Распоряжение от 13 июля 2009 г. N 348-р об утверждении инвестиционной стратегии липецкой области на период до 2020 года
| Вид материала | Документы |
СодержаниеРасчета критериев и показателей эффективности |
- Распоряжение от 27 августа 2009 года n 1235-р [Об утверждении Водной стратегии Российской, 665.6kb.
- Распоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской, 305.51kb.
- Инвестиционная стратегия Липецкой области на период до 2020 года, 2093.13kb.
- Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 20.61kb.
- Приказ от 14 октября 2009 г. N 905 о плане мероприятий по реализации стратегии развития, 278.4kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Распоряжение от 21 апреля 2011 года №185р-п г. Петрозаводск, 15.02kb.
- Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, 5525.91kb.
- Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, 5525.86kb.
- Правительство вологодской области постановление от 26 ноября 2010 г. N 1362 о стратегии, 677.37kb.
^ РАСЧЕТА КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Для анализа условий рационального использования инвестиций в теории и практике используется категория "инвестиционный климат".
Инвестиционный климат муниципального района (городского округа) - обобщенная характеристика совокупности экономических, социальных, правовых, политических и других предпосылок, формирующих привлекательность инвестирования в хозяйственную систему.
Настоящая методика оценки инвестиционного климата основана на многофакторном подходе, то есть на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К ним относятся экономический потенциал (уровень обеспеченности муниципального образования материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами); общие условия хозяйствования; уровень развитости рыночной среды; политические факторы; социальные и социокультурные факторы; организационно-правовые; финансовые и ряд других.
Обобщающим показателем инвестиционного климата при факторном подходе является сумма множества средневзвешенных оценок по группам факторов:
К = SUM (а Чd ),
i i
где
К - обобщающая взвешенная оценка (рейтинг) инвестиционного климата
(субъекта РФ, муниципального района или городского округа);
а - средняя балльная оценка (интегральный коэффициент развития) i-го
i
фактора;
d - доля (удельный вес) i-го фактора в суммарном (100% или 1.00)
i
влиянии совокупности факторов.
Основные позиции формирования рейтинговой оценки инвестиционного климата (субъекта РФ, муниципального района или городского округа):
1. Формирование исходной статистической информации.
Источниками цифровой информации могут служить сборники статистических данных. Исходная информация, как правило, обозначается абсолютными показателями экономического и социального развития в динамике за определенный временной период.
В таблице 1 представлен ряд важнейших позиций, характеризующих динамику развития экономики субъекта РФ, муниципального района или городского округа за анализируемый период.
2. Выбор объекта сравнения.
Рейтинговая оценка состояния и развития любого субъекта может проходить по отношению к аналогичным показателям:
- Российской Федерации;
- субъекта РФ;
- муниципального района (городского округа).
3. Формирование показателей эффективности развития субъекта РФ, муниципального района (городского округа).
В качестве оценочных показателей уровня инвестиционного климата следует принять:
- производительность труда, которая определяется отношением оборота организаций всех видов экономической деятельности муниципального района (городского округа) к численности населения, занятого в экономике;
- рентабельность основных фондов, которая определяется отношением сальдированного финансового результата (прибыли) к стоимости основных фондов;
- эффективность инвестиций, которая определяется отношением прироста оборота организаций всех видов экономической деятельности муниципального района (городского округа) к сумме инвестиций за анализируемый период;
- участие иностранного капитала определяется отношением иностранных инвестиций к общей сумме инвестиций в основной капитал;
- торговая активность с зарубежными партнерами определяется отношением экспорта к обороту организаций всех видов экономической деятельности муниципального района (городского округа);
- инновационная активность определяется отношением затрат на исследования и разработки к обороту организаций всех видов экономической деятельности муниципального района (городского округа);
- уровень экологической безопасности (опасности) определяется отношением выброса в атмосферу загрязняющих веществ к численности населения;
- среднемесячная номинальная зарплата (статистические данные);
- среднемесячный душевой доход населения (статистические данные).
Ориентир на относительные показатели выбирается для максимального устранения влияния инфляции, а, следовательно, получения более объективных оценочных результатов уровня инвестиционного климата.
Итоговые результаты расчетов относительных показателей эффективности развития объектов сравнения представляются в виде таблицы - таблица 2.
Рост экологической нагрузки (коэффициенты, превышающие 1.00) следует рассматривать как негативный фактор и в расчетах эффективности принимать обратную величину этого фактора.
4. Методика формирования интегральных коэффициентов развития и рейтинговой оценки инвестиционного климата муниципального района (городского округа).
Этап 1. Определяются коэффициенты роста (замедления) по объектам сравнения (область - муниципальный район (городской округ), или муниципальный район (городской округ) и другой муниципальный район (городской округ).
