Украина. Министерство образования и науки автономной республики крым крымское республиканское высшее учебное заведение

Вид материала

Лекции

Содержание Государственный контроль Специальные органы контроля 2.Классификация экономического контроля по различным признакам. По информационному обеспечению в экономическом контроле разделяют По формам осуществления экономический контроль разделяют на такие контрольные проверки Привинтивная (предупредительная Тематический контроль 1.Понятие ревизионного процесса. Организация ревизионного процесса. Состав ревизионной группы Специалист по труду и зарплате Специалист производственного отдела (технолог) Специалист из отдела главного механика Специалист по бухгалтерскому учету Руководитель ревизионной группы 2.2. Проведение комплексной ревизии 2.3. Оформление результатов комплексной ревизии 1.Порядок осуществления ведомственного контроля в 1) государственная система контроля 2) общественная система контроля ... Полное содержание

Подобный материал:

• Украина. Министерство образования и науки автономной республики крым крымское республиканское, 877.33kb.
• Автономной Республики Крым Крымское республиканское высшее учебное заведение «Феодосийский, 80.78kb.
• Автономной Республики Крым Крымское Республиканское высшее учебное заведение «Феодосийский, 196.04kb.
• Автономной Республики Крым Крымское республиканское высшее учебное заведение «Феодосийский, 130.23kb.
• Автономной Республики Крым Крымское республиканское внешкольное учебное заведение «Центр, 323.55kb.
• Автономной Республики Крым профессиональное училище сервиса и дизайна» В. А. Дзоз, 68.84kb.
• Украина Автономная Республика Крым Министерство образования и науки, молодежи и спорта, 77.93kb.
• Украина Автономная Республика Крым Министерство образования и науки, молодежи и спорта, 46.62kb.
• Внедрение облачных вычислений как метод предотвращения ddoS-атак, 54.83kb.
• Автономной Республике Крым в 2012 году крымской акции «Успех года» Всоответствии, 189.22kb.

УКРАИНА. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

КРЫМСКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ВЫСШЕЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ

«ФЕОДОСИЙСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»


ЛЕКЦИИ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНТРОЛЬ И РЕВИЗИЯ»


Преподаватель А.В.Солнцева


Лекция 1. Экономический контроль Украины


1. Виды экономического контроля

2.Классификация экономического контроля по различным

признакам.

1. Виды экономического контроля
   

Контроль – это система наблюдений и проверок, соответствия процесса функционирования объекта управления, принятым управленческим решениям, установление результатов управленческого влияния на руководимый объект, выявление отклонений допущенных в ходе выполнения управленческих решений.

Экономический контроль Украины подразделяется на виды:

1. ^ Государственный контроль осуществляют органы государственной власти и управления: Счетная палата Верховной Рады Украины; Государственная налоговая администрация Украины; Государственная контрольно-ревизионная служба Украины; Государственное казначейство Украины (три последних органа контроля входят в структуру Министерства финансов Украины); Фонд государственного имущества Украины; Министерство экономики Украины; Министерство финансов Украины; Министерство труда и социальной политики Украины; Государственный комитет статистики Украины; Антимонопольный комитет Украины; Национальный банк Украины.
   
2. ^ Специальные органы контроля: Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственный таможенный комитет Украины, Государственная инспекция по защите прав потребителей, Государственная инспекция по контролю за ценами, Государственная автомобильная инспекция, Государственная пожарная инспекция, Государственная санитарная инспекция, антимонопольный комитет.
   
3. Муниципальный контроль осуществляют местные региональные управления, местные советы народных депутатов.
   
4. Независимый контроль (аудиторский) – аудиторские фирмы;
   
5. Контроль собственника:
   

5.1.- внутрисистемный – Министерства и ведомства, концерны, ассоциации, акционерные производственные объединения, совместные предприятия;

5.2.- внутрихозяйственный – государственные предприятия, общественные организации.


^ 2.Классификация экономического контроля по различным признакам.


