Аналитическая записка к докладу главы Белоярского городского округа Привалова Александра Петровича
| Вид материала | Доклад |
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа зато светлый, 217.8kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации городского округа "Поселок Агинское", 356.11kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы городского округа Отрадный Самарской области, 724.9kb.
- Ления города, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 39.57kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа «Город Липецк», 364.57kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа «Город Липецк», 276.28kb.
- Пояснительная записка к докладу главы городского округа «Город Липецк», 193.85kb.
- Преступника, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 23.46kb.
- Нем инвалида, руководствуясь Положением о наградах Главы городского округа Отрадный, 23.87kb.
- Пояснительная записка к докладу мэра городского округа Тольятти о достигнутых значениях, 1949.55kb.
Общее и дополнительное образование представлено следующими образовательными учреждениями:
средние школы – 13;
основные – 1;
вечерняя (сменная) общеобразовательная школа – 1;
учреждения дополнительного образования детей – 2 (Детско-юношеский центр и Детско-юношеская спортивная школа).
Учащиеся Белоярского городского округа принимают участие в ЕГЭ третий год.
В 2010 году улучшились показатели по ЕГЭ в Белоярском городском округе. Уменьшилось количество учащихся, не сдавших ЕГЭ. Учащиеся удовлетворительно сдают математику, проблемой остается ЕГЭ по русскому языку. В общеобразовательных учреждениях ведется системная работа по подготовке учащихся к ЕГЭ, подготовка педагогов, комиссий, проводятся в системе репетиционные экзамены. Все это позволяет говорить о стабильности процесса аттестации выпускников. В 2011 году самое меньшее количество учащихся 11 классов за последние годы. Подъем численности начинается с 2012 года.
Многие результаты качества образования связаны с уровнем подготовки педагогов.
Проблемой остается возвращение в школу выпускников ВУЗов, целевиков и приход молодых специалистов.
Причины: Близость к мегаполису. Отсутствие жилья. Слабо развитая социальная среда.
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности – 3, в сельской местности – 11. Зданий в аварийном состоянии нет. Требуют капитального ремонта 4 школы:
- МОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа № 1»;
- МОУ «Бруснятская средняя общеобразовательная школа № 6»;
- МОУ «Косулинская средняя общеобразовательная школа № 8»;
- МОУ «Кочневская средняя общеобразовательная школа № 16».
Из общего количества детей к 1 и 2 группе здоровья отнесено 75,2 % учащихся.
Ежегодно проводятся мероприятия по уменьшению соотношения учителей и прочего персонала. Но и в 2011 году в штатные расписания школ входят работники, осуществляющие условия подвоза учащихся, работники пищеблоков, медицинские работники, вахтеры, работники котельных. Отсюда неэффективные расходы по общеобразовательным учреждениям. Изменить соотношение возможно при следующих условиях:
- перевода школьных котельных на баланс муниципалитета с сентября 2011 года;
- перевода медицинских работников на баланс Белоярской центральной районной больницы;
- Передачи школьных автобусов и пищеблоков в специализированные организации. Пока в БГО таких организаций нет.
В Белоярском городском округе количество классов для детей с отклонениями в развитии составляет от 32 до 29 классов – комплектов ежегодно. Отсюда и наполняемость общего количества классов в среднем соотносима с областным показателем благодаря увеличению классов – комплектов и в общеобразовательных классах. Все школы, имеющие классы для детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью, лицензированы и аккредитованы, педагоги прошли обучение по специальным программам, в штатах школ имеются психологи, дефектологи. Каждому ребенку представлено конституционное право на получение образования по месту жительства. Но средняя стоимость обучения одного класса таким образом уменьшается, увеличивается содержание одного ребенка в образовательном учреждении.
С 2008 года все общеобразовательные учреждения переведены на новую систему оплаты труда, с 2009 года на подушевое финансирование с коэффициентами адаптации от 0,8 до 3,7.
Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию детей в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности.
| Год | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| ДЮЦ количество детей | 1226 | 1346 | 1380 | 1400 | 1440 |
| ДЮСШ количество детей | 841 | 851 | 870 | 900 | 900 |
| Всего численность детей от 5 до 18 лет | 4690 | 4727 | 4750 | 4770 | 4790 |
Расходы бюджета на дополнительное образование недостаточны для территории. Необходимы вложения в материалы и в развитие материальной базы в вопросах спорта и дополнительного образования детей: техническое творчество, художественно – эстетическое, краеведение и др. Спортивная школа добилась серьезных успехов на уровне области и России. Необходимы инвестиции для дальнейшего роста и продвижения в спортивных секциях. Низкая платежеспособность населения не позволяет увеличивать количество платных секций, организации не берут в аренду помещения спортзалов для улучшения здоровья работников.
Расчет неэффективных расходов в сфере образования.
1. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя)
( 297 – 3484/12,2) * (13641 руб.*1,262*12)/1000 = 2355 тыс. руб.
2. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала
(395 – 0,53 * 3484/12,2) * (11583 руб.*1,262*12)/1000 = 19190 тыс. руб.
Итого неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами 21545 тыс. руб. (2355 + 19190)
3. Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях (городская местность)
(1269 /19,5 – 1269/21,5) * 822358 руб. /1000 = 4934 тыс. руб.
4. Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях (сельская местность)
(2215/14,1 – 2215/14,5) * 822358 руб. /1000 = 3536 тыс. руб.
Итого объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях 8470 тыс. руб. (4934 + 3536).
ВСЕГО неэффективных расходов по образованию 30015 тыс. руб. (21545 + 8470)
Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа на общее образование составляет 16,4 процента (30015/199122,15 = 15 %), что на 1,6 процента ниже, чем в 2009 году.
Глава 5. Физическая культура и спорт
Деятельность по развитию физической культуры и спорта на территории Белоярского городского округа осуществляется в тесной взаимосвязи с преподавателями образовательных учреждений, методическим объединением преподавателей, учреждениями дополнительного образования детей: детской юношеской спортивной школой, центром детского юношеского творчества, с общественниками по месту жительства, в коллективах организаций.
Финансирование мероприятий развития физической культуры и спорта на территории городского округа осуществлялось в соответствии с принятой Программой.
За период 2010 года на территории Белоярского городского округа проведено более 70 спортивно-массовых мероприятий с общей численностью участников более 6698 человек, из них 2985 детей и подростков. Финансирование данных мероприятий за счет средств местного бюджета составило 303 тыс. руб.
На поддержку спортивных команд в 2010 году привлечено 50 тыс. руб. спонсорских средств.
Наличие спортивных объектов на территории округа, а именно, 17 спортзалов, 39 плоскостных сооружений, соответствует установленному постановлением Правительства Свердловской области от 16.02.2011г. № 103-ПП нормативу обеспеченности спортивными залами и плоскостными спортивными сооружениями.
Глава 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Введено в эксплуатацию за январь-декабрь 2010 года, за счет индивидуального жилищного строительства, 36,6 тыс. кв. м. жилья (260 домов), к этому же показателю 2009 года – 110,8%, в сельской местности – 33,7 тыс. кв.м., в городской - 2,8 тыс.кв.м.
На учете, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 343 семьи.
Обеспечение жильем молодых семей и граждан, проживающих на территории Белоярского городского округа, осуществлялось в рамках реализации муниципальных долгосрочных целевых программ «Обеспечение жильем молодых семей в 2007-2012 годах на территории Белоярского городского округа» и «Социальное развитие села до 2012 года». В 2010 году реализовали свое право на строительство и приобретение жилья 4 молодых семьи и 2 семьи граждан, проживающих в сельской местности. Социальные выплаты были предоставлены на сумму 6373,6 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 2386 тыс. руб., из областного бюджета – 3912 тыс. руб. и 75,6 тыс. рублей из бюджета Белоярского городского округа. По сравнению с 2009 годом уменьшилось финансирование данных программ в 2 раза, соответственно снизилось количество семей, улучшивших свои жилищные условия (с 13 до 6).
В 2010 году безвозмездную разовую поддержку на улучшение жилищных условий получило 24 человека, из них - 22 ветерана Великой Отечественной Войны, 1 участник боевых действий и 1семья инвалида на общую сумму финансирования 29,3 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2011 г. остались нуждающимися в улучшении жилищных условий 4 ветерана ВОВ, которые в марте текущего года получили уведомления на получение единовременного денежного вознаграждения (1209 тыс. руб.).
