Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. № 485 Текст постановления опубликован в Собрании закон

Вид материала

Закон

Содержание Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 11 февраля 2009 г. № 03-03-09/19 Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 12 марта 2009 г. № 03-03-06/4/16 Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 11 марта 2009 г. N 03-11-06/2/36 Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 10 марта 2009 г. № 03-04-06-02/17 Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 16 февраля 2009 г. № 03-03-05/23 Правоприменительная практика Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2009 г. № 11714/08 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 марта 2009 г. № А56-45842/2006 Принятые нормативные правовые акты Указание ЦБР от 20 января 2009 г. № 2172-У «Об опубликовании и представлении информации о деятельности кредитных организаций и б Принятые нормативные правовые акты Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 марта 2009 г. № 10 ст. 1226. Правоприменительная практика Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 февраля 2009 г. № 24-В09-1

Подобный материал:

• Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2008 г. N 468 "О внесении, 217.61kb.
• 1 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства, 282.45kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280 Собрание, 338.4kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280 Собрание, 464.44kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280 Собрание, 590.81kb.
• Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года n 240#s собрание закон, 458.63kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280 Собрание, 408.78kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280 Собрание, 292.07kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280 Собрание, 458.25kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280 Собрание, 291.8kb.

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

за март 2009 года

Налогообложение

Принятые нормативные правовые акты

• Постановление Правительства РФ от 24 марта 2009 г. № 252 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. № 485»
  

Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 марта 2009 г. № 13 ст. 1559.

• Внесены изменения в постановление Правительства РФ «О перечне международных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых не подлежат налогообложению и не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций - получателей грантов».
  
• В наименовании и тексте постановления к «международным» организациям добавлены «иностранные».
  
• Отменено поручение ряду министерств определить до 1 октября 2008 г. критерии и процедуру предоставления иностранным организациям, не обладающим межгосударственным и межправительственным статусом, налоговых льгот и представить на утверждение в Правительство РФ перечень таких организаций. Вместо этого установлено, что предложения о внесении изменений в перечень, утвержденный постановлением, вносятся в установленном порядке в Правительство РФ федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их сферами деятельности.
  
• При этом сам Перечень международных и иностранных грантодателей не изменился.
  

• Письмо Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2009 г. № 3-6-02/46
  

Текст письма опубликован в приложении к газете «Учет. Налоги. Право» - «Официальные документы» от 24 марта 2009 г. № 12.

• В соответствии с пунктом 4 статьи 243 НК РФ налогоплательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм ЕСН, относящегося к ним, а также сумм налоговых вычетов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты. При этом единицы измерения (рубли или рубли и копейки), в которых налогоплательщики должны вести вышеназванный учет, НК РФ не установлены.
  
• В индивидуальных и сводных карточках налогоплательщикам рекомендовано все показатели отражать в рублях и копейках. После округления (один раз) по правилам округления до целых рублей показатели из сводных карточек переносятся в соответствующие строки и графы расчетов авансовых платежей (деклараций) по ЕСН и страховым взносам. Таким образом, округление до рублей налоговой базы, налогового вычета, исчисленных сумм налога и страховых взносов (авансовых платежей по налогу и взносам), иных показателей производится не в индивидуальном учете, а после суммирования данных индивидуального учета в целом по налогоплательщику.
  
• Причины расхождений за счет округления сумм в учетных и отчетных документах не являются основанием для требования о внесении налогоплательщиком исправлений в налоговую отчетность, а также доначисления ЕСН.
  

• ^ Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 11 февраля 2009 г. № 03-03-09/19
  

Текст письма опубликован в приложении к газете «Учет. Налоги. Право» - «Официальные документы» от 17 марта 2009 г. № 11.

• Письмо касается вопроса о месте хранения первичных учетных документов по сделкам, заключенным в рамках агентского договора.
  
• По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
  
• По мнению Департамента, первичные документы по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, должны находиться у агента, так как по вышеуказанной сделке приобретает права и становится обязанным агент. Первичные документы по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, должны находиться у принципала, так как по такой сделке права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
  

• ^ Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 12 марта 2009 г. № 03-03-06/4/16
  
  • Письмо касается вопроса о применении кассового метода некоммерческой организацией в целях налогообложения прибыли при условии, что НКО не имеет доходов от реализации, но имеет внереализационный доход.
    