По периодичности проведения экономический контроль подразделяется:

1. оперативный (текущий)- осуществляется постоянно;
   
2. предварительный - проверяется оптимальность планов, отчетность предприятия;
   
3. заключительный (ретроспективный) – наиболее важной его формой является ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия, которая в соответствии с Законом Украины « О предприятиях» должна проводиться не чаще 1 раза в год.
   

Задачей ревизии является заключительная оценка деятельности предприятия за прошедший год, выявление резервов и предоставление помощи предприятию в использовании, проверке соблюдения законодательства, достоверности учета и отчетности.

^ По информационному обеспечению в экономическом контроле разделяют:

1. документальный контроль – состоит в том, чтобы установить суть и достоверность хозяйственных операций по данным первичных документов, учетных регистров и отчетности.
   
2. фактический контроль – состоит в установлении действительно реального состояния объекта учета путем взвешивания, обмера, лабораторного анализа, инвентаризации.
   

К объектам фактического контроля относятся: денежные средства, производственные запасы предприятия (ТМЦ), основные средства (ОС), готовая продукция (ГП), незавершенное производство (НЗП).

^ По формам осуществления экономический контроль разделяют на такие контрольные проверки:

- Привинтивная (предупредительная);

- текущая (оперативная, осуществляется постоянно);

- тематическая;

- ревизия.

^ Привинтивная (предупредительная) – это контрольная проверка, осуществляемая на стадии предварительного контроля деятельности предприятия, проверяется оптимальность планов, сбалансированность ресурсов в соответствии с технически обоснованными нормативами.

^ Тематический контроль - для проверки используется планово-нормативная информация, данные БУ, проводятся выборочно, инвентаризации ценностей.

Ревизия – это метод заключительного (ретроспективного) контроля, который имеет возможность дать всеобщую и всестороннюю оценку производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия, по выполнению производственных и финансовых планов, использованию материальных и трудовых ресурсов, результатов коммерческой деятельности за ревизуемый период, обеспечение сохранности собственности, выявления резервов, повышение эффективности производства и совершенствование качества продукции.


Лекция 2. Организация контрольно-ревизионной работы (КРР)


^ 1.Понятие ревизионного процесса.

2. Организация ревизионного процесса.
   

1.Понятие ревизионного процесса


Под организацией КРР подразумевают комплекс мероприятий, направленных на осуществление хозяйственного контроля непосредственно в подведомственных или других предприятиях.

Организация ревизии непосредственно – это комплекс взаимосвязанных этапов осуществления хозяйственного контроля на конкретном объекте и за его пределами.

Ревизионный процесс – это ряд последовательных этапов (стадий) проверки. Он содержит подготовку к ревизии, составление ее программы, планирования и организацию инвентаризаций и КРР на объекте ревизии, проверку состояния хозяйства, документальную проверку операций и учетных данных.

2. ^ Организация ревизионного процесса.
   

Для успешного проведения комплексной ревизии необходимо осуществить методику ее проведения. Согласно этой методике вся работа по проведению ревизии может быть разделена на следующие последовательные этапы:

1. организация и подготовка к проведению ревизии;
   
2. сам процесс проведения ревизии;
   
3. оформление результатов ревизии;
   
4. принятие решений по результатам ревизии
   
5. организация контроля над выполнением решений, принятых по результатам комплексной ревизии.
   

2.1.Организация и подготовка к проведению ревизии.


В соответствии со сроками, предусмотренными календарным планом руководитель КРУ за 7-10 дней до начала ревизии издает приказ о ее проведении: в нем указывают наименование и местонахождение ревизуемого предприятия, сроки проведения ревизии, ее вид, состав ревизионной группы и ее руководитель.

К ревизии могут быть привлечены сотрудники из подведомственных предприятий, опытные бухгалтера - пенсионеры.


После приказа руководитель ревизионной группы знакомит участников ревизионной группы с программой ревизии, которую готовят финансовые отделы ревизионного органа.

Наряду с конкретными заданиями в программе должно быть указано:

- какие участки деятельности подлежат сплошной проверке, а при сквозных ревизиях, указывается, какие из подведомственных предприятий подлежат, соответствующей ревизии.

