Geum.ru

Интеграционные процессы развития высшей школы на современном этапе

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Интеграционные процессы развития высшей школы на современном этапе

Зыкова В.А.

Доцент центра языковой подготовки БГУЭП
Иркутск, Россия


Начало в нашей стране глубоких социально-экономических реформ, связанных с переходом к рыночным механизмам хозяйствования, а также перемены, направленные к развитию открытого общества, объективно ведут к взаимодействию между странами и народами европейского континента. Это обстоятельство привлекает российские университеты к активному участию в совместных проектах, как в профессиональных сферах, так и в образовании.

Система образования, как в Европе, так и в нашей стране претерпевает большие изменения. Ее дальнейшее реформирование связано, в первую очередь, c приоритетами, направленными на профессиональную подготовку кадров для социально-экономического и социально-культурного развития страны.

И что очень важно отметить, отныне речь идет о решении проблемы не только качества образования, его гуманизации и демократизации, но и доступности образования на всех ступенях профессионального развития, получившее устойчивое название непрерывного образования для всех возрастных групп населения страны.

Российские социально-экономические и социально-культурные реформы происходят в контексте глобальных изменений в мире в целом и в европейском регионе в частности.

Современные процессы, происходящие в социально-экономической сфере в Европе, все очевиднее ставят проблемы адаптации образовательных стандартов, что и положило начало возникновению общеевропейской согласованной образовательной политики, поскольку сотрудничество в сфере образования и науки одновременно является важным шагом в построении единой европейской экономики, основанной на знании и практических навыках, необходимых для применения в различных социально-экономических условиях. Отрадно, что в последних официальных документах президент нашей страны В.В.Путин назвал это "очень серьезным и существенным шагом по интеграции России в мировое пространство". Сегодня мы можем сказать, что Россия подключилась к Болонскому процессу, что в конечном итоге должно привести к окончательному взаимному признанию документов об образовании, что для молодых людей крайне важно, поскольку расширяет рынок труда. Но не менее важно сегодня знать, что же предшествовало этому интеграционному процессу в сфере высшего и профессионального образования, и какие этапы были пройдены до настоящего время?

Следует отметить, что попытки придать высшей школе общеевропейский характер фактически предпринимались с 1957 года, когда было подписано Римское соглашение. Со временем эти идеи были развиты в решениях конференции министров образования 1971 и 1976 годов, в Маастрихтском договоре 1992 года. Следующие годы характеризовались внедрением разнообразных программ под эгидой ЕС, Совета Европы, которые содействовали наработке общих подходов к решению транснациональных проблем высшего образования. Это, прежде всего программы приведения национального законодательства в сфере образования к нормам, наработанным странами Европы, расширение доступа к высшему образованию и повышение академической мобильности студентов, а также создание системы обучения в течение всей жизни и различные проекты по сближению образовательных программ и систем, решавшиеся в рамках многочисленных программ TEMPUS/TACIS.

Наконец, в 1997 году под эгидой Совета Европы и ЮНЕСКО была разработана и принята Лиссабонская конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию Европы. Эту конвенцию подписали 43 страны (Россия в том числе), большинство из которых и сформулировали позже принципы Болонской декларации.

Уже через год ,25 мая 1998 года Министрами образования Франции, Италии, Великобритании и Германии была подписана Сорбонская декларация. Этот документ был направлен на создание открытого европейского пространства высшего образования, которое, по мнению авторов, должно стать более конкурентоспособным на мировом рынке образовательных услуг. Не анализируя некоторые ее отличия от тезисов Болонской декларации, можно утверждать, что в основных своих идеях оба документа во многом схожи, поскольку речь идет о двухступенчатой структуре высшего образования, использовании системы кредитов (ECTS) и т.п. Вместе с тем, особенно следует выделить два тезиса Сорбонской декларации: международное признание бакалавра как уровня высшего образования с предоставлением ему права продолжать учебу по программам магистра и соблюдение положений Лиссабонского соглашения. Первый был довольно революционным для большинства стран Старого Света (можно заметить, что Россия сделала шаг в этом направлении еще в 1993 году). Важность второго тезиса для нашего государства в том, что все подписавшие этот документ потенциально становятся и участниками Болонского процесса, начатого 29 странами Европы в 1999 году.

