Аналитическая записка к докладу главы Белоярского городского округа Привалова Александра Петровича
| Вид материала | Доклад |
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа зато светлый, 217.8kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации городского округа "Поселок Агинское", 356.11kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы городского округа Отрадный Самарской области, 724.9kb.
- Ления города, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 39.57kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа «Город Липецк», 364.57kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа «Город Липецк», 276.28kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа «Город Липецк», 193.85kb.
- Преступника, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 23.46kb.
- Нем инвалида, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 23.87kb.
- Пояснительная записка к докладу мэра городского округа Тольятти о достигнутых значениях, 1949.55kb.
Аналитическая записка
к докладу главы Белоярского городского округа
Привалова Александра Петровича
«О достигнутых значениях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Белоярского городского округа за 2010 год и их планируемых значениях
на трехлетний период»
Доклад главы Белоярского городского округа о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Белоярского городского округа за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 года № 1313-р «О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2008 года № 580-ПП «О повышении эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области», постановлениями Правительства Свердловской области от 24.02.2009 года №196-ПП «О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области», от 16 февраля 2011 г. № 103-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 24.02.2009 года № 196-ПП «О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области».
Цель разработки доклада – обеспечение внедрения современных технологий управления, способствующих снижению неэффективных расходов и повышению качества жизни, оценка эффективности расходования
средств бюджета Белоярского городского округа.
В докладе отражена аналитическая информация о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Белоярского городского округа и влиянии различных факторов на эффективность деятельности. Представлена динамика изменения показателей, характеризующих качество жизни населения Белоярского городского округа и уровня социально – экономического развития городского округа.
В целях проведения комплексного анализа и расчета эффективности деятельности органов местного самоуправления Белоярского городского округа мониторинг осуществлен по следующим направлениям:
- экономическое развитие;
- здравоохранение и здоровье населения;
- дошкольное образование;
- общее и дополнительное образование;
- физическая культура и спорт;
- жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
- жилищно – коммунальное хозяйство;
- организация муниципального управления;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления создает предпосылки для системного исследования результативности управления Белоярским городским округом, принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления.
Глава 1. Экономическое развитие Белоярского городского округа
Основные показатели социально-экономического положения
Наименование показателей | Январь-Декабрь2010г. | Январь-Декабрь2009г. | 2010г.в % к2009г. |
| Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 284,7 | 407,0 | 70,0 |
| Оборот организаций сельского хозяйства, млн. руб. | 821,9 | 714,0 | 115,1 |
| Оборот организаций добывающих, обрабатывающих производств, распределения электроэнергии, газа, воды, млн. руб. | 1350,2 | 985,2 | 137,0 |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. | 1362,6 | 1219,1 | 111,8 |
| Оборот общественного питания, млн. руб. | 92,2 | 104,7 | 88,1 |
| Объем платных услуг населению, тыс. руб. | 54910,2 | 110196,5 | 50,0 |
| Общая численность безработных, чел. | 1217 | 1149 | 106,0 |
| Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника, рублей | 15248,0 | 14012,3 | 108,8 |
| Введено в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, квадратных метров общей площади | 36600 | 33000 | 111,0 |
| в том числе индивидуальное строительство | 36600 | 33000 | 111,0 |
- Дорожное хозяйство и транспорт
Для поддержания сети автомобильных дорог на уровне, обеспечивающем нормальное и безопасное транспортное сообщение, необходимо ежегодно выполнять работы по усилению дорожного покрытия не менее чем на 10 % протяженности сети дорог с усовершенствованным типом покрытия.
Для решения проблемы сохранения и повышения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в условиях их ускоренного старения при значительном росте интенсивности движения и повышении доли тяжелых автомобилей в общем автотранспортном потоке необходимо предусматривать переход от практики ремонта отдельных небольших участков и отдельных сооружений к технологии маршрутного ремонта значительных по протяженности участков автомобильных дорог на территории Белоярского городского округа.
Проводимый ямочный ремонт не позволяет в полной мере решить вопрос качества дорожного полотна. Необходимо проводить капитальный ремонт дорог.
Приоритетными должны явиться дороги с регулярным автобусным движением.
В связи с сокращением доходной части бюджета округа в 2010 году работы по текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог не проводились, проведен незначительный ямочный ремонт дороги.
Предусмотренные на ремонт денежные средства были перераспределены на финансирование защищенных статей затрат по бюджетным учреждениям.
В 2011 году в бюджете округа на проведение дорожных ремонтных работ предусмотрено финансирование в сумме 17678 тыс. руб. Будет проведен капитальный ремонт 7,4 километров и текущий – 9,49 километра.
Из-за отсутствия финансирования на изготовление технических паспортов на автомобильные дороги местного значения, не осуществляется передача дорог на техническое обслуживание другим предприятиям.
- Развитие малого и среднего предпринимательства
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Белоярского городского округа по всем видам деятельности зарегистрировано 1245 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 1003 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в которых трудится 4977 человек. Основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства работает в сфере сельского и лесного хозяйства, торговли, общественного питания.