^ Состав ревизионной группы устанавливается в зависимости от длительности периода, за который проводилась ревизия и от ее программы. Оптимальным вариантом состава ревизионной группы может быть 5-6 человек:

1) ^ Специалист по труду и зарплате – проверяет правильность применения норм времени и расценок, величину фонда зарплаты и его соответствие первичным документам по количеству выпущенной продукции, сданной на склад.

2) ^ Специалист производственного отдела (технолог) – проверяет организацию производства, проверяет соблюдение технологического процесса, устанавливает причины или виновников низкого качества продукции.

3) ^ Специалист из отдела главного механика – проверяет эффективность использования оборудования, достаточность ремонтной базы, выясняет, как проходит процесс инвентаризации основных средств предприятия.

4) Экономист – проверяет степень выполнения планов и заданий по основным технико-экономическим показателям, проверяет законность и целесообразность произведенных расходов денежных средств и материальных ценностей, соблюдение финансовой дисциплины, проверяет состояние расчетов с бюджетом, проверяет формирование валовых расходов и валовых доходов.

5) ^ Специалист по бухгалтерскому учету – проверяет соответствие организации БУ на предприятии нормативными документами и, в первую очередь, положение об организации бухгалтерского учета, законам, положениям и инструкциям по налогообложению, по учету основных средств, положение об инвентаризации.

6) ^ Руководитель ревизионной группы – осуществляет общее руководство по организации и проведению ревизии, обрабатывает информацию, получаемую по результатам проведенной ревизии (промежуточные акты ревизии), формирует основной акт ревизии, разрабатывает рекомендации по результатам проведенной ревизии.

Руководитель ревизионной группы знакомит членов группы с содержанием программы и распределяет ее между исполнителями. Одновременно он ставит в известность соответствующих членов группы об имеющихся сигналах и др. информации о положении дел в ревизуемом предприятии.

В свою очередь члены ревизионной группы изучают имеющиеся в ревизионном органе отчетные и др. материалы, характеризующие деятельность ревизуемой организации. Они знакомятся с содержанием акта предыдущей ревизии, с отчетностью, с решениями по ее рассмотрению и утверждению.

С письмами финансовых органов, банков и др. организаций, освещающих состояние работы ревизуемого предприятия.

После изучения вышеизложенных материалов каждый член ревизионной группы составляет рабочий план, в котором приводится перечень работ, подлежащих выполнению во время проведения ревизии, указывается способ проверки, срок их выполнения и исполнители. До выезда на ревизию рекомендуется завести рабочую тетрадь, в которой по отдельным заданиям следует накапливать материалы проверки, а также подготовить макеты таблиц, подлежащих заполнению материалами ревизии, формы справок и таблиц, заполнение которых должны будут произвести работники ревизуемого предприятия.


^ 2.2. Проведение комплексной ревизии


До выезда на предприятие руководитель ревизионной группы получает от руководителя ревизионного органа приказ о проведении ревизии. С этим приказом ревизионная группа выезжает на ревизуемое предприятие. На предприятии этот приказ вручается руководителю предприятия, который является основанием для издания приказа на ревизуемом предприятии.

В этом приказе указывается, что все службы предприятия должны оказывать содействие в проведении ревизии. Кроме приказа руководитель обязан предоставить ревизионной группе специальное помещение, в котором должен быть телефон, сейф для хранения материалов ревизии. Он должен обеспечить печатанье материалов ревизии. В случаях если предприятие имеет отдаленные участки, руководитель обязан обеспечить ревизионную группу транспортом для выезда на объекты.

В свою очередь руководитель ревизионной группы сообщает в заинтересованные органы или учреждения о дате начала и окончания ревизии. На доске объявлений вывешивается объявление о проведении ревизии и месторасположении ревизионной группы.

Затем члены ревизионной группы знакомятся со структурой подразделений: предприятия, с особенностями организации производства, а бухгалтер-ревизор или экономист приступает к ревизии кассы и кассовой наличности. На начальной стадии документальной ревизии рекомендуется проверить выполнение мероприятий по устранению недостатков в работе выявленных предыдущей ревизией. Вместе с тем изучается содержание приказов, распоряжений и переписки с разными хозяйственными органами за проверяемый период и актами проверок за это время, проведенных ГНИ, пенсионным фондом (ПФУ), фондом занятости.

