«История Украины»

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание Тема 11. Строительство независимого Украинского государства: основные направления и тенденции развития, проблемы 11.1. Экономическое и социально-политическое развитие Украины

Подобный материал:

• И. Ю. Робак история украины учебное пособие, 1966.33kb.
• Закона Украины «О телевидении и радиовещании», 384.69kb.
• Президенту Украины В. Ф. Януковичу Премьер-министру Украины М. Я. Азарову Министрам, 26.76kb.
• Украина, Киев, ул. Салютная, 2-б, 379.82kb.
• Решение №7/414 «09», 20.27kb.
• Методические материалы к проведению модульного контроля по дисциплине: История Украины, 41.69kb.
• Положение о едином налоге, 351.44kb.
• Решение, 28.97kb.
• Налоговый кодекс Украины от 2 декабря 2010 года №2755-vi, 16232.08kb.
• Налоговый кодекс Украины от 2 декабря 2010 года №2755-vi, 6771.37kb.

^

Тема 11. Строительство независимого Украинского государства: основные направления и тенденции развития, проблемы

24 августа 1991 г. внеочередная сессия Верховного Совета УССР приняла Акт о про­возглашении независимости Украины.

События 1 декабря 1991 г. стали важнейшим этапом в государственном строительстве в Украине, в корне изменили ее внутреннее и международное положение. В этот день состоялся референдум, в ходе которого свыше 90,3% граждан высказались за независимость республики. За независимость прого­лосовали не только украинцы, но и представители других народов, которые проживают на территории Украины. В этот же день был избран Президентом Украины Л.Кравчук.

Таким образом, и референдум 1 декабря 1919 г., и президентские вы­боры подтвердили желание подавляющего большинства граждан Украины жить в независимом и демократическом государстве.

8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще (Белоруссия) собрались руково­дители Белоруссии, России и Украины: С.Шушкевич, Б.Ельцин и Л.Кравчук. На этом совещании было принято решение о роспуске СССР и создания нового объединения – Содружества Независимых Государств (СНГ).

Прекращение существования СССР и провозглашение независимости создали в Украине совершенно новую социально-политическую ситуацию. Перед обществом встали новые задачи: ликвидация тоталитарных политиче­ских структур и создание правового демократического государства; транс­формация централизованной государственной экономики в многоукладную рыночную, сориентированную на нужды людей; национальное возрождение и улучшение межнациональных отношений. Решение этих задач является за­логом дальнейшего развития Украины и превращение ее в демократическое государство. Таким образом, речь идет о коренном изменении всех общест­венных и экономических структур, переходе от старого политического и со­циально-экономического строя к принципиально новому. Преобразования такого рода называют революцией.

Основной задачей первых лет независимости стало формирование го­сударственных структур, трех основных ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Наряду с этим необходимо было обеспечить создание управленческих структур на местах в областях, районах, городах и селах.

Законодательная власть в Украине представлена парламентом – Вер­ховным Советом Украины, избираемым один раз в четыре года в количест­ве 450 человек на основе всеобщего, прямого равного и тайного голосования. После провозглашении независимости Украины на Верховный Совет были возложены не свойственные ему до этого функции парламента незави­симого государства, и он продолжал свою деятельность до очередных выбо­ров 1994 г. Не смотря на явные недостатки, состав Верховного Совета того времени сумел принять законодательные акты, которые конституировали не­зависимость страны, а также около 400 законов и 1100 постановлений.

Вновь избранный в марте 1994 г. состав Верховного Совета, несмотря на частые конфликты между разными фракциями, с одной стороны и Прези­дентом, с другой, после длительных и бурных обсуждений 28 июня 1996 г. принял Конституцию Украины. В следующем году, 24 сентября 1997 г. Вер­ховный Совет принял закон «О выборах народных депутатов Украины». За­кон способствовал повышению роли политических партий и движений, кото­рые, получив места в Верховной Раде Украины и в Радах обласного и район­ного уровней, активно включились в процесс становления независимого Ук­раинского государства, разработку и принятие новых законов и т. д.

Важным событием в дальнейшем развитии многопартийной системы стало проведение первых выборов в законодательный орган независимой Украины по смешанной пропорционально-мажаритарной системе, которые прошли в марте 1998 г.

31 марта 2002 г. состоялись очередные выборы в Верховный Совет Украины, которые также проходили в условиях многопартийности и острой по­литической борьбы.

В марте 2004 г. был принят новый закон «О выборах народных депутатов Украины» по которому выборы в Верховный Совет Украины в марте 2006 г. пройдут по пропорциональной системе.