Оборот обрабатывающих малых предприятий за 2010 год составил 368,6 млн. рублей, этот же показатель за 2009 год составил 293,0 млн. рублей, или 125,8%. В структуре розничного товарооборота объем малого бизнеса составляет 58 процентов, общественного питания – 89 процентов.
В 2010 году малыми предприятиями на территории Белоярского городского округа введены в эксплуатацию следующие объекты: цех по переработке круглого леса, здания склада, здание и сооружение КЗС (зерносушильный комплекс, здание весовой, здание кафе, здание гостиницы, административное здание, площадка для обучения вождению на легковом автотранспорте, введен участок железнодорожного пути, протяженностью 5,8 км., сооружение скважины, газопровод высокого и низкого давления 0,6 км., а так же 2 линии электропередач для электроснабжения жилых домов.
В 2010 году по Программе поддержки занятости населения Свердловской области, защитив свои Бизнес-планы, на организацию содействия развитию малого предпринимательства 46 человек получили по 58800 рублей каждый.
Объем муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение и пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году составил 0,8 тыс. кв. м, что по отношению к общему объему муниципального имущества (251,8 тыс. кв. м.) составляет 0,33%, что на 0,9 % меньше, чем в 2009 году.
В 2010 году субъект малого предпринимательства ООО «Белоярская продовольственная корпорация», воспользовавшись правом выкупа арендуемого имущества приобрело в собственность магазин общей площадью 144,0 кв.м., расположенный в с. Кочневское Белоярского района.
Были расторгнуты договоры аренды муниципального имущества с ИП Амелина Г.В. (мастерская по пошиву одежды в п. Белоярский, площадь 23,7 кв.м.) и с Некоммерческой организацией фонд «Белоярский центр развития предпринимательства» (нежилое помещение в п. Белоярский, площадь 48,0 кв.м). Учитывая, что в декабре 2010 г. был направлен проект договора купли-продажи арендуемого муниципального имущества И.П. Дюндину Е.Г. на арендуемое им нежилое помещение площадью 220 кв.м в п. Белоярский и данный договор планируется заключить в 2011 году, доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни государственного имущества в целях предоставления его во владение и пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства будет снижена до 0,24%. В 2012г., 2013г. возможен выкуп муниципального имущества субъектами малого предпринимательства, следовательно, доля будет снижена до 0,2%, 0,18% соответственно.
Для развития малого бизнеса на территории округа создаются необходимые условия. Ежегодно приглашаются и участвуют представители малого бизнеса в проводимых сельскохозяйственных ярмарках, в торгах по размещению муниципального заказа, на постоянной основе даются консультации.
К сожалению, в связи со сложной экономической ситуацией показатель
расходов бюджета Белоярского городского округа на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году равняется нулю. В последующие годы планируется оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса.
1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности
Общий объем инвестиций, вложенных в основной капитал предприятиями (крупными, средними и малыми) всех форм собственности по Белоярскому городскому округу за январь-декабрь 2010 года составляет 284,7 млн. рублей (включая инвестиции филиалов организаций г. Екатеринбурга 20,6 млн. рублей), и составляет 70,0% от уровня инвестиций в основной капитал вложенных в 2009 году.
Инвестиции, вложенные предприятиями в развитие производства за счет собственных средств, по Белоярскому городскому округу за 2010 год составили 205,3 млн. рублей или 72,1% от общего объема инвестиций.
Привлеченные инвестиции в основной капитал за счет прочих вложений составили 79,4 млн. рублей или 27,9 % к общему объему инвестиций в том числе:
- кредиты банка - 57,4 млн. руб.
- из бюджетов субъектов Федерации - 16,8 млн. руб.
- заемные средства других организаций - 0,6 млн. руб.
- федеральный бюджет - 1,6 млн. руб.
- средства вышестоящей организации - 0,1 млн. руб.
- прочие - 2,9 млн. руб.
В 2010 году было предоставлено земельных участков для строительства общей площадью 261 га, в том числе:
- 20,0 га, земельные участки под жилищное строительство. По итогам проведения аукционов заключены договоры аренды земельных участков под комплексное жилищное строительство с ООО Управляющая компания «Новые земли» в д. Поварня 18,68 га и с Никулиным И.А. в п. Белоярский, ул. Чапаева 1,0448 га.
- 17,0 га, земельные участки по строительство магазинов, складов, производственных объектов,
- 143,0 га, для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилых домов,
- 81,0 га, переведено земельных участков из аренды в собственность.
В 2011 году запланировано предоставить земельных участков для жилищного строительства общей площадью 0,3 га, под комплексное жилищное строительство – 70 га в п. Студенческий.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Белоярского городского округа в 2010 увеличилась на 0,2 % по сравнению с предыдущим и составила 31,5%. В 2010 году около 350 земельных участков были переведены из аренды в собственность.