После этих мероприятий в соответствии с программой ревизии и рабочими планами ревизоров, приступают к проверке объектов ревизии.

Ревизионная работа – исследование предприятия, изучение инвентаризаций, изучение мероприятий по ликвидации нарушений, выявленных предыдущей ревизией; изучение документов, учетных регистров, отчетности;


^ 2.3. Оформление результатов комплексной ревизии


Результатом проверок является составление промежуточных актов. Промежуточные акты составляются по результатам ревизии кассы, по данным инвентаризации ТМЦ и ОС (основных средств), о наличных деньгах, находящихся у подотчетных лиц. Акты проверок при контрольных обмерах выполненных строительно-отделочных ремонтных работ, акты проверок выполненных услуг вспомогательными производствами.

Кроме того, в связи с дополнениями, внесенными в программу ревизии, могут быть дополнительно составлены акты, подтверждающие или не подтверждающие факты нарушений.

На основании промежуточных актов составляют основные акты ревизии, которые являются обобщающим документом, проведенной ревизии.

Он также является основанием для принятия решений по выявленным недостаткам, нарушением и базой для разработки мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Однако ревизионная практика выработала следующую схему основного акта:

1. Вступительная часть

– наименование и подчиненность ревизуемого предприятия, идентификационный код;

- состав ревизионной группы;

- на основании, какого документа проведена ревизия;

- ревизуемый период;

- ФИО руководителей действующих и руководителей работавших в ревизионном периоде.

2. После вступительной части излагаются материалы ревизии по следующим разделам:

- производство, сбыт и реализация продукции;

- использование и сохранность собственного капитала;

- использование трудовых ресурсов и ФОТ;

- использование и сохранность материальных ценностей (МЦ);

- кассовые, расчетные и кредитные операции;

- затраты на производство и себестоимость продукции;

- прибыль, резервы и финансовое состояние;

- валовые доходы и расходы;

- капитальные инвестиции;

- состояние бухгалтерского учета, отчетности, внутрихозяйственного контроля;

- выводы.

3. Выводы и предложения по устранению выявленных недостатков:

- мероприятия по устранению выявленных недостатков.

Основной акт ревизии должен быть составлен не позже, чем за 3 дня до окончательного срока ревизии. Акт должен быть подписан членами ревизионной группы, руководителем, главным бухгалтером предприятия.


Если по данному акту ревизии имеются возражения у предприятия, то в письменном виде они оформляются отдельным документом и вручается руководителю ревизионной группы.

Основной акт ревизии составляется в 3-х экземплярах, а при необходимости передача материалов ревизии соответствующим органам + по 1 экземпляру в каждый адрес. При вручении руководителю ревизуемого предприятия акта ревизии у него отбирается расписка, которую он проставляет на 1 экземпляре следующего содержания:

-1 экземпляр акта комплексной документальной ревизии со всеми перечисленными в нем приложениями

получил __________ _________

подпись дата

Отдельными докладными записками доводятся до руководителя ревизионного органа факты незаконных операций и действий должностных лиц ревизуемого предприятия, совершенных с разрешения вышестоящих органов управления (при этом подробно указывается, кто из работников вышестоящей организации, какие хозяйственные операции разрешил, и к каким последствиям это привело).

Основной акт ревизии, рекомендации и предложения по результатам ревизии руководитель ревизионной группы сдают руководителю КРС, который делает запись на последней странице акта ревизии следующего содержания:

- Акт ревизии принят, дата, подпись.

2.4.Принятие решений по результатам ревизии

2.5.Организация контроля над выполнением решений, принятых по

результатам комплексной ревизии.


Лекция 3. Организация контрольно-ревизионной работы (КРР)


^ 1.Порядок осуществления ведомственного контроля в

промышленности.

2.Виды и характеристика ревизий.

3.Обязанности, права и ответственность контролеров

ревизоров.


