Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


Виктор шудегов, председатель комитета совета федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии: закон без ис
Вечерняя Москва, Уманская Виктория, 18.01.2006, №8, Стр. 1
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   38

^ ВИКТОР ШУДЕГОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО НАУКЕ, КУЛЬТУРЕ, ОБРАЗОВАНИЮ, ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И ЭКОЛОГИИ: ЗАКОН БЕЗ ИСПОЛНЕНИЯ ВСЕ ЖЕ НЕ БОЛЕЕ ЧЕМ БУМАЖКА.

^

Вечерняя Москва, Уманская Виктория, 18.01.2006, №8, Стр. 1


За прошедший год в законодательстве о науке, культуре и образовании произошли серьезные изменения. Многие из них представляются оправданными, многие вызывают спорные оценки. В завершении очередного законодательного года председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов прокомментировал изменения в действующем законодательстве, а также представил свою точку зрения на законы, которые еще предстоит принять.

- Какие направления в законотворческой деятельности комитета представляются на сегодняшний день наиболее актуальными?

- Наш комитет разрабатывает законодательные инициативы, работает с проектами законов, дает заключения на проекты. Кроме того, мы активно участвуем в рассмотрении законопроектов, принятых Государственной Думой.

Вот некоторые данные, характеризующие работу комитета в период весенней сессии 2005 года. Как ответственный исполнитель комитет подготовил 5 федеральных законов, как соисполнитель рассмотрел 10 федеральных законов. Кроме того, обеспечил экспертно-правовое сопровождение 134 законопроектов, и более 40 из них были подготовлены для рассмотрения на заседании Совета Федерации.

Мы выступили в качестве главного исполнителя по Федеральному закону "О внесении изменения в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Этот закон направлен на разрешение проблемы распределения выпускников образовательных учреждений профессионального образования: ведь нашей экономике не хватает сегодня квалифицированных кадров. Наиболее остро эта проблема стоит в бюджетной сфере и оборонных отраслях. Также в этот закон комитетом были подготовлены и внесены изменения, направленные на уточнение порядка приема в аспирантуры вузов, научных организаций.

В ходе весенней сессии Совет Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Закон РФ "Об образовании". Этот закон расширяет перечень образовательных учреждений, в которых можно получить профессиональную подготовку. В этот перечень помимо учреждений начального профобразования включены учреждения среднего и высшего звена, где можно получить образование по сокращенным программам.

Значительное место в законотворческой деятельности комитета занимает модельный Образовательный кодекс, принятие которого позволит унифицировать и законодательство стран СНГ.

Важную роль в становлении научно-образовательного потенциала страны сыграла президентская Федеральная целевая программа "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки" (2001-2005 гг.). Благодаря законодательству, регулирующему отношения в области образования и науки, в России удалось в основном сохранить систему доступного образования и условия для поддержки фундаментальной науки.

- Как вы оцениваете законодательное регулирование в области инноваций? Позволит ли действующее законодательство об инновационных технологиях эффективно развиваться нашей экономике при вступлении России в ВТО?

- При вступлении в ВТО мы не сохраним и не укрепим свои позиции ни на внутреннем, ни на внешнем рынке без производства наукоемкой и конкурентоспособной продукции. Считаю, что ориентация экономики на инновационный путь недостаточно подкреплена мерами государственного стимулирования. В настоящее время предприятий, которые можно отнести к категории инновационных, крайне мало.

Да и нормативно-правовая база отстает от требований жизни.

Для решения задачи об удвоении ВВП, поставленной Президентом России, необходимо разработать и принять федеральную целевую программу "Об основах промышленной политики в РФ", которая была бы направлена на перспективу. Мы этим занимаемся.

- Исходя из Послания Президента, и здравоохранение является одним из приоритетных направлений государственного развития. Как строит свою работу комитет в этой сфере?

- Современная медицина - это сложнейшая тема, находящаяся в центре нашего внимания.

Существующее законодательство крайне разрозненно, во многом "правят бал" подзаконные акты, которые зачастую противоречат друг другу. Поэтому комитет в настоящее время занимается разработкой Медицинского кодекса, который должен закрепить основные положения в этой сфере.

Совместно с депутатами Государственной Думы был разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лекарственных средствах": необходимо усиление государственного контроля и надзора за лекарствами, так как государственная регистрация и экспертиза качества лекарственных средств сегодня определены недостаточно четко. А ведь от этого зависит здоровье людей. Необходимо отладить методику определения предельных цен на лекарства, которые сегодня зачастую просто необоснованны. Поэтому комитет разработал предложения, направленные и на ценовое регулирование. Другой, не менее важной проблемой стал всем известный 122-й федеральный закон о монетизации льгот. На основе анализа обширной информации сотрудники аппарата подготовили мониторинг реализации 122-го федерального закона. Нам известны трудности в его реализации. Например, многие органы государственной власти были не готовы к полномасштабному лекарственному обеспечению льготных категорий граждан. Отсюда проблемы с доставкой и распределением лекарств, появление подделок и т.д. Тем не менее предложенная схема обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан в целом оправдала себя, хотя она, безусловно, требует контроля и внимания.

- Одним из направлений работы комитета является экологическая сфера. Какие законопроекты, на ваш взгляд, необходимо разработать и принять для обеспечения экологической безопасности в ближайшее время?

- В числе необходимых к принятию законов - законы "О плате за негативное воздействие на окружающую среду", "Об обязательном экологическом страховании", "Об экологическом аудите", "Об упаковке и упаковочных отходах" и "Об экологическом контроле".

Российское законодательство, регулирующее эти вопросы, остается пока несовершенным и имеет серьезные проблемы: до сих пор не разработана Концепция развития экологического законодательства России по экономическому принципу "загрязнитель платит". Также недостаточно оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием, очень слабы ресурсосберегающая и безотходная технологии и т.д.

В связи с этим нам необходимо разработать и принять ряд федеральных законов, например таких, как "Об экономической ответственности юридических лиц, должностных лиц и граждан за ущерб, нанесенный окружающей среде", "Об установлении налоговых и иных льгот для предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды" и другие. Также очень важно сохранить три уровня экологического контроля: на федеральном уровне, на уровне субъектов Федерации и на уровне муниципальных образований. Для этого необходимо внести изменения в ряд законодательных актов, касающихся разграничения полномочий между федеральными и местными властями, усилить, например, роль органов местного самоуправления в природоохранной деятельности.

Собственно, решением названных задач и занимается наш комитет.

Фото:

- Самое верное решение то, что обдумано и обсуждено!

Фото Игоря САМОХВАЛОВА