 0,7 %; чуваши – 0,1%; лица других национальностей – 0,5 %.
В 2009 году на территории городского округа Саранск было зарегистрировано рождение 3381 ребенка, что на 10 детей больше, чем в 2008 году; смертей – 3659 человек, что на 92 человека меньше 2008 года.
Саранск обладает развитой экономикой с многоотраслевой промышленностью. На долгосрочную и среднесрочную перспективу он сохранит свою промышленную специализацию, ключевыми секторами промышленности останутся: электротехническая и светотехническая, агропромышленная (пищевая промышленность и сельское хозяйство), фармацевтическая, резинотехническая. Поддерживающими секторами базовых отраслей специализации, выступят машиностроение, металлургия и металлообработка. Необходимо отметить, что индустриальный потенциал города определяется наукоемкими и трудоемкими отраслями. Предполагается, что планируемая структура производства будет базироваться на энергообеспечении Мордовским филиалом ОАО «ТГК – 6». Особое значение для экономики городского округа имеет Технопарк, основными направлениями деятельности которого будет являться разработка и внедрение инноваций в сфере оптических и электронных технологий, что, позволит в перспективе сформировать современный технологичный модуль промышленности.
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям (без внешних совместителей) по городскому округу Саранск в 2009 г. составила 108270 человек, в том числе: обрабатывающие производства – 31867 чел., производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 5431 чел., строительство – 5176 чел., сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 2415 чел., оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 3982 чел., транспорт и связь – 6584 чел., гостиницы и рестораны – 1046 чел., образование - 13431 чел., здравоохранение и предоставление социальных услуг – 12004 чел.; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование – 11694 чел.
К одной из востребованных отраслей в жизнеобеспечении городского округа Саранск относится торговля.
Сегодня городская торговля, в ходе происходивших в последние годы преобразований сформировалась в инфраструктуру, состоящую из 1225 объектов торговли с торговой площадью 126 тыс. кв. м. За 2009 год торговая сеть городского округа Саранск увеличилась на 89 предприятий торговли (торговая площадь – 26,1 тыс. кв.м.). Дополнительно товары народного потребления реализуются через 7 универсальных и специализированных рынков с общей площадью 81,4 тыс. кв.м.
В прошедшем году по утвержденным генеральным планам развития начата поэтапная реконструкция рынков "Ринг", "Данко", "Заречный", "Кировский" и "Юго-западный".
Под строительство на территории городского округа Саранск новых многофункциональных центров в 2009 году выделено 8 земельных участков общей площадью около 117 тысяч квадратных метров. Заканчивается проектирование торгового комплекса по ул. Волгоградской с общей площадью 3-х очередей более 54 тысяч квадратных метров. Начато проектирование торговых центров по ул. Коваленко, ул. Ульянова, ул. Комарова. Ведется строительство 2-й очереди торгового центра по ул. Энгельса. По оригинальному проекту строится торгово-развлекательный комплекс "ОГАРЕВ-ПЛАЗА" по ул. Б.Хмельницкого.
Следует отметить достаточно развитую социальную инфраструктуру городского округа Саранск, широту возможностей для получения образования, занятий спортом, удовлетворения потребности в области культурного развития. На сегодняшний день в г.о. Саранск функционируют 6 высших учебных заведений, в том числе МГУ им. Н.П. Огарева, где подготовка кадров осуществляется по 79 специальностям: 21 гуманитарной, 11 естественным, 17 инженерным, 4 аграрным, а обучение студентов ведется по дневной, вечерней и заочной формам. В Саранске функционирует 8 средних специальных учебных заведений, занимающихся профессиональной подготовкой учащихся в соответствии с потребностями промышленного сектора города и республики.
В городском округе имеется 52 общеобразовательных учебных заведения, среди которых 6 лицеев, 5 гимназий, 8 школ с углубленным изучением отдельных предметов. Общая численность обучающихся составляет 26,1 тыс. человек. Кроме того, имеется 65 дошкольных учреждений.
В Саранске функционирует 19 больничных учреждений здравоохранения и 43 амбулаторно-поликлинических служб.
Социальную инфраструктуру городского округа, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в области культурного развития составляют 42 библиотеки, 18 учреждений культурно-досугового типа, 5 театров, 3 музея.
В рамках Года Молодежи в городском округе Саранск созданы все условия для творческого развития и самореализации талантливой молодежи, оказывается поддержка в развитии детских и молодежных общественных организаций. Был проведен II Всероссийский конкурс-фестиваль по современным танцевальным направлениям на призы Главы Администрации городского округа, в котором приняли участие представители из Москвы, Самары, Тольятти, Нижнего Новгорода, Петропавловска-Камчатского. Наиболее активной и творческой молодежи городского округа была предоставлена возможность проявить себя во время работы лагеря творческого актива учащихся на базе оздоровительного лагеря "Орленок".
По направлению "Патриотическое воспитание" в городском округе Саранск проведены общегородские мероприятия, среди которых Открытый Чемпионат по Парламентским дебатам среди учащейся молодежи городского округа, в котором приняли участие 27 муниципальных образовательных учреждений.
В 2009 году с учетом сложившихся туристических маршрутов начата работа по развитию этнотуризма. На базе городского парка культуры и отдыха создаются этнографические площадки, где на творческих встречах и мастер-классах мастера будут щедро делиться секретами своего искусства и ремесла с жителями и гостями города.
Особый интерес Саранск вызывает с точки зрения посещения объектов православной культуры. На территории городского округа Саранск расположен Кафедральный собор и 11 приходских церквей.
В селе Макаровка действуют Иоанно-Богословский мужской монастырь с Иоанно-Богословской и Знаменской церквями. На его базе планируется создание храмового комплекса - Лавры. Это событие будет иметь огромное значение в духовной жизни столицы Мордовии, а также притягивать паломников и туристов из регионов России.