  • В соответствии со статьей 273 НК РФ организации имеют право на определение даты получения дохода (осуществления расхода) по кассовому методу, если в среднем за предыдущие четыре квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций без учета НДС не превысила 1 млн. рублей за каждый квартал.
    
  • Таким образом, если у организации в среднем за предыдущие четыре квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) не превысила одного миллиона рублей за каждый квартал или была равна нулю, то такая организация имеет право на определение даты получения дохода (осуществления расхода) по кассовому методу.
    

• ^ Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 11 марта 2009 г. N 03-11-06/2/36
  

• Письмо касается вопроса о порядке определения курсовых разниц при применении упрощенной системы налогообложения.
  
• Датой получения доходов у налогоплательщиков, применяющих УСН, признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (кассовый метод).
  
• В соответствии с пунктом 8 статьи 271 НК РФ при применении метода начислений доходы, выраженные в иностранной валюте, для целей налогообложения пересчитываются в рубли по официальному курсу, установленному ЦБР на дату признания соответствующего дохода. Обязательства и требования, выраженные в иностранной валюте, имущество в виде валютных ценностей пересчитываются в рубли по официальному курсу, установленному ЦБР на дату перехода права собственности по операциям с указанным имуществом, прекращения (исполнения) обязательств и требований и (или) на последний день отчетного (налогового) периода в зависимости от того, что произошло раньше.
  
• Учитывая, что статья 273 НК РФ, устанавливающая порядок признания доходов и расходов при кассовом методе, не содержит положений, определяющих порядок признания доходов и расходов в виде положительных и отрицательных курсовых разниц, налогоплательщиками, применяющими кассовый метод, а также то, что пересчет имущества в виде валютных ценностей в рубли по официальному курсу, установленному ЦБР, осуществляется с целью организации учета доходов, выраженных в иностранной валюте, в совокупности с доходами, стоимость которых выражена в рублях, считаем целесообразным налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения и использующим кассовый метод учета доходов и расходов, доходы в виде положительных курсовых разниц учитывать в порядке, установленном пунктом 8 статьи 271 НК РФ.
  
• Таким образом, налогоплательщики, применяющие УСН, имущество в виде валютных ценностей пересчитывают в рубли по официальному курсу, установленному ЦБР, и, соответственно, отражают в Книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, на дату перехода права собственности по операциям с указанным имуществом, и (или) на последний день отчетного (налогового) периода в зависимости от того, что произошло раньше.
  

• ^ Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 10 марта 2009 г. № 03-04-06-02/17
  
  • Письмо касается налогообложения ЕСН сумм материальной помощи, выплачиваемой работникам НКО при уходе в очередной отпуск.
    
  • Согласно пункту 3 статьи 236 НК РФ выплаты и вознаграждения (вне зависимости от формы, в которой они производятся) не признаются объектом налогообложения, если у налогоплательщиков - организаций такие выплаты не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций в текущем отчетном (налоговом) периоде. Некоммерческие организации, наряду с ведением уставной деятельности, финансируемой, в частности, за счет целевых поступлений, могут осуществлять деятельность, связанную с получением доходов от реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав, а также внереализационных доходов. Таким образом, пункт 3 статьи 236 НК РФ применяется к выплатам, производимым работникам, в частности, за счет доходов организации от оказания услуг.
    
  • Если суммы материальной помощи, выплачиваемые работникам за счет доходов НКО от оказания услуг, отнесены к расходам организации, не уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций в соответствии со статьей 270 НК РФ, то такие суммы не являются объектом налогообложения единым социальным налогом.
    

• ^ Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 16 февраля 2009 г. № 03-03-05/23
  

Текст письма опубликован в приложении к газете «Учет. Налоги. Право» - «Официальные документы» от 17 марта 2009 г. № 11, в бухгалтерском приложении к газете «Экономика и жизнь», март 2009 г., № 11.

