Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 27 сентября 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


— В муниципалитете пытаются отладить систему экологического контроля
— Иван Цецерский: необходимо фундаментально и быстро пересматривать межбюджетные отношения
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26
^

— В муниципалитете пытаются отладить систему экологического контроля


В Орске Оренбургской области необходимо отладить систему взаимодействия природоохранных органов, администрации города и промышленных предприятий для осуществления должного экологического контроля и проведения мониторинга окружающей среды. Об этом заявил мэр города Виктор Франц. Градоначальник отметил, что некоторое время назад система существовала и была действующей. «Чем оперативнее выезжают для замеров по сигналам населения лаборатории, чем быстрее и строже принимаются меры к нарушителям, тем выше эффективность нашей общей борьбы за чистоту атмосферного воздуха в городе», - сказал глава города. Как сообщает пресс-служба администрации Орска, на встрече по поводу экологического контроля 21 сентября прозвучало предложение о том, что новую схему взаимодействия всех природоохранных служб необходимо утвердить на уровне правительства Оренбургской области. За последние месяцы произошли структурные изменения в областных и федеральных органах. Сегодня в Орске работают два федеральных инспектора. Произошла реорганизация и в областном контролирующем органе, сейчас данная структура находится в ведении Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений региона. В настоящее время кадровые конкурсы завершены, штаты укомплектованы. Теперь есть все возможности для осуществления должного экологического контроля и проведения мониторинга окружающей среды. Пока остается открытым вопрос о создании группы экстремального реагирования, которая должна работать в круглосуточном режиме. Это позволит производить оперативные замеры и, соответственно, предприятия будут принимать неотложные меры по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Показатели по диоксиду серы начали снижаться, и на 12:20 (мск) превышение ПДК не было обнаружено. Протоколы результатов наблюдений Орской лаборатории мониторинга загрязнения атмосферы и Орского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» направлены в «Росприроднадзор».

Псковская область

Псков
^

— Иван Цецерский: необходимо фундаментально и быстро пересматривать межбюджетные отношения


На собрании Союза городов Центра и Северо-Запада, которое состоялось 16 сентября, с докладом на тему «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» выступил руководитель проектов фонда «Институт экономики города» Дмитрий Жигалов. Он рассказал о возможных источниках бюджетного финансирования муниципалитетов. Кроме того, в своем докладе Д.Жигалов подробно остановился на анализе финансового состояния муниципальных образований, начиная с реформы местного самоуправления 2003 - 2005 годов и до сегодняшнего дня. В результате вышеупомянутой реформы были установлены источники доходов и определены властные полномочия на всех уровнях. Одна из главных целей реформы - обеспечение финансовой самостоятельности муниципалитетов для осуществления тех полномочий, которые были за ними закреплены. Однако, в результате муниципалитеты оказались зависимы от включения их в целевые программы, которые были обеспечены средствами из федерального бюджета. В основной для реформы Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправлении» до сих пор вносятся различные изменения. В этом законе были перечислены вопросы, находящиеся в ведении муниципалитетов и полномочия, которыми они были наделены. С момента вступления этого закона в силу и по сегодняшний день число вопросов местного значения и муниципальных полномочий выросло практически вдвое. А вот число доходных источников, закрепленных за муниципалитетами, наоборот снизилось. При принятии Налогового Кодекса Российской Федерации налогов, идущих в доход на муниципальном уровне, было четыре, а сегодня их осталось всего два (это налог на прибыль и налог на имущество). Вдобавок нормативы отчислений, которые закреплены за местными бюджетами, были сокращены в несколько раз. Таким образом, после принятия Федерального закона № 131, число муниципальных расходных полномочий росло, а число налоговых источников, поступающих в муниципальный бюджет, уменьшалось. Получилось так, что доля доходов муниципалитетов практически не выросла, а после 2003 года и вовсе начала снижаться. Произошло перераспределение бюджетных ресурсов. Доходы всех муниципалитетов составляли триллион, а расходы были в три раза больше. Разница покрывалась трансфертами, от которых впоследствии муниципалитеты и стали зависимы. В итоге, до сих пор не достигнуто соответствие между доходами муниципалитетов и закрепленными за ними обязательными расходами. Органы местного самоуправления при распределении бюджетов вынуждены подчиняться тем решениям, которые принимают вышестоящие уровни власти (действуя, в основном, через выделение субсидий). Находясь в условиях такой финансовой зависимости органы местного самоуправления не имеют возможности самостоятельно осуществить те преобразования, которые требуются бюджетной системе. А на собственное развитие у муниципалитета средств просто не хватает. Глава Пскова И.Цецерский по окончании доклада отметил, что на сегодня бюджет города Пскова на 18% состоят из налогов граждан, на 50% - из субсидий и дотаций. «Наш бюджет имеет весомую региональную поддержку, но местному самоуправлению быть самостоятельным не позволяет дефицит бюджета. Часто люди приходят к нам, городским властям, и просят помочь в вопросах благоустройства: сделать ремонт кровли или починить канализацию, а мы знаем, что бюджет уже принят, и на дополнительные расходы в нем нет достаточно средств. Нам необходимо фундаментально и быстро пересмотреть межбюджетные отношения. Не могут города развиваться при таком финансировании и при таких межбюджетных отношениях»,- подчеркнул он. В заключение, главы всех присутствовавших городов Центра и Северо-Запада решили направить в Государственную Думу предложение о закреплении в бюджетном кодексе обязанности регионов увеличить долю муниципалитетов в бюджетах и передавать ее не в виде трансфертов, а в виде налоговых отчислений, закрепленных сроком на три года и более. Кроме этого, главы городов Центра и Северо-Запада предложили увеличить количество налогов, поступающих в бюджеты муниципалитетов, с двух до трех.

Самарская область

Тольятти