Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г
| Вид материала | Документы |
СодержаниеПравительство пензенской области "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей Долгосрочная целевая программа |
- Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 934 "О возмещении вреда,, 27.29kb.
- Правительства Российской Федерации Собрание закон, 14.51kb.
- Проект правительство вологодской области, 5533.46kb.
- Овнесении изменений в постановление Правительства области от 26., 817.09kb.
- Постановление Правительства Вологодской области от 05. 10. 2009 №1482. Цель конкурс, 16.41kb.
- Информационный бюллетень 2 ноября 2009 года, 550.9kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 о порядке разработки, 427.33kb.
- Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. № 485 Текст постановления опубликован, 210.55kb.
- Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. №809 связано с корректировкой, 1210.52kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2005, 36.7kb.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2010 г. N 846-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
^ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В целях реализации государственной политики в сфере развития и совершенствования системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на территории Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Долгосрочную целевую программу "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Пензенской области на 2011 - 2015 годы".
1.2. Порядок предоставления субсидий на софинансирование строительства (реконструкции) муниципальных стационарных загородных детских оздоровительных лагерей Пензенской области.
1.3. Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из бюджета Пензенской области бюджетам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области на проведение капитального, текущего ремонта, а также на приобретение оборудования в муниципальные стационарные загородные детские оздоровительные лагеря.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы семьи и детства, образования и заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения и социальной политики.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Пензенской области
от 16 декабря 2010 г. N 846-пП
^ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование - долгосрочная целевая программа "Организация
Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в
Пензенской области на 2011 - 2015 годы" (далее -
Программа)
Дата принятия - распоряжение Правительства Пензенской области
решения о от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке долгосрочных
разработке целевых программ" (с последующими
Программы изменениями).
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик
Программы
Основные - Министерство здравоохранения и социального
разработчики развития Пензенской области
Программы
Цели и задачи - Цель:
Программы, Совершенствование и развитие системы
важнейшие организации отдыха, оздоровления и занятости
целевые детей и подростков.
показатели Задачи:
Сохранение, развитие и укрепление инфраструктуры
детского отдыха.
Совершенствование и развитие форм, моделей и содержания
деятельности по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков в период школьных каникул
и в свободное от учебы время.
Совершенствование подготовки кадров для работы с детьми
в учреждениях отдыха и оздоровления детей.
Увеличение количества и повышение качества
оздоровительных услуг и организации культурных и
спортивно-массовых тематических мероприятий для детей в
период школьных каникул
Сроки и этапы - 2011 - 2015 годы (без разделения на этапы)
реализации
Программы
(подпрограмм)
Перечень - настоящая Программа включает следующие
подпрограмм и подпрограммы:
основных Подпрограмма 1. Нормативное правовое и организационное
мероприятий обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков.
Подпрограмма 2. Модернизация инфраструктуры
стационарных загородных детских оздоровительных
лагерей.
Подпрограмма 3. Организация досуговой деятельности
подростков.
Подпрограмма 4. Организация занятости детей и
подростков.
Подпрограмма 5. Методическое и кадровое обеспечение
организации оздоровления, отдыха и занятости детей и
подростков.
Программные мероприятия направлены на:
- развитие системы детского отдыха и оздоровления;
- укрепление материально-технической базы учреждений
отдыха и оздоровления детей;
- развитие сети и структуры учреждений отдыха и
оздоровления детей;
- приведение материально-технической базы учреждений
отдыха и оздоровления детей (включая завершение
строительства ранее начатых объектов, оснащение
оборудованием, проведение текущего и капитального
ремонта);
- активизацию инновационной деятельности учреждений
отдыха и оздоровления детей, обеспечивающей повышение
качества оздоровительных услуг;
- создание и развитие региональной системы оценки
качества оздоровительных услуг
Исполнители - Министерство здравоохранения и социального развития
подпрограмм и Пензенской области, Министерство образования Пензенской
основных области, органы местного самоуправления муниципальных
мероприятий районов и городских округов Пензенской области (при
Программы наличии разработанных и принятых программ по
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков, а также решений о выделении средств местных
бюджетов на финансирование указанных целей), Пензенская
областная торгово-промышленная палата (по
согласованию), Департамент информационной политики и
средств массовой информации Пензенской области,
Управление внутренних дел по Пензенской области
(по согласованию)
Объемы и - Программа финансируется за счет средств бюджета
источники Пензенской области и на условиях софинансирования из
финансирования бюджетов органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Пензенской области - в
пределах средств, предусмотренных в бюджете органов
местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Пензенской области на указанные цели.