• В письме рассмотрен вопрос о том, какие документы подтверждают расходы по найму жилых помещений в служебных командировках на территории иностранных государств и каковы требования по их оформлению.
  
• В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» на территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях ведется на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Согласно пункту 9 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации документирование имущества, обязательств и иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности осуществляется на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.
  
• В качестве одного из документов, подтверждающих расходы на наем жилого помещения, выступает выставленный счет.
  

^ Правоприменительная практика

• Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 2009 г. № 11153/08
  

Кредитный потребительский кооператив граждан был привлечен к налоговой ответственности: в ходе выездной проверки налоговой инспекцией было установлено, что часть личных сбережений граждан - членов Кооператива, переданных ему по договорам, в нарушение Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» и устава Кооператива переведены Кооперативом союзу кредитных потребительских кооперативов граждан, членом которого он является. В целях налогообложения инспекция расценила личные сбережения граждан как целевые средства, использованные не по назначению. Кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения инспекции недействительным.

Суды (первой инстанции, апелляционный, кассационный) отказали Кооперативу в удовлетворении его требования. Суд установил, что полученные денежные средства от граждан - членов Кооператива использованы как для предоставления членам кооператива займов под проценты, так и для формирования единого фонда взаимопомощи Союза КПКГ. Решение о направлении денежных средств в адрес Союза КПКГ принято правлением Кооператива, а не общим собранием, что свидетельствует о нецелевом использовании этих средств. В силу пункта 14 статьи 250 НК РФ суды признали денежные средства внереализационным доходом и включили в налоговую базу по налогу на прибыль.

По мнению Президиума ВАС РФ судами не учтено следующее. Из статьи 14 Закона о кредитных потребительских кооперативах граждан следует, что личные сбережения КПКГ, привлекаемые в фонд финансовой взаимопомощи, не являются собственностью КПКГ и не обременяются исполнением его обязательств. В пункте 14 статьи 250 НК РФ, который применили суды, в качестве внереализационного дохода названы доходы в виде использованных не по целевому назначению имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, которые получены в рамках благотворительной деятельности (в том числе в виде благотворительной помощи, пожертвований), целевых поступлений, целевого финансирования. Согласно пункту 2 статьи 251 НК РФ к целевым поступлениям отнесены целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, в частности вступительные взносы, членские взносы, паевые вклады, а также пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Таким образом, личные сбережения граждан - членов кооператива не отнесены НК РФ к целевым поступлениям, не предусмотрены в качестве объекта обложения налогом на прибыль в случае нарушения порядка их использования. Следовательно, действия инспекции по включению во внереализационные доходы в целях налогообложения налогом на прибыль имущества граждан - членов Кооператива, направленных для формирования единого фонда взаимопомощи Союза КПКГ, нельзя признать правомерными.

• ^ Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2009 г. № 11714/08
  

В ходе налоговой проверки было установлено, что общество выдавало своим работникам - физическим лицам денежные средства под отчет для приобретения товарно-материальных ценностей. В подтверждение понесенных расходов работники представили первичные документы (расходные кассовые ордера, накладные, авансовые отчеты). Товар принят обществом на учет. Налоговая инспекция, установив, что сведения о контрагентах, у которых покупались товарно-материальные ценности, в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют, а индивидуальные номера налогоплательщиков у данных организаций неверные, сделала вывод о недостоверности предъявленных работниками документов об оплате товарно-материальных ценностей и сочла суммы, выданные работникам, доходами, с которых обществом должен быть исчислен, удержан и уплачен НДФЛ, а также уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Не согласившись с принятым инспекцией решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Президиум ВАС РФ считает, что решение инспекции подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.

Достоверность представленных работниками документов, подтверждающих произведенные расходы, определяется самим обществом. Авансовые отчеты работников обществом приняты, приобретенные по подотчетным денежным средствам товарно-материальные ценности оприходованы в установленном порядке. Инспекция не представила доказательств того, что спорные суммы явились экономической выгодой работников общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 НК РФ с особенностями, предусмотренными пунктом 3 указанной статьи. Согласно статье 236 НК РФ объектом налогообложения для налогоплательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторским договорам. Денежные средства, выданные физическим лицам под отчет на приобретение товарно-материальных ценностей, под данное понятие не подпадают.