Именно так, постепенно реализовывались интеграционные процессы в сфере высшего образования европейских стран. Россия, сегодня, желая того, или нет, становится активным участником этих процессов. Об этом свидетельствует и открытие в октябре 2004 года в Москве офиса Темпус Тасис и проведение конференций с участием представителей, как министерства образования, так и европейских экспертов.

За десятилетний период с 1993-го по 2005 год высшие учебные заведения России вместе с ведущими университетами Европы выполнили 140 проектов TEMPUS/TACIS. Результатами участия в совместных проектах стало создания общих учебных программ, введения новых принципов управления вузами, а также подготовка современных учебников и наработка подходов к взаимному признанию документов об образовании.

Если сравнить все это с задекларированными в г. Болонье принципами, то нетрудно прийти к выводу: избранные пути модернизации высшего российского образования созвучны общеевропейским подходам. Хотя необходимо провести еще довольно значительную работу, поскольку на сегодняшний день высказываются разные предложения по усовершенствованию схемы построения ступенчатого высшего образования в нашей стране. Вместе с тем, отрадно отметить, что в министерстве, наконец-то, с пониманием воспринимают и поддерживают эксперименты наших университетов. В качестве такого примера можно привести Байкальский университет экономики и права, который на протяжении нескольких последних лет активно участвует в программах Темпус Тасис и совершенствует свои курсы по экономике, финансам, статистике и эконометрике. Несмотря на то, что модернизация образовательных стандартов и введение новых моделей и программ подготовки процесс чрезвычайно сложный, а новации должны восприниматься не только просвещенской общественностью, но и теми, кто учится и получает знания в тех или иных учебных заведениях,. принципы Болонской декларации решено полностью внедрить в 2010 году, а 2005-й определен как промежуточный этап мониторинга сделанного.

Вряд ли сегодня кто-то сможет спрогнозировать все конечные результаты, полученные от реализации идей Болонской декларации для европейского образования в целом. Но понятно одно: медлить, выжидать и таким образом отдаляться от Европы недопустимо. Тем более что большинство достижений и традиций в образовании каждой страны все равно будут сохранены.

Более того, то же Лиссабонское соглашение декларирует наличие и ценность разнообразных образовательных систем и преследует цель создания условий, при которых большинство людей, воспользовавшись всеми ценностями и достижениями национальных систем образования и науки, смогут быть мобильными на европейском рынке труда. Гражданам новой Европы должны быть доступны общие ценности образования, науки и культуры всех ее стран. Именно поэтому хочется придерживаться мнения экспертов, оценивающих Болонский процесс как направленный на сближение, а не на унификацию высшего образования в Европе.

Поскольку, прежде всего, речь идет об использовании прозрачных схем и этапов подготовки, которые будут сопоставимы для разных стран. Как модель предлагается двухступенчатая система образовательно-квалификационных уровней по схеме бакалавр (не менее трех лет) и магистр — два года учебы. Первый этап в академическом плане должен полностью обеспечить доступ ко второму этапу — подготовке магистра. В свою очередь образование на магистерском уровне дает право продолжить последипломное образование и получить степень доктора наук (доктора философии), эквивалентом которого у нас является степень кандидата наук.

Важное, но сложное с точки зрения практической реализации требование — признание квалификации бакалавра на рынке труда. Эта проблема обсуждалась и раньше в странах бывшего союза. Признавалось, что даже при условии четырехлетнего срока обучения бакалавра, дающего большие возможности для его профильной и практической подготовки, это сделать нелегко. При трехлетней учебной программе обеспечить одновременно высокий уровень общеобразовательного, фундаментального и профильного образования и достаточной для присвоения квалификации компетентности еще сложнее. Поэтому следует ожидать, что большинство стран будут выбирать четырехлетнюю программу обучения бакалавра. Такие программы введены в Великобритании, России и Украине. Однако не исключено, что для определенных специальностей будет целесообразнее использовать схему: три года — бакалавр плюс два года магистратуры. При этом следует отметить: внедренная у нас схема имеет разные вариации профильной подготовки бакалавра — с введением на младших курсах специализации бакалавра в соответствии со специальностью, которой он будет овладевать на уровне магистра, и без ранней специализации. В последнем варианте все бакалавры готовятся практически по одинаковым программам, в соответствии со стандартом, но имеют возможность выбирать разные профильные дисциплины в пределах 30 процентов часов учебного плана. Уже сегодня известно, что ряд стран столкнулись с трудностями внедрения программ бакалавра в определенных предметных отраслях, например в инженерных науках. Для российской высшей школы, например, неприемлемо, чтобы программы бакалавра становились сугубо профессиональными, без элементов научной подготовки, или были просто редуцированными программами подготовки специалиста, использовавшимися у нас где-то до 1995 года. Непростыми являются и вопросы критериев определения квалификаций, выработке общей системы требований к компетентности, а также диагностики качества знаний специалиста того или иного профиля.