В 2009 году Администрация городского округа Саранск обеспечивала на территории муниципального образования условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры. За минувший год было проведено свыше 4,5 тысяч культурно-досуговых мероприятий, участниками которых стали более 150 тысяч человек.
На территории городского округа Саранск во всех учреждениях культуры (досугового типа) функционирует 88 клубных формирований, в них различными видами творческой деятельности занимаются около 2 тысяч человек.
В 2009 году значительно увеличилось число посетителей "Мемориального музея военного и трудового подвига 1941 - 1945 гг." и "Городского парка". Услугами этих двух учреждений культуры пользуются не только жители Саранска, но и гости столицы республики. На сегодняшний день "Городской парк" - это одно из самых востребованных мест отдыха жителей и гостей Саранска, с хорошо развитой инфраструктурой, современным парком аттракционов, эстрадной и танцевальной площадками, а также зоной отдыха. Услугами аттракционного комплекса только в 2009 году воспользовались более 50 тысяч человек.
Объем средств от оказания платных услуг населению, заработанный городскими учреждениями культуры за 2009 год, составил более 34 млн. рублей, что на 10 миллионов рублей больше, чем в 2008 году.
В 2009 году утверждена программа "Развитие и укрепление материальной базы муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей городского округа Саранск на 2009 - 2013 годы" и разработана целевая Программа "Развитие народных художественных промыслов и национальных культур финно-угорских народов в городском округе Саранск на 2010 - 2012 г.г.". Особой гордостью жителей Саранска и Мордовии считается фольклорный коллектив "Торама", который в 2009 году успешно гастролировал за пределами города и республики, пропагандируя древнюю культуру мордвы. В течение года артисты "Торамы" участвовали в Днях культуры Республики Мордовия в Ульяновске и С.-Петербурге, выступали в гала-концерте Международного фестиваля народного творчества "Финно-угорский транзит: культура народов" в Москве. И, конечно, большим достижением саранского коллектива можно считать выступление "Торамы" в ноябре 2009 года на сцене концертного зала им. Чайковского наряду с ведущими "звездами" российской эстрады.
Многие мероприятия, которые в минувшем году проводились в Саранске, стали традиционными и пользуются особой популярностью у жителей и гостей города. Это - "Серебряные струны" - открытый городской фестиваль авторской песни, "Ступени" - городской хореографический фестиваль-конкурс, "Ендолня" - городской фестиваль современного танца и, конечно, общегородские мероприятия: День Победы, День города, День знаний, новогодние и рождественские праздники. Не остались без внимания горожан и такие массовые мероприятия, как Пятый городской фестиваль-конкурс самодеятельного художественного творчества ветеранов Великой Отечественной войны и труда, Бал ветеранов, Фестиваль самодеятельного творчества детей-инвалидов, "Взгляд назад" - городской рок-фестиваль, "Молодежь - будущее России!" - городской фестиваль молодежных субкультур, "Сельская весна" - фестиваль самодеятельного творчества среди сельских учреждений, "Вай, телине, телинье!" - фольклорный детский праздник, проект "Территория играющих детей".
На протяжении 2-х лет на территории Городского парка культуры и отдыха в период с 25 декабря по 4 января действует проект "Резиденция Деда Мороза".
Новогодний календарь был представлен различными мероприятиями: в рамках Года Молодежи - Праздничная студенческая неделя, Семейный выходной у Центральной елки, интересно и в новом формате прошла акция для горожан "Праздничный автобус: остановка "Новый год". Впервые в 2009 году 31 декабря на Советской площади прошел Форум Дедов Морозов, ярким и зрелищным запомнится Праздничный салют. Всего в период новогодних каникул на открытых площадках городского округа было организовано более 70 мероприятий, ориентированных на семейный или массовый отдых горожан.
В городе функционируют 103 спортивных зала и 12 плавательных бассейнов, в том числе, при школах, гимназиях и лицеях. Действует конноспортивный клуб, где дети с увлечением занимаются конным спортом.
Реконструирован Парк культуры и отдыха имени Пушкина с установкой современных аттракционов и скульптурных композиций. Новый облик получила республиканская Доска почета, существенные изменения претерпела территория, примыкающая к Аллее славы.
В 2009 году сданы в эксплуатацию два современных университетских общежития. Завершено строительство Национальной библиотеки - филиала Президентской библиотеки имени Ельцина, ведется строительство Национального театре оперы и балета.
В январе 2009 года введен в строй новый современный железнодорожный вокзал, который стал одной из визитных карточек столицы Мордовии. Пропускная способность нового вокзала - свыше 500 пассажиров в сутки, а площадь превышает 3 тысячи квадратных метров. С вводом вокзала в эксплуатацию было проведено комплексное благоустройство прилегающей территории, реконструирована Площадь Стратонавтов.
В 2010 году планируется построить здание Института национальной филологии и культуры финно-угорских народов Мордовского госуниверситета. Активно ведется строительство Храма во имя Казанской иконы Божьей Матери, намечается кардинальная реконструкция монумента "Дружбы народов".
В соответствии с утвержденным Правительством РФ Планом мероприятий по подготовке празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства в Саранске планируется провести реконструкцию и строительство многих важных объектов социально-культурного назначения, объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения. Это прежде всего 40-тысячный футбольный стадион, Площадь Тысячелетия с универсальным залом на 7000 мест, стадион водных видов спорта, Театр оперы и балета, футбольно-легкоатлетический манеж и многое другое. Масштаб строительства планируемых объектов, объемы инвестиций позволят обеспечить развитие всех отраслей экономики на предстоящий период до 2012 года, определят будущее столицы Мордовии.