При указанных обстоятельствах у инспекции отсутствовали законные основания для правовой оценки подотчетных сумм как дохода физических лиц или выплат и иных вознаграждений в пользу работников и исчисления налога на доходы физических лиц и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также привлечения общества к ответственности.

• ^ Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 марта 2009 г. № А56-45842/2006
  

В ходе налоговой проверки установлено, что Кредитный потребительский кооператив граждан получил внереализационные доходы в виде процентов, полученных по договорам займа, заключенным с членами Кооператива. Указанные доходы не были учтены Кооперативом при формировании базы, облагаемой налогом на прибыль. Кооператив был привлечен к налоговой ответственности. Не согласившись с решением налогового органа, Кооператив обратился в арбитражный суд.

По мнению кассационной инстанции, Кредитный потребительский кооператив граждан, будучи юридическим лицом, независимо от его статуса некоммерческой организации, является плательщиком налога на прибыль согласно положениям главы 25 НК РФ. Поэтому для целей исчисления налога на прибыль Кооператив должен учитывать доходы и расходы на общих основаниях в соответствии с главой 25 НК РФ. Осуществление предпринимательской или иной деятельности, в результате которой налогоплательщик получает доход, не является критерием для формирования налогооблагаемой прибыли.

Кооператив, выступая заимодавцем, передавал заемщикам денежные средства на основании договоров целевого займа. За пользование займом заемщиками уплачивались проценты согласно условиям договора. Таким образом, Кооператив получал доходы. Полученный Кооперативом доход в виде процентов по договорам целевого займа в силу прямого указания пункта 6 статьи 250 НК РФ является внереализационным.

В статье 251 НК РФ перечислены доходы, которые не учитываются при определении базы, облагаемой налогом на прибыль. Указанной статьей полученные по договорам займа проценты не отнесены к целевым поступлениям.

Довод Кооператива о том, что при доначислении ему налога на прибыль налоговый орган неправомерно не уменьшил полученный Кооперативом внереализационный доход на понесенные им общехозяйственные расходы, отклонен судом со ссылкой на следующее. В соответствии с Уставом Кооператива его члены обязаны вносить паевые, дополнительные и иные обязательные взносы, которые в силу пункта 2 статьи 251 НК РФ образуют поступления на цели организационной и административной деятельности данной организации. В пункте 8.4 Устава указано, что финансирование организационных и административных расходов Кооператива осуществляется на основании сметы, утверждаемой общим собранием его членов. Следовательно, общехозяйственные расходы Кооператива, связанные его с организационной и административной деятельностью, должны покрываться за счет целевых поступлений, то есть паевых, дополнительных и иных обязательных взносов, на основании данных раздельного учета. Основания для уменьшения полученного Кооперативом в проверяемых периодах внереализационного дохода на сумму общехозяйственных расходов у налогового органа при проведении проверки отсутствовали.

Ссылка Кооператива на то, что проценты, полученные им по договорам займа, являются доходами пайщиков, а не Кооператива, также несостоятельна.


Финансовый и налоговый контроль


Правоприменительная практика

• Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2009 г. № 11482/08
  

Организация (с численностью работников более 250 человек) представила налоговую декларацию по налогу на прибыль не в электронном виде, как того требуют пункт 3 статьи 80 и пункт 3 статьи 289 НК РФ, а на бумажном носителе, за что была привлечена к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации. Организация обратилось в арбитражный суд.

Президиум ВАС РФ указал, что пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за определенный состав правонарушения - непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Нарушение порядка и формы представления налоговой декларации не образует состава правонарушения, указанного в статье 119 НК РФ. Факт представления организацией налоговой декларации в установленный срок на бумажном носителе по форме, утвержденной Минфином РФ, сомнению не подвергается и подтверждается материалами дела. Выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о том, что нарушение порядка и формы представления налоговой декларации приравнивается к ее непредставлению, не основаны на законе.