В 2001 году была разработана форма приложения к диплому европейского образца, его планировалось выдавать по желанию студента. Поскольку в рамках Болонского процесса принято решение выдавать такое приложение бесплатно всем студентам, которые окончат университет после 2005 года, то сейчас придется принимать соответствующее постановление правительства. Развивая Болонский процесс, предлагается кроме национального диплома выдавать также международный диплом единого для Европы образца, который должен признаваться работодателями на европейском рынке труда. Последний вопрос непростой, но он уже стал предметом обсуждения между университетами и работодателями.

По мнению представителей многих университетов России, довольно масштабной будет предусмотренная Болонской декларацией задача ввести систему академических кредитов, аналогичную ЕСТS (Европейской кредитно-трансферной системе). Именно ее рассматривают как средство повышения мобильности студентов при переходе с одной учебной программы на другую, включая и программы последипломного образования. ЕСТS станет многоцелевым инструментом признания и мобильности, средством реформирования учебных программ, а также средством передачи кредитов высшим учебным заведениям других стран. Этому не мешает наличие в данных странах собственных или вузовских кредитных систем. Важный момент введения аккумулирующей кредитной системы создает хорошие условия для того, чтобы учитывать все достижения студента, и наряду с учебной нагрузкой, например, самостоятельную работу студента по предмету, его активное участие в научных исследованиях, конференциях, предметных олимпиадах и т.д.

Однако, пока порядок начисления кредитов в университетах Европы довольно разнообразен, то подобная ситуация наблюдается также и у нас. Во многих российских университетах введены собственные схемы оценивания достижений студента: модульно-рейтинговая, рейтинговая и т.п. Однако жесткой привязки к ЕСТS, как правило, нет. Наша задача — в ближайшее время наработать адекватные общеевропейским принципы построения учебного процесса. Это, в частности, будет стимулировать обновление содержания обучения, большую ответственность студента и преподавателя за результаты общего процесса получения знаний. С этой целью министерство признало возможным начать эксперимент по внедрению новой модели кредитно-модульной системы. О своем желании принимать в нем участие уже заявили ряд российских университетов.

Определение содержательных модулей обучения по каждой дисциплине, согласование кредитных систем оценивания достижений студента станут основанием для решения еще одной задекларированной в Болонье цели — создание условий для развития мобильностей студентов, преподавателей, менеджеров образования и исследователей на территории Европы.

Таким образом, можно заключить, что реформирование высшего образования, целью которого является гармонизации системы высшего образования с тем, чтобы постоянно расширять возможности для междуна -родного академического сотрудничества, но не только. Как отметил Робин Фаркуар, Карлтонский университет (Канада): «Болонская декларация дает нам массу вариантов, из которых можно выбирать. Необходимо только помнить, что концепт  конвенции очень сложен, каждый его элемент связан с другим, прямо или косвенно. Когда мы решаем изменить что-то в одном элементе, мы должны помнить, что это вызовет перемену во всех других элементах системы. Университет – довольно сложная структура, и выбирая определенную опцию в меню, мы воздействуем на всю структуру образования». По нашему мнению, Болонский процесс дает возможность изменить культуру высшего образования в целом, не уничтожая при этом все то хорошее, что должно остаться в российском образовании как национальное достояние, и альтернативы этому на сегодняшний день нет.