Geum.ru

Доклад центрального комитета Профсоюза к международной профсоюзной конференции

Вид материалаДоклад

Содержание


Министерству образования и науки Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3
Правительства Российской Федерации на необходимость:

сохранения профессионального образования в государственном секторе, обеспечения доступности высшего профессионального образования для всех слоев населения Российской Федерации;

реализуя принцип академической мобильности, кардинально повышать заработную плату профессорско-преподавательского состава и научных работников вузов с целью сохранения образовательного и научного потенциала национальной системы профессионального образования и сокращения оттока российских научно-педагогических кадров в вузы других стран;

на основе четко сформулированной общенациональной концепции разработать целостный механизм контроля качества образования, предусматривающий сочетание государственного и корпоративного контроля качества; создать условия для участия в этой работе общественных, в том числе профсоюзных организаций, профессиональных советов, ассоциаций, учреждаемых профессиональными корпорациями; предусматривать сочетание внутренних механизмов контроля качества вуза с оценкой его деятельности со стороны внешних организаций, уделяя значительное внимание условиям работы преподавателей и научных работников;

принимать меры по обеспечению максимальной и адекватной информированности общественности по вопросам содержания и качества образования в европейских странах и их конкретных вузах;

обеспечивать реальные и адекватные капиталовложения в образование, в том числе в систему профессионального образования, с целью поддержки качества образования, его совершенствования, поддержки научно-педагогических кадров и студентов.


3. Участники международной конференции обращаются к ^ Министерству образования и науки Российской Федерации с предложениями:

учитывать в полной мере существующую специфику подготовки специалистов по таким направлениям, как медицина, культура, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и т.п. при разработке предложений по оптимизации состава и структуры Перечня направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования с учетом возможной интеграции России в общеевропейское и мировое образовательное пространство;

совершенствовать работу по организации взаимодействия с работодателями и объединениями работодателей по расширению практического признания квалификации (степени) "бакалавр" на предприятиях, в учреждениях и организациях конкретных отраслей, опираясь на заинтересованное участие Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, других профсоюзов в реализации этой работы, в том числе используя механизмы социального партнерства;

привлекать представителей научно-педагогической общественности к разработке рекомендаций по формированию государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования следующего поколения с использованием зачетных единиц;

считать целесообразным интенсифицировать всестороннее обсуждение целей присоединения России к Болонскому процессу и путей реализации его принципов с привлечением широкой научно-педагогической общественности;

при проектировании новых учебных программ, ведущих к получению академических степеней, предусмотренных Болонской декларацией, не допускать снижения качества высшего образования;

применяя различные формы оптимизации учебного процесса, совершенствуя методики преподавания, образовательные технологии, исключить возможность дробления существующей системы высшего профессионального образования на массово доступное и «элитное»;

создать рабочую группу с участием специалистов отраслевого Профсоюза, представителей ведущих вузов Российской Федерации с целью изучения всех аспектов Болонского процесса, а также для установления контактов с рабочими группами и иными структурами Совета Европы по образованию и науке, ЮНЕСКО и других организаций, проводящих мониторинг и изучающих проблемы общеевропейского образовательного пространства;

обеспечить сохранение при реализации в России Болонской декларации основополагающего принципа Болонского процесса «добровольности», лучших традиций российской высшей школы, характеризующихся фундаментальностью и системностью образования, неразрывностью образования и науки, наличием оригинальных научно-педагогических школ, здоровой консервативностью, сочетающейся с готовностью к инновациям; исключить «навязывание» многоуровневой системы подготовки специалистов, учитывая, что документы Болонского процесса постоянно подчеркивают, что национальное своеобразие образовательных систем - это общеевропейское богатство;

при реализации Болонского процесса учитывать одобренные в 2002 году Комитетом Совета Европы по образованию и науке рекомендации, в том числе:

уделять основное внимание результатам образования и приобретаемым компетенциям, а не срокам обучения и названиям читаемых курсов;

развивать сотрудничество между вузами, ведущее к получению совместных степеней и других форм автоматического признания, в целях повышения уровня доверия между вузами и обеспечения взаимного признания квалификаций;

учитывать необходимость внешнего признания при разработке процедур обеспечения качества высшего образования;

стремиться к информированности профессорско-преподавательского состава, административно-управленческого персонала, студентов в вопросах признания квалификаций и соответствующих документов о высшем образовании.


4. Участники международной конференции считают необходимым:

возврат государства к активной внятной поддержке базового образования, каковым является среднее полное общее образование, решительное преодоление негативных последствий децентрализации управления и финансирования образования в условиях сохраняющейся резкой дифференциации в уровнях бюджетной обеспеченности субъектов РФ и особенно органов местного самоуправления, недостаточности собственных финансовых и материальных ресурсов у большинства субъектов РФ и муниципалитетов для выполнения должным образом возложенных на них полномочий в сфере образования;

совершенствование работы по стандартизации в сфере образования, в том числе образовательных программ, квалификационных требований к работникам и требований к качеству выполняемой работы, условий труда, оснащенности рабочих мест учителя, преподавателя, определению нормативов бюджетного финансирования, минимальных государственных стандартов (гарантий) в оплате труда педагогических работников по профессионально-квалификационным группам и т.д.;

обеспечение условий для развития самостоятельности образовательных учреждений, учителей и преподавателей в использовании методов и технологий обучения, в том числе путем увеличения бюджетных ассигнований на повышение квалификации педагогических работников, обеспечение возможности обмена опытом, в том числе с зарубежными коллегами.