В декабре 2005 г. были приняты изменения в Конституцию Украины. Основная суть этих изменений заключается в переходе от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления. Центр власти переходит от Президента Украина к Верховному Совету. Кабинет Министров теперь будет подотчетен парламенту. Формироваться же он будет парламентским большинством.

Сегодня одной из самых важных задач Верховного Совета, является формирование парламентского большинства, которое могло бы обеспечить стабильность законотворческой деятельности и являлось бы необходимым условием конструктивного взаимодействия законодательной и исполнитель­ной властей.

Обязанности главы государства возложены на Президента Украины. Согласно Конституции он является гарантом государственного суверенитета, целостности Украины, соблюдения Конституции, прав и свобод ее граждан.

Первым Президентом независимой Украины стал Л.Кравчук. На выбо­рах в 1994 г. победу одержал Л.Кучма. На президентских выборах прошедших в декабре 1999 г. Л.Кучма повторно был избран Президентом Украины. На президентских выборах в декабре 2004 г. в острой и бескомпромиссной борьбе победил В.Ющенко. Эти выборы сопровождались так называемой «оранжевой» революцией, которая привела к мирной передачи власти оппозиции.

Высшим органом исполнительной власти в стране является Кабинет Министров Украины во главе с премьер-министром. Состав Кабинета Мини­стров и кандидатуру премьер-министра, по представлению Президента, ут­верждает Верховный Совет. В свою очередь Кабинет Министров занимается разработкой и решением практических вопросов управления страной.

Судебная власть в Украине находится в руках Верховного суда, а так­же общих, арбитражных и военных судов. Суды не зависят от государства и подчиняются только законам. Контроль за соблюдением основного закона – Конституции, осуществляет Конституционный Суд Украины. Контроль за соблюдением законов возложен на Генеральную прокуратуру.

В Украине процессы государственного строительства еще не заверши­лись. Этому мешают ряд негативных факторов, таких как:

– неразвитость демократических традиций в украинском обществе;

– плохое взаимодействие разных ветвей власти, что выражается в по­стоянных конфликтах между исполнительной и законодательной ветвями власти;

– разочарование значительной части населения Украины в идее суве­ренности из-за тяжелого социально-экономического положения в стране и т.д.

Одним из важнейших компонентов процесса создания государства бы­ло строительство собственных Вооруженных Сил, создание которых стало возможно после принятия 6 декабря 1991 г, закона «О Вооруженных Силах Украины». 19 октября 1993 г. Верховный Совет республики принял военную доктрину Украины. Она базируется на безъядерном и внеблоковом статусе страны, а также отказе от определения какой-либо страны в качестве потен­циального противника.

28 января 1992 г. государственным флагом Украины был признан сине-желтый флаг. Несколькими днями раньше государственным гимном Украи­ны Верховный Совет утвердил, написанную еще в 1863 г. композитором М. Вербицким, песню на слова П.Чубинского «Ще не вмерла Україна». В феврале 1992 г. в Украине появился свой Малый герб в виде трезубца. Кон­ституция Украины утвердила эти национальные символы.

^

11.1. Экономическое и социально-политическое развитие Украины

Утверждение политической независимости невозможно без создания высокоэффективной национальной экономики, ориентированной на удовлетворение повседневных потребностей людей. Ухудшение экономического положения неизбежно ста­вит под угрозу политическую независимость государства.

Создание своей экономики Украина начала как одна из наиболее высо­коразвитых республик бывшего Советского Союза. Однако в процессе строительства независимого государства она встретилась со многими труд­ности как объективного, так и субъективного характера.

Прежде всего, были переоценены возможности украинской экономики, плохо осознана ее тесная взаимосвязь с экономикой других государств бывшего СССР и, прежде всего с Россией. В течение длительного периода не была разработана программа экономических реформ. Продолжал сохранять­ся крупный, плохо контролируемый государственный сектор и централизо­ванное управление экономикой, что тормозило проведение реформ.

Одной из причин катастрофического положения в экономике Украины следует также назвать неспособность руководителей разных уровней (многие из которых принадлежали к старой коррумпированной партийно-государственной номенклатуре) решать назревшие проблемы и, что самое главное, не хотели отдавать власть. Они не имели представления, что такое рынок и Демократия и поэтому стремились приспособить неуклюжую госу­дарственную экономику к новым условиям, целенаправленно и последова­тельно подавляя частное предпринимательство.

Названные тенденции перерастали в национальную катастрофу, что наиболее заметно проявлялось в спаде промышленного производства, выпускающего товары народного потребления. Уже в 1992г, за чертой бедности оказались 64% населения страны. Все это вызывало критическое отношение у людей к независимости Украинского государства. В 1990-1994 гг. нацио­нальный доход Украины уменьшился на 57,8%. В результате в Украине был установлен наиболее высокий в мире налог с прибыли граждан – 90 %. Это вело к быстрому росту «теневой экономики» и дальнейшему свертыванию производственной и коммерческой деятельности.