Деятельность кредитных организаций

^

Принятые нормативные правовые акты

• Федеральный закон от 28 февраля 2009 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»
  

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 4 марта 2009 г. № 36, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 9 ст. 1043.

• Законом вводится дальнейшее поэтапное повышение требований к минимальному значению собственных средств (капитала) для кредитных организаций.
  
• В качестве ориентиров величины собственных средств (капитала) установлены числовые значения, номинированные в российской валюте. Сумма рублевого эквивалента 5 млн. евро заменена эквивалентной суммой в рублях в размере 180 млн. рублей.
  
• Если размер собственных средств (капитала) банка по состоянию на 1 января 2007 года был менее 90 млн. рублей, банк обязан довести размер собственных средств (капитала) до указанного размера к 1 января 2010 года, а к 1 января 2012 года до 180 млн. рублей. Если размер собственных средств (капитала) банка по состоянию на 1 января 2007 года был более 90 млн. рублей, но менее 180 млн. рублей, банк обязан довести размер собственных средств (капитала) к 1 января 2012 года до 180 млн. рублей.
  
• Повышен минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых небанковских кредитных организаций, имеющих право осуществлять расчеты по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам, с 18 млн. рублей до 90 млн. рублей. При этом для небанковских кредитных организаций, не имеющих такого права, в целях сохранения условий для развития микрофинансирования, сохраняется минимальный размер уставного капитала 18 млн. рублей.
  
• Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
  

• ^ Указание ЦБР от 20 января 2009 г. № 2172-У «Об опубликовании и представлении информации о деятельности кредитных организаций и банковских (консолидированных) групп»
  

Текст Указания опубликован в «Вестнике Банка России» от 26 февраля 2009 г. № 14.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 февраля 2009 г., регистрационный № 13395.

• Указан состав информации, подлежащей опубликованию. Так, ежегодно опубликованию подлежит годовой отчет, ежеквартально - квартальная отчетность в составе бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, отчета об уровне достаточности капитала, величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов. В случае если был проведен аудит квартальной публикуемой отчетности, то вместе с ней рекомендуется опубликовать и аудиторское заключение о ее достоверности.
  
• Годовой отчет и годовая публикуемая консолидированная отчетность должны быть опубликованы в открытой печати в срок не позднее 10 рабочих дней после дня проведения годового общего собрания акционеров (участников), утвердивших отчетность. Кредитные организации и головные кредитные организации банковских (консолидированных) групп представляют в территориальные учреждения Банка России вместе с годовым отчетом, квартальной публикуемой отчетностью, годовой публикуемой консолидированной отчетностью и квартальной публикуемой консолидированной отчетностью экземпляр оригинала издания, в котором они были опубликованы.
  
• Кредитные организации в местах обслуживания физических и юридических лиц представляют информацию, определенную статьей 8 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
  
• Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
  

Законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности


^

Принятые нормативные правовые акты

• Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»
  

^ Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 марта 2009 г. № 10 ст. 1226.

• Утверждены Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при выполнении мероприятий, предусматривающих: а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов); б) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; в) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; г) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере; д) реализацию иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства; е) ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
  
• Субсидии, предоставляемые на реализацию мероприятий по развитию системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, направляются на следующие цели:
  

• субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях потребительскими кооперативами, за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов с целью предоставления займов для осуществления предпринимательской деятельности членам кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства, не ранее 1 января 2005 г., являющимся субъектами среднего предпринимательства - не ранее 1 января 2008 г.;
  
• субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов членам сельскохозяйственных кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности.
  

• Приоритет при конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, имеют субъекты Российской Федерации, реализующие программы поддержки кооперативов и сельскохозяйственных кооперативов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств федерального бюджета.
  

^ Правоприменительная практика

• Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 февраля 2009 г. № А79-8113/2008
  

Потребительский кредитный кооператив взаимопомощи обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя). Суды удовлетворили требование Кооператива.

Согласно статье 6 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» члены потребительского кредитного кооператива граждан имеют право получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных уставом КПКГ и иными документами, регулирующими деятельность КПКГ; обязаны вносить паевые взносы в порядке, предусмотренном уставом КПКГ; соблюдать устав.