Средняя продолжительность периода, с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов составляет 240 дней, из них:
- 28 дней, формирование схемы земельного участка, изготовление кадастрового паспорта, подготовка акта о выборе земельного участка под строительство межевой организацией,
- 124 дня, согласование акта о выборе главным архитектором, экологом, заместителем главы по экономике, санэпидемстанцией (получение технических условий в Производственном отделении «Восточные электрические сети» филиал ОАО «МРСК Урала»-«Свердловэнерго» о возможности подключения к электрическим сетям, получение технических условий по водоснабжению и водоотведению у организаций ЖКХ, получение гидрогеологического заключения),
- 15 дней, согласование и подписание Постановления Главы об утверждении акта о выборе земельного участка,
- 30 дней, подготовка землеустроительного дела межевой организацией,
- 28 дней, изготовление кадастрового паспорта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,
- 15 дней, согласование и подписание Постановления Главы о предоставлении земельного участка и заключение договора аренды земельного участка.
Средняя продолжительность, с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство, до даты получения разрешения на строительство, составляет в пределах установленных сроков, то есть до 10 дней.
- Сельское хозяйство
Сельскохозяйственными предприятиями округа за 2010 год отгружено продукции как собственного производства, так и не собственного производства на общую сумму 821,9 млн. рублей, что на 15% выше объемов 2009 года (714,0 млн. рублей). В том числе, продукции животноводства отгружено на сумму 293,6 млн. рублей, что на 10% ниже показателя 2009 года - 326,1 млн. рублей. Снижение в целом по округу произошло за счет банкротства одного из хозяйств, но по предприятиям идет увеличение показателя отгрузки продукции животноводства.
Продукции растениеводства было реализовано на 405,4 млн. рублей, что на 25,5% выше показателя 2009 года - 323,0 млн. рублей, правда, в основном за счет увеличения цены на продукцию растениеводства. В общем объеме отгруженной продукции, удельный вес растениеводства – 49,3%, животноводства - 35,7%.
В 2010 году уменьшилась общая посевная площадь по сравнению с посевными площадями 2009 года и составила 86,3%, урожайность зерновых так же снизилась и составила 94,8% по отношению к урожайности прошлого года. Посевная площадь под техническими культурами увеличилась до 683,0 гектар, тогда как в 2009 г. было засеяно всего 50 гектар, урожайность составила в 2010 году 9,7 ц/га.
- Доходы населения
Повышение жизненного уровня людей, увеличение реальных располагаемых доходов населения и средней заработной платы – главная задача успешного развития территории.
Д.А.Медведев и В.В.Путин ставят задачу: к 2020 году средний класс должен составить в нашем обществе не менее 60%. Выполнение этой задачи позволит создать прочную социальную базу стабильности и спокойствия в обществе, уверенного движения России по пути поступательного развития.
Среднесписочная численность работников по кругу обследуемых предприятий и их среднемесячная заработная плата за 2010 год выглядят следующим образом:
| | Среднесписочная численность списочного состава, чел. | Темп роста, % | Среднемесячная заработная плата списочного состава, рублей. | Темп роста, % | ||
| 2010 | 2009 | 2010 | 2009 | |||
| Промышленность | 470 | 484 | 97,1 | 20506,0 | 15912,3 | 128,9 |
| Сельское хозяйство | 1493 | 1647 | 90,6 | 13390,0 | 12667,0 | 105,7 |
| Лесное хозяйство | 85 | 89 | 95,5 | 13300,3 | 13656,8 | 97,4 |
| Транспорт | 415 | 408 | 101,7 | 21096,3 | 18624,1 | 113,3 |
| Торговля | 241 | 270 | 89,3 | 10810,6 | 9644,6 | 112,1 |
| ЖКХ | 325 | 389 | 83,5 | 12229,6 | 9982,5 | 122,5 |
| Связь | 65 | 65 | 100,0 | 14755,0 | 15133,2 | 97,5 |
| Финансовая деятельность | 32 | 29 | 110,3 | 13562,5 | 14877,0 | 91,2 |
| Здравоохранение | 999 | 1002 | 99,7 | 18593,4 | 17799,1 | 104,5 |
| Образование | 1234 | 1244 | 99,2 | 11361,8 | 11152,9 | 101,9 |
| Культура | 162 | 169 | 95,9 | 11294,2 | 11193,5 | 100,9 |
| Внебюджетные фонды | 52 | 50 | 104,0 | 19858,5 | 19179,5 | 103,5 |
| Управления | 335 | 353 | 94,9 | 18060,8 | 18630,6 | 96,9 |
| Охрана общественного порядка, пожарная безопасность, оборона | 948 | 984 | 96,3 | 16395,9 | 14465,4 | 113,3 |
| ВСЕГО | 6856 | 7183 | 95,4 | 15248,0 | 14012,3 | 108,8 |
В целом по району доходы работающего населения увеличились на 8,8% в сравнении 2009 годом, на конец отчетного периода среднерасчетная заработная плата составляет 15248,0 рублей, превысив прожиточный минимум трудоспособного населения (6231 рублей) в 2,4 раза
В 2010 году осуществлен полный переход на отраслевые системы оплаты труда всех работников бюджетной сферы с введением системы материального стимулирования по конечным результатам деятельности, с целью привлечения квалифицированных кадров.
Благодаря реализации приоритетных национальных проектов значительно увеличилась заработная плата работников бюджетных учреждений, особенно в здравоохранении, и приблизилась к среднемесячной зарплате работников средних предприятий и некоммерческих организаций.