В таких условиях делались первые шаги на пути реального реформиро­вания экономики страны и были достигнуты определенные успехи. В частно­сти, произошла финансовая и ценовая стабилизация. Если в 1993 г. инфляция составляла более 10000% в год, то в мае 1995 г. – лишь 4,6%.

Начиная с 2000 г. начался постоянный рост экономики Украины. Это связано как с улучшение общей экономической ситуации, так и с действиями украинских правительств, которые были в данный период.

Таким образом, после десяти лет поисков оптимальной программы ре­формирования, апробации разных ее вариантов, в экономике Украины пози­тивные тенденции и процессы переплетаются с негативными. Про опреде­ленное оздоровление экономического сектора страны свидетельствует со­кращение бюджетного дефицита, структурные изменения, оживление в неко­торых отраслях промышленности. Но в то же время сохраняются и негатив­ные тенденции.

Одним из первых документов в котором определялись основные принципы политики Украины являлась Декларация о государственном суверенитете Украины (июль 1990 г.), где провозглашался демократический и миролюби­вый характер внешней политики страны, были сформулированы ее стратеги­ческие направления.

Провозглашение политической независимости Украины вызвало акти­визацию ее международной деятельности. Первым шагом в этом направле­нии стало признание Украины странами мирового сообщества. К началу 1993 г. Украину в качестве независимого государства признали 132 страны мира.

2 июля 1993 г. Верховный Совет одобрил «Основные направления внешней политики Украины». Этот документ еще раз подтвердил миролюби­вый характер международной деятельности Украинского государства, со­блюдения им норм международного права, невмешательство во внутренние дела других стран. Среди приоритетов внешней политики было определено участие в общеевропейском процессе, сотрудничество в рамках СНГ и разви­тие двусторонних отношений с новыми независимыми государствами, со­трудничество с государствами Европейского содружества и НАТО, активное участие в деятельности ООН и других международных организаций.

Указанные направления реализуются по следующим направлениям:

1. Участие в общеевропейском процессе, главное содержание которого состоит в интеграции и многостороннем политическом и экономическом со­трудничестве, недопущение локальных войн, преодоление экономического спада в странах Центральной и Восточной Европы, отказ от пересмотра границ.

Историческое событие для Украины состоялось 9 ноября 1995 г., когда комитет Министров Совета Европы утвердил решение Парламентской Ас­самблеи Совета Европы о вступлении Украины в эту организацию. Украина поддерживает конструктивные отношения с рядом международных органи­заций, таких как Западно-Европейский Союз, Центрально-Европейские Ини­циативы, Черноморское экономическое сотрудничество и др. Особенно сле­дует отметить сотрудничество с Организацией по Безопасности и Сотрудни­честву в Европе (ОБСЕ).

Однако в последние годы сотрудничество Украины с различными международными организациями складывалось не совсем успешно, что явля­лось следствием крайне медленного проведения экономических реформ.

2. Второе направление внешней политики Украины – сотрудничество со странами СНГ.

Здесь приоритетными были признаны отношения с Россией. В мае 1997 г, между странами был подписан Договор о дружбе, партнерстве и со­трудничестве. В феврале 1998 г. президенты Украины и России подписали Программу долгосрочного экономического сотрудничества на 1998-2007 гг. Определенные успехи были достигнуты в двусторонних отношениях с Азер­байджаном, Молдавией, Туркменистаном и другими государствами.

3. Третье направление – сотрудничество с европейскими странами и НАТО. Здесь Украина также добилась существенных результатов. В 1997 г. была подписана специальная Хартия «Об особом партнерстве между НАТО и Украиной»

4. Еще одно внешнеполитическое направление – участие Украины в деятельности ООН, ЮНЕСКО и Других международных организаций.

Отказ от статуса ядерного государства вывел Украину из состояния международной изоляции. Осенью 1994 – весной 1995 г. Международный ва­лютный фонд, Мировой банк подписали ряд договоров с украинским прави­тельством о финансовой помощи.

Таким образом, в процессе становления суверенной независимой Ук­раины можно отметить как определенные достижения, так и серьезные труд­ности, ощутимые упущения и неиспользованные возможности.

ТРЕНИРОВОЧНЫЕ ЗАДАНИЯ

• Какие события привели к окончательному развалу СССР и появленню на его территории новых независимых государств?
  
• Какие основные партии сейчас действуют на Украине? Дайте основные программные цели этих партий?
  
• Почему после развала Советского Союза экономика Украины попала в критическое положение?
  
• Проанализируйте позитивные и негативные стороны экономических преобразований в Украине?