1.Порядок осуществления ведомственного контроля в

промышленности


В Украине создана такая система контроля, которая обеспечивает в полной мере интересы государства и развитие экономики страны. В настоящее время разработаны 2-е системы контроля:

^ 1) государственная система контроля, которая включает два вида контроля:

*ведомственный

*вневедомственный.

Государственная система контроля базируется на Законе «О контрольно-ревизионной службе в Украине» (КРС).

^ 2) общественная система контроля – в основу, которой положен аудиторский контроль – базируется на Законе «Об аудиторской деятельности в Украине».

В соответствии с Законом «О КРС» высшим органом контроля является КРС при Министерстве финансов Украины.

На уровне регионов и местных органов управления созданы областные, республиканские КРС и районные городские КРС. Свою деятельность она осуществляет с одной стороны на основе государственных интересов, с другой стороны - собственных интересов, которые удовлетворяются путем создания накопительных фондов для обеспечения материальных и социальных потребностей.

Главной целью КРС является осуществление контроля над формированием и исполнением бюджетов всех уровней: районных, областных и республиканских. В основу осуществления контроля положены основные методы, среди которых:

- ревизия занимает ведущее место;

- контроль – это функция управления.

Основными направлениями по выполнению контрольных действий контрольно-ревизионными службами являются:

1. Проверка состояния экономики:

* предприятия с разными формами собственности;

* выполнение производственных и финансовых планов;


* соблюдение государственной дисциплины;

*законность совершаемых операций;

* сохранность денежных средств и материальных ценностей (МЦ).

2. Эффективности исполнения:

* материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

* своевременное документальное оформление операций;

* выявление внутренних резервов производства и управления.

3. Соблюдение действующего законодательства, регулирующего экономические взаимоотношения предприятий и государства;

4. Проверка выполнения недостатков и рекомендаций, выявленных предыдущей ревизией.

Практика контрольно - ревизионной работы показывает, что наибольший эффект получают в тех случаях, когда контроль осуществляется комплексно и во взаимодействии с другими отделами и службами управляемой сферы. Вместе с тем эффективность, усиливавшаяся при применении рациональных способов и методов осуществления контроля.

К числу ведущих способов осуществления контроля относятся экономический анализ, тематические проверки и ревизии.

При помощи экономического анализа получают информацию о выполнении заданий по качественным и количественным показателям, выявляется отклонение, устанавливаются причины выявленных отклонений, разрабатываются рекомендации по устранению выявленных недостатков. Недостатком этого метода является то, что результаты выявленных отклонений получают после выполнения управленческих решений, следующим методом является:

- тематические проверки – применяются в тех случаях, когда необходимо получить информацию на том или ином участке работы (использование производственных мощностей);

- ревизия - это система контрольных действий, при которой за определенный период времени в соответствии с программой ревизии устанавливается законность, целесообразность, экономическая эффективность совершаемых в проверяемом периоде операций и процессов и правильность действий должностных лиц при их осуществлении.

^ Программа ревизии устанавливается: законность, целесообразность, экономическая эффективность, совершенных в проверяемом периоде операций и правильность действий должностных лиц при их осуществлении.


^ 2.Виды и характеристика ревизий.

Ревизии квалифицируются по следующим признакам:

1. В зависимости от органов, осуществляющих ревизию:
   

ведомственные, вневедомственные, внутрихозяйственные.

2. По признаку организации ревизии:
   

плановые – осуществляются в соответствии с планом ревизии;

внеплановые.

3. В зависимости от полноты охвата проверка деятельности предприятия подразделяют на ревизии:
   

комплексные – осуществляются группой специалистов разного профиля, выполняющих одно и тоже задание;

не комплексные – проводятся одним ревизором, специалистом по бухгалтерскому учету и финансам;

тематические – проверка состояния отдельных участков экономической и социальной деятельности предприятия по требованию правоохранительных органов, ГНИ.

сквозные – ревизия при которых проверка осуществляется по цепочке взаимосвязей различных предприятий и организаций, применяются в тех случаях, когда имеются данные о недостаточном уровне руководства в деятельности предприятия.