мо ло
П П
мо отч.г. ло отч.г.
К = ---------; К = ---------
р мо р ло
П П
б.г. б.г.
мо мо
где: П и П - величина относительных показателей за отчетный год
отч.г. б.г.
и базовый год по муниципальному району (городскому округу);
ло ло
П и П - величины относительных показателей за отчетный год и
отч.г. б.г.
базовый год по области или другому муниципальному району (городскому
округу);
мо ло
К и К - характеризуют динамику развития соответственно
р р
муниципального района (городского округа) и области, или другого
муниципального района (городского округа).
Этап 2. Определяется коэффициент сравнительного развития муниципального района (городского округа) по отношению к области или к другому муниципальному району (городскому округу).
мо
П
отч.г. отч.г.
К = ---------,
с ло
П
отч.г.
отч.г.
К - определяет уровень показателя по муниципальному району
с
(городскому округу) по отношению к уровню этого показателя по области или
по другому муниципальному району (городскому округу) за отчетный год.
Этап 3. Определяется коэффициент опережения (замедления) отдельных показателей развития муниципального района (городского округа) за определенный период.
мо
К
мо р
К = --------.
о ло
К
р
Этап 4. Определяется интегральный коэффициент развития муниципального района (городского округа) по отдельным показателям.
мо отч.г. мо
К = К х К
инт с о
мо
Если К больше единицы приоритет в развитии по этому показателю
инт
принадлежит муниципальному району (городскому округу); если же меньше
единицы, то приоритет развития по этому показателю принадлежит другому
объекту сравнения (области или другому муниципальному району (городскому
округу).
Этап 5. Формируется рейтинг инновационного климата муниципального района (городского округа) - таблица 3.
ло ло
SUM К = SUM К х К ,
р инт зн
где: К - коэффициент значимости интегрального коэффициента по каждому
зн
показателю развития.
Сумма всех коэффициентов значимости равна единице, а ориентиром конкретной величины каждого коэффициента значимости послужили данные международной организации "Европейский форум по развитию менеджмента".
В случае если итоговый результат таблицы 3 показывает, что сумма интегральных коэффициентов с учетом их значимости, формирующая рейтинг инвестиционного климата муниципального района (городского округа) превышает единицу, делается вывод о его более высокой инвестиционной привлекательности по сравнению с рейтингом области или другим муниципальным районом (городским округом).
Таблица 1
Информационная база для оценки результатов развития
┌───┬────────────────────────────┬──────┬───────────────────────┬───────────────────────┐
│ │ Показатели │ Ед. │ Муниципальный район │ Липецкая область (или │
│ │ │измер.│ (городской округ) │ другой муниципальный │
│ │ │ │ │район, городской округ)│
│ │ │ ├───────┬────────┬──────┼───────┬────────┬──────┤
│ │ │ │базовый│отчетный│ Коэф.│базовый│отчетный│ Коэф.│
│ │ │ │ год │ год │роста,│ год │ год │роста,│
│ │ │ │ │ │ доли │ │ │ доли │
│ │ │ │ │ │ ед. │ │ │ ед. │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 1.│Валовый региональный продукт│ Млрд.│ │ │ │ │ │ │
│ │(ВРП) или Оборот организаций│ руб. │ │ │ │ │ │ │
│ │всех видов экономической │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности муниципального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │района (городского округа) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 2.│Прирост ВРП за анализируемый│ Млрд.│ │ │ │ │ │ │
│ │период или Прирост оборота │ руб. │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций всех видов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономической деятельности │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципального района │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(городского округа) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 3.│Численность населения │ Млн. │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ чел. │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 4.│Численность населения, │ Млн. │ │ │ │ │ │ │
│ │занятого в экономике │ чел. │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 5.│Сальдированный финансовый │ Млрд.│ │ │ │ │ │ │
│ │результат │ руб. │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 6.│Основные фонды по полной │ Млрд.│ │ │ │ │ │ │
│ │(балансовой) стоимости │ руб. │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 7.│Инвестиции в основной │ Млрд.│ │ │ │ │ │ │
│ │капитал │ руб. │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 8.│Сумма инвестиций в основной │ Млрд.│ │ │ │ │ │ │
│ │капитал за анализируемый │ руб. │ │ │ │ │ │ │
│ │период │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 9.│Иностранные инвестиции │ Млн. │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ долл.│ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│10.│Инвестиции на охрану │ Млн. │ │ │ │ │ │ │
│ │окружающей среды │ руб. │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│11.│Экспорт │ Млн. │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ долл.│ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│12.│Затраты на исследования и │ Млн. │ │ │ │ │ │ │
│ │разработки │ руб. │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────────────┼──────┼───────┼────────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│13.│Выброс в атмосферу │ Млн. │ │ │ │ │ │ │
│ │загрязняющих веществ │ тн. │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────────────────────────┴──────┴───────┴────────┴──────┴───────┴────────┴──────┘