Общий объем финансирования Программы составляет
563324,17 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 64307,21 тыс. рублей
2012 год - 111964,48 тыс. рублей
2013 год - 19207,26 тыс. рублей
2014 год - 132103,76 тыс. рублей
2015 год - 235741,46 тыс. рублей.
Из них:
за счет средств бюджета Пензенской области
355822,985 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 50118,535 тыс. рублей;
2012 год - 95980,47 тыс. рублей;
2013 год - 17349,86 тыс. рублей;
2014 год - 70405,16 тыс. рублей;
2015 год - 121968,96 тыс. рублей;
- за счет средств органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Пензенской
области 207501,2 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 14188,68 тыс. рублей;
2012 год - 15984,01 тыс. рублей;
2013 год - 1857,4 тыс. рублей;
2014 год - 61698,6 тыс. рублей;
2015 год - 113772,5 тыс. рублей.
Ожидаемые - Обеспечение своевременной и качественной организации
конечные отдыха и оздоровления детей.
результаты Эффективная организация свободного времени детей и
реализации подростков через различные формы трудоустройства,
Программы отдыха и занятости в период школьных каникул детей -
100%.
Увеличение удельного веса несовершеннолетних в возрасте
6 - 17 лет (включительно), охваченных разными формами
организованного отдыха, оздоровления - 85%.
Увеличение количества несовершеннолетних,
трудоустроенных в свободное от учебы время - 13200
человек
Система - контроль за ходом реализации Программы осуществляется
организации Правительством Пензенской области, Министерством
контроля за финансов Пензенской области, Министерством
исполнением здравоохранения и социального развития Пензенской
Программы области и Управлением экономики Пензенской области.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
За последние 5 лет сеть оздоровительных учреждений, расположенных в Пензенской области, развивается за счет увеличения лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений.
В последние годы значительно увеличилось число детей, отдыхающих в пансионатах, на базах отдыха, в профилакториях, наблюдается изменение содержания деятельности непрофильных здравниц, принимающих организованные группы детей на отдых и оздоровление. В них не в полной мере проводится работа, направленная на дополнительное образование детей (кружки, секции, клубы по интересам).
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, сохраняется много проблем, которые требуют решения.
Имеет место нехватка квалифицированных специалистов по вопросам организации детского отдыха и оздоровления.
Ежегодно в Пензенской области происходит уменьшение количества стационарных загородных детских оздоровительных лагерей. По сравнению с 2002 годом их количество уменьшилось в два раза (2002 год - 56 лагерей, 2010 год - 35). Уменьшение числа стационарных загородных детских оздоровительных лагерей происходит вследствие их слабой материально-технической базы, высокой степени изношенности инженерных сетей, недостаточного количества спортивного оборудования, инвентаря, отсутствия развивающих и познавательных игр для детей разного возраста.
Вызывает беспокойство санитарно-гигиеническое состояние пищеблоков: нефункционирующие вентиляционные системы, изношенные системы водоснабжения и канализации, отсутствие полного набора производственных цехов, недостаточная оснащенность холодильным и технологическим оборудованием, кухонным инвентарем.
Сохраняется тенденция передачи стационарных загородных детских оздоровительных лагерей в муниципальную собственность. Этот процесс требует соответствующего финансирования из местных бюджетов, однако выделяемых средств на содержание лагерей, как правило, не хватает.
