-обеспечение работы государственных комиссий по электросвязи, радиочастотам и информатизации;
-достижение международного согласия по общим принципам доступа к сетям и услугам связи;
-недискриминационный подход к службам, технологиям и программно-аппаратным средствам;
-создание рынков на конкурентной основе для новых: оборудования, технологий и услуг;
-разработка необходимых условий либерализации российского рынка, услуг связи для вступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО);
-отбор международных проектов, имеющих социальные, экономические и технические преимущества;
-изыскание инвестиционных кредитов за счет институтов международного сообщества для сбалансированного развития Глобального информационного общества (GIS);
-обеспечение безопасности функционирования сетей электросвязи и защита сетей от несанкционированного доступа;
-развитие отрасли "Связь" на основе инновационной модели;
-конвергенция телекоммуникационных и информационных сетей, технологий, услуг;
-усиление роли науки, научного прогнозирования и планирования;
-усиление проникновения информационно-телекоммуникационных технологий в базовые и инфраструктурные отрасли экономики;
-интенсификация развития связи и информатики в регионах России,выравнивание уровня развития отсталых регионов до среднего уровня;
-создание АСУ информационно-телекоммуникационными ресурсами в конвергентной среде;
-гармонизация использования радиочастотного спектра;
-реализация крупных телекоммуникационных и информационных проектов;
-обеспечение доведения тарифов до себестоимости по всем видам услуг связи и информатики, их сбалансирование и сближение во всех регионах России;
-совместно с Минфином решение проблемы зачета или реструктуризации задолженности всего государства и муниципальных бюджетов по льготам, федерального бюджета – по силовым министерствам и ведомствам;
.
Лицензирование
Срок действия лицензий определяется следующим образом:
начало действия лицензий – через год, срок действия лицензий - 10 лет.
Рост количества выданных лицензий определяется, прежде всего, за счет расширения предоставления услуг наиболее широко развивающейся подотраслью – "Электросвязь". В настоящее время около 4/5 всех выданных лицензий приходятся на долю федеральной электросвязи. Таким образом, доля действующих лицензий на услуги электросвязи с 1998г. выросла на 80%, доля услуг теле- и радиосвязи снизилась почти на 1,0%. Внутри самой подотрасли "Электросвязь" число лицензий на услуги телефонной связи также снижается (примерно на 13,0%), несмотря на то, что оно осталось наибольшим в общем числе (около 4000).
Самыми популярными на сегодня оказались лицензии на услуги Интернет, передачи данных и беспроводной связи. Их доля составляет примерно 40%.
Растет суммарная доля лицензий на аренду каналов: в общем числе действующих лицензий на услуги электросвязи она составляет 60%.
В одну лицензию на предоставление услуг местной связи, как правило, включается несколько видов услуг связи, в том числе и дальней связи, поэтому сумма долей всех услуг превышает 100%
В настоящее время в сфере информатизации принят ряд федеральных законов, устанавливающих виды деятельности, подлежащие лицензированию.
Рассмотрим сферу деятельности, отнесенную к компетенции Минсвязи России.
Закон не предусматривает ограничение деятельности по оказанию информационных услуг или услуг информатизации.
Федеральным Законом "Об участии в международном информационном обмене" (ст.18) установлен лишь один объект лицензирования:
деятельность по международному информационному обмену, когда в результате этой деятельности вывозятся за пределы России информационные ресурсы, либо ввозится документированная информация за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов субъектов РФ.
Порядок лицензирования определяется "Положением о лицензировании деятельности по международному информационному обмену", который утвержден постановлением Правительства РФ от 03.06.98г. №564.
Федеральным Законом "Об информации, информатизации и защите информации" определены следующие объекты лицензирования:
- Деятельность государственных организаций, которые специализируются на формировании федеральных информационных ресурсов и (или) информационных ресурсов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ на основе договора (ст.7,п.4);
- Деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных ст.11п.4).
Однако до сих пор вышеназванные статьи Закона не реализуются, т.к. не установлен порядок лицензирования указанных видов деятельности по следующим причинам: согласно 24 статье Конституции РФ сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.
Обеспечить данное право возможно только при условии принятия нормативного правового акта Правительства РФ, регламентирующего порядок и условия ограничения деятельности (лицензирования) негосударственных организаций и частных лиц.