5. Учитывая мировые тенденции в сфере образования и проводимую Правительством РФ политику модернизации национальной системы образования, участники международной конференции, представители профсоюзных организаций практически всех регионов России пришли к выводу о том, что в современных условиях перед Профсоюзом стоит задача расширения основных направлений деятельности, связанного с необходимостью усиления внимания Профсоюза к вопросам формирования содержания образования и государственных стандартов образования, в том числе педагогического профессионального, вопросам создания условий для развития российского образования наряду с вопросами повышения оплаты труда, сохранения социальных льгот и гарантий работников образования.

Профсоюзные организации не могут оставаться в стороне от решения проблем, связанных с обеспечением конкурентоспособности педагогической профессии, которые могут быть решены путем повышения профессионального уровня педагогических работников, расширения набора их компетенций с учетом современных тенденций на основе модернизации системы повышения квалификации для обеспечения образования через всю жизнь и аттестации педагогических работников, совершенствования системы оценки качества работы педагогических работников как инструмента повышения качества образования, сохранения высшего педагогического образования на уровне не ниже магистра, формирования современных стандартов педагогического профессионального образования.

Далеко не новое, но постоянно усложняющееся направление работы профсоюзных организаций - участие в разработке предложений по совершенствованию экономических механизмов и управления образованием с целью достижения привлекательности педагогической профессии и повышения её общественного статуса.

Участники международной конференции понимают необходимость разработки государственных образовательных стандартов по всем уровням образовательных программ, государственных минимальных социальных стандартов в области образования, включая минимальные государственные гарантии в оплате труда педагогических работников соответствующих профессионально-квалификационных групп; совершенствования мер по внедрению нормативов финансирования образовательных учреждений, включающих в себя нормы обеспечения учебным оборудованием и пособиями, а также иные натуральные нормы и нормативы в целях выравнивания различных условий функционирования учреждений и создания единой основы для объективной оценки и контроля качества образования, в особенности с учетом введения единого государственного экзамена.

Участники конференции, учитывая обсуждаемые в настоящее время изменения в Бюджетный кодекс РФ, предложенные Минфином России, считают недопустимым установление дискриминационных мер в отношении бюджетных учреждений в части их финансирования по сравнению с другими хозяйствующими субъектами в образовательной сфере. Участники конференции обращаются к профсоюзным организациям с предложением высказать власти свою позицию о необходимости незамедлительного установления ясных и понятных правил, определяющих пределы и объемы реальной хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений, упорядочивающие их возможности в области внебюджетной деятельности и обеспечивающие повышение привлекательности для частных инвестиций.

Участники международной конференции выражают серьезную обеспокоенность в связи с реальной опасностью значительного высвобождения педагогических работников из образовательных учреждений в ближайшие 5-7 лет из-за демографической ситуации в стране и ожидаемого резкого сокращения обучающихся в общеобразовательных школах и настаивают на усилении внимания профсоюзных организаций к вопросам занятости в отрасли, разработки превентивных мер, направленных на предотвращение резкого роста безработицы среди педагогических работников, и обеспечения эффективной программы переподготовки высвобождаемых работников.

Участники международной конференции обращают внимание профсоюзных организаций на необходимость поиска и освоения новых содержания и форм взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях достижения согласованных решений, направленных на развитие образования, повышение его качества и эффективности работы педагогических кадров на основе повышения уровня их социально-экономической защищенности.


6. Участники международной конференции полагают необходимым признание Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации и его студенческих организаций равноправными партнерами Правительства РФ, Министерства образования и науки РФ и включение представителей Профсоюза в комиссии, рабочие группы, различные структуры, занимающиеся вопросами реализации Болонского процесса в Российской Федерации с целью обеспечения участия Профсоюза в решении вопросов положения и условий труда работников учреждений профессионального образования, повышения их заработной платы, обеспечения мобильности педагогических работников и студентов; а также проведение среди членов Профсоюза разъяснительной работы о целях присоединения России к Болонскому процессу и задачах Профсоюза по социальной поддержке работников вузов и студентов с учетом принятых ЮНЕСКО документов, в том числе «Рекомендаций о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений», позицией Интернационала образования по Болонскому процессу.


Участники конференции осознают, что в современных условиях только усиление открытости Профсоюза обществу будет способствовать формированию коалиции различных организаций и структур гражданского общества, искренне заинтересованных в улучшении дел в сфере российского образования с целью выработки широкого общественного консенсуса по наиболее актуальным вопросам современной образовательной политики и формирования позитивного образа учителя, преподавателя, адекватной оценки их труда и роли в обществе.

Участники международной конференции понимают, что усиление роли Профсоюза в развитии и поддержании демократии в обществе зависит от усилий всех профсоюзных организаций, каждого члена профсоюза, направленных на укрепление единства и согласия внутри Профсоюза, недопущение развития процессов децентрализации в профсоюзном движении в сфере образования. Этому во многом будут способствовать освоение новых эффективных форм и методов работы Профсоюза, направленных наряду с традиционными формами и методами работы на усиление мотивации профсоюзного членства.