Значительной реорганизации требует структура отдыха детей и их оздоровления. Необходимо стимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха детей и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.
Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке учреждений отдыха и оздоровления детей.
На основе проведенного анализа системы детского отдыха на территории Пензенской области сформирован реестр функционирующих учреждений отдыха и оздоровления детей, планирующих дальнейшее оказание оздоровительных услуг для детей и подростков в регионе.
Для отдельных учреждений отдыха и оздоровления детей из этого реестра предлагаются мероприятия по:
- обеспечению завершения строительства ранее начатых объектов, текущего и капитального ремонта учреждений;
- оснащению оборудованием в соответствии с утвержденными стандартами по осуществлению оздоровительных услуг в современном обществе (по профилям).
Отсутствие долгосрочной целевой программы на сегодняшний день не позволяет обеспечивать эффективное взаимодействие всех управлений и служб по решению задач, связанных с финансированием различных направлений оздоровления, отдыха и занятости детей в период школьных каникул детей.
Благодаря принятию настоящей Программы оздоровительные мероприятия позволят значительно снизить количество детей, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения и на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, улучшить условия проживания детей в стационарных загородных детских оздоровительных лагерях, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, увеличить количество профильных лагерей, слетов и фестивалей по организации отдыха и оздоровления детей, а также увеличить показатели оздоровительного эффекта в регионе.
Социальная значимость проблем, связанных с организацией отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков обуславливает необходимость дальнейшего их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого подхода.
Мероприятиями Программы планируется охватить 100 процентов от числа детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет, проживающих на территории Пензенской области.
2. Система программных мероприятий
Достижение стратегической цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет реализации подпрограмм:
1. Нормативное правовое и организационное обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
2. Модернизация инфраструктуры стационарных загородных детских оздоровительных лагерей.
3 Организация досуговой деятельности подростков.
4. Организация занятости детей и подростков.
5. Методическое и кадровое обеспечение организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.
3. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Пензенской области.
Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий подпрограмм:
- координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств;
- работу по корректировке Программы на основании анализа результатов ее выполнения за год;
- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком программы Правительством Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Пензенской области. Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограмм:
1. Нормативное правовое и организационное обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
2. Модернизация инфраструктуры стационарных загородных детских оздоровительных лагерей.
3 Организация досуговой деятельности подростков.
4. Организация занятости детей и подростков.
5. Методическое и кадровое обеспечение организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.
4. Оценка эффективности программных мероприятий
Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно проводиться на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов), представленных качественными и количественными параметрами.
Качественные параметры: повышение качества оздоровительных услуг. Количественные параметры:
1) снижение заболеваемости детей и подростков, предупреждение детского травматизма, соблюдение требований противопожарной безопасности в учреждениях отдыха и оздоровления детей, санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы учреждений отдыха и оздоровления детей; предупреждение безопасности дорожного движения в период школьных каникул, организация полноценного питания детей;
2) увеличение количества учреждений отдыха и оздоровления детей разного профиля и вида;
3) увеличение количества профильных лагерных смен различной направленности;
4) увеличение удельного веса несовершеннолетних в возрасте 6 - 17 лет, охваченных разными формами организованного отдыха, оздоровления;
5) увеличение количества несовершеннолетних, трудоустроенных в свободное от учебы время;
6) увеличение количества специалистов, повысивших профессиональную квалификацию по вопросам организации детского отдыха и оздоровления по программам различной направленности.
Показатели эффективности реализации Программы
| Показатели | 2010 год (базовый показатель) | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Удельный вес несовершеннолетних в возрасте от 6 до 17 лет, охваченных разными формами организованного отдыха, оздоровления, в общем числе детей в возрасте от 6 до 17 лет, процентов | 60,0 | 65,0 | 70,0 | 75,0 | 80,0 | 85,0 |
| Количество несовершеннолетних, трудоустроенных в свободное от учебы время, человек | 11500 | 12000 | 12200 | 12500 | 13000 | 13200 |