Отношения по предоставлению потребительским кооперативом займа основаны исключительно на членстве граждан в кооперативе, участии в его деятельности; не подпадают под предмет регулирования Закона РФ «О защите прав потребителей»; пайщики потребительского кооператива не являются потребителями в смысле, определяемом данным законом.


Гражданское законодательство


Правоприменительная практика

• Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 марта 2009 г. № 2271/09
  

Общество (заемщик) получило у Банка кредит, передав в залог принадлежащие заемщику товары в обороте, недвижимость и сельскохозяйственную технику. Также в обеспечение обязательств заемщика другое общество (Залогодатель) передало Банку в залог сельскохозяйственное оборудование. Поскольку Заемщик не осуществил первый платеж в погашение кредита, Банк обратился с иском в арбитражный суд с требованием об обращении взыскания на имущество, заложенное Залогодателем.

Отказывая в удовлетворении иска, суды с учетом статей 349, 350 ГК РФ исходили из того, что идентифицировать спорное имущество невозможно по объективным причинам - из-за отсутствия инвентарных номеров, в связи с чем фактическое нахождение предмета залога неизвестно, соответственно, обращение взыскания на него невозможно.

Более того, суд констатировал, что на момент заключения договора залога Залогодатель не подтвердил своих прав на передаваемое в залог имущество, хотя фактически им владел и пользовался. Судом со ссылкой на статьи 335, 353, 354 ГК РФ отмечено, что заключение договора залога с лицом, не являющимся правообладателем, не влечет сохранение у залогодержателя связанных с залогом прав после изъятия вещи собственником у залогодателя. В рассматриваемом деле у Залогодателя не возникло права собственности на спорное имущество, поскольку условием перехода этого права по договору купли-продажи являлась полная оплата техники покупателем. Спорное имущество было возвращено собственнику, который впоследствии распорядился техникой без обременения.

• ^ Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 февраля 2009 г. № 24-В09-1
  

Текст определения размещен на сайте Верховного Суда РФ (urt.ru).

Банк обратился в суд с иском к Д.М.Б., Т.Ф.А. о взыскании задолженности по кредитному договору, ссылаясь на то, что согласно условиям указанного договора обществу предоставлен кредит, и в обеспечение исполнения обязательства по кредитному договору были заключены договоры залога товаров в обороте, производственного оборудования, долей в уставном капитале общества, а также договоры поручительства с Д.М.Б. и Т.Ф.А., по которым поручители приняли на себя ответственность за исполнение обществом обязательств по кредитному договору. Обязательства по кредитному договору заемщиком не исполнены, общество признано банкротом, кроме того, частично утрачены предметы залога.

Т.Ф.А., не признав исковые требования, обратилась в суд с встречным иском к Банку о признании частично недействительным договора поручительства, сославшись на кабальность пункта 2.3 договора поручительства, предусмотревшего согласие поручителя на право банка досрочно потребовать от поручителя возврата всей суммы кредита, процентов за пользование кредитом, неустоек и других платежей независимо от предъявления требований к основному должнику.

Решением городского суда встречные исковые требования Т.Ф.А. были удовлетворены. Удовлетворяя встречные исковые требования Т.Ф.А. городской суд пришел к выводу о том, что Т.Ф.А. на момент заключения договора не имела ни имущества, ни доходов, чтобы принять на себя обязательство по досрочному возврату всей суммы кредита, процентов за пользование кредитом, неустоек и других платежей независимо от предъявления требований к основному должнику, что свидетельствует о кабальности договора поручительства.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не согласилась с таким выводом. Согласно статье 179 ГК РФ кабальной является сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась. Городской суд при вынесении решения не указал на доказательства, подтверждающие заключение Т.Ф.А. договора поручительства вынужденно, вследствие стечения тяжелых обстоятельств. Кроме того, нормы материального права не ставят возможность заключения договора поручительства, а также обязанность поручителя нести солидарную ответственность с должником вследствие неисполнения должником обеспеченных поручительством обязательств в зависимость от платежеспособности поручителя либо наличия у него имущества, достаточного для исполнения такого обязательства.