Таблица 2
Показатели эффективности развития
┌───┬─────────────────────────────────┬───────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────┬────────────┬───────────┐
│ │ Показатели <*> │ Ед. изм. │ Объект сравнения 1 │ Объект сравнения 2 │ Коэф. │ Коэф. │ Интегр. │
│ │ │ ├───────┬────────┬─────────┼───────┬────────┬─────────┤ сравнит. │ опереж. │ коэф. │
│ │ │ │базовый│отчетный│ Коэф. │базовый│отчетный│ Коэф. │ развития │ (замедл.) │ развития, │
│ │ │ │ год │ год │ роста, │ год │ год │ роста., │ по │ развития, │ доли ед. │
│ │ │ │ │ │ доли ед.│ │ │ доли ед.│отчетному │ доли ед. │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ году, │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ доли ед. │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │5 = 4 : 3│ 6 │ 7 │8 = 7 : 6│9 = 7 : 4 │10 = - 8 : 5│11 = 9 х 10│
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ 1.│Производительность труда │Тыс. руб./чел. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(стр.1:стр.4) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ 2.│Рентабельность основных фондов │ Руб./руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(стр.5:стр.6) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ 3.│Эффективность инвестиций │ Руб./руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(стр.2:стр.8) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ 4.│Иностр. инвестиции в инвестициях │Долл./тыс. руб.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в основной капитал (стр.9:стр.7) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ 5.│Затраты на исследования и │Руб./тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │разработки к объему ВРП или │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обороту организаций всех видов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономической деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(стр.12:стр.1) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ 6.│Среднемесячная номинальная │ Руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │зарплата │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ 7.│Среднемесячный душевой доход │ Руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ 8.│Выброс в атмосферу загрязняющих │ т/чел. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │веществ на 1 человека │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(стр.13:стр.3) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│ 9.│Экспорт к объему ВРП или обороту │Долл./тыс. руб.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций всех видов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономической деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(стр.11:стр.1) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼────────┼─────────┼──────────┼────────────┼───────────┤
│10.│Инвестиции на охрану окружающей │ Руб./руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │среды к сумме инвестиций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в основной капитал │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(стр.10:стр.7) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────────────┴───────────────┴───────┴────────┴─────────┴───────┴────────┴─────────┴──────────┴────────────┴───────────┘
--------------------------------
<*> - расчет показателей по данным таблицы 1.
Таблица 3
Рейтинговая оценка инвестиционного климата
муниципального района (городского округа)
┌───┬──────────────────────────────┬────────────┬──────────┬─────────────────┐
│ │ Факторы развития │Интегральный│Значимость│ Интегральный │
│ │ │коэффициент │ фактора │ коэффициент │
│ │ │ развития │ │ с учетом │
│ │ │ территории │ │ значимости │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ │ 1 │ 2 │ 3 │4 (гр. 2 х гр. 3)│
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ 1.│Производительность труда │ │ 0,15 │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ 2.│Рентабельность основных │ │ 0,06 │ │
│ │фондов │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ 3.│Эффективность инвестиций │ │ 0,15 │ │
│ │в основной капитал │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ 4.│Экспорт к объему ВРП │ │ 0,13 │ │
│ │или │ │ │ │
│ │Экспорт к объему оборота │ │ │ │
│ │организаций всех видов │ │ │ │
│ │экономической деятельности │ │ │ │
│ │муниципального района │ │ │ │
│ │(городского округа) │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ 5.│Иностранные инвестиции │ │ 0,09 │ │
│ │к инвестициям в основной │ │ │ │
│ │капитал │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ 6.│Инвестиции на охрану │ │ 0,09 │ │
│ │окружающей среды к сумме │ │ │ │
│ │инвестиций в основной капитал │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ 7.│Затраты на исследования │ │ 0,05 │ │
│ │к объему ВРП │ │ │ │
│ │или │ │ │ │
│ │Затраты на исследования к │ │ │ │
│ │объему оборота организаций │ │ │ │
│ │всех видов экономической │ │ │ │
│ │деятельности муниципального │ │ │ │
│ │района (городского округа) │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ 8.│Среднемесячная номинальная │ │ 0,11 │ │
│ │зарплата │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ 9.│Среднемесячный душевой доход │ │ 0,11 │ │
│ │населения │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│10.│Выброс в атмосферу │ │ 0,06 │ │
│ │загрязняющих веществ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────────┤
│ │Рейтинг │ │ 1,00 │ │
└───┴──────────────────────────────┴────────────┴──────────┴─────────────────┘