Глава 7. Жилищно-коммунальное хозяйство
В период с 2009 г. по 2010 г. 57 многоквартирных домов, были поставлены на государственный кадастровый учет, что составляет 18% от общего количества многоквартирных домов (319), расположенных на земельных участках Белоярского городского округа, имеющих разрешение на ввод в эксплуатацию. Оформление межевых дел осуществляется в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. В 2011 году планируется поставить на кадастровый учет 36 домов, в 2012 г. – 73, в 2013 г. – 153. Таким образом, до 2014 года планируется поставить на кадастровый учет все многоквартирные дома.
Услуги по водо-, тепло, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов на территории Белоярского городского округа осуществляют 6 предприятий (МУП «Белоярские тепловые сети», ООО «ЖКХ-Энергия», ОАО «Свердловэнергосбыт», ОАО «Свердловоблгаз», ООО «Полигон», ООО «Белоярская теплогенерирующая компания»).
Обслуживанием многоквартирными домами занимаются 5 предприятий (ООО «ЖКХ-Энергия", ООО «Жилищные услуги», ООО УК «ЖКХ», ОСП УК ЖКХ «Жилсервис» ООО «Уралтеплострой», МУП «Белоярские тепловые сети»), из них 1 муниципальное предприятие со 100 % уставным капиталом муниципальной собственности.
Ежегодно увеличивается количество потребителей коммунального хозяйства, использующих приборы учета.
Собираемость платежей населением за предоставленные жилищно-коммунальные услуги остается недостаточно высокой. Для повышения ответственности потребителей жилищно-коммунальных услуг нужны более жесткие меры принудительного взыскания задолженности и проведения разъяснительной работы среди населения.
Оценка эффективности управления в области жилищно-коммунальных услуг определяется долей неэффективных расходов.
Неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере ЖКХ является направление бюджетных средств на компенсацию предприятиям ЖКХ разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен.
Доля неэффективных расходов в области жилищно-коммунальных услуг за 2010 год по Белоярскому городскому округу составляет 12,4 процентов от общего финансирования на жилищно-коммунальное хозяйство. По сравнению с 2009 годом доля неэффективных расходов по разделу ЖКХ сократилась на 34 процента.
Глава 8. Организация муниципального управления
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе информационной открытостью определена на основании анкетирования разных слоев и групп населения и составляет соответственно 69,9 и 70,8 процентов, что выше показателей 2009 года.
В 2010 году на территории Белоярского городского округа было зарегистрировано 1 автономное учреждение МАУ «Мемориал», что составило 1,8 % от общего числа муниципальных учреждений (55). В январе 2011 года данное учреждение было переведено из автономного в бюджетное.
В настоящее время прорабатывается нормативно-правовая база по созданию автономных, бюджетных и казенных учреждений. Изучается опыт работы созданных и работающих данных учреждений на других территориях. Разрабатываются Положения и Порядки, необходимые для изменения организационно-правовых форм муниципальных учреждений. Данная работа осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
В 2010 году в стадии банкротства находится МУП «Белоярскагротранс», стоимость основных фондов которого составляет 1532,4 тыс. рублей или 0,2% от общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности Белоярского городского округа (685082,0 тыс. рублей).
Сумма неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в 2010 году составила 10357 тыс. руб. (32679 – 22322) или 1,7 % в общем объеме расходов. Данный показатель ниже уровня 2009 года на 36 %.
Глава 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Объем отпуска коммунального ресурса взят по границе балансовой принадлежности. Электрическая энергия и природный газ в основном отпускается по приборам учета (95,7 % и 97 % соответственно). Счета за горячее и холодное водоснабжение, а также тепловую энергию, в основном своем объеме выставляются согласно нормативному расходу. Наблюдается ежегодное увеличение доли потребления холодного водоснабжения по приборам учета, как среди жителей, так и среди предприятий. Горячее водоснабжение подается в 4 пятиэтажных дома в п. Белоярский по улице Юбилейная в отопительный период.
Глава Белоярского городского округа А. П. Привалов