В. Г. Графский Всеобщая история права и государства Учебник

Вид материалаУчебник

Содержание


Английская революция: основные этапы и
Подобный материал:
1   ...   43   44   45   46   47   48   49   50   ...   84
лат. virgo — дева, прозвание Елизаветы I). Елизаветинская эпоха отмечена превращением Англии во всемогущую морскую державу (особенно после неудачной военной экспедиции испанско­го флота к берегам Англии в 1588 г., известной как "Непобедимая армада").

Вместе с расширением и ростом торговли и промышленности происходил подъем культурной активности. В 1600 г. в Лондоне на 200 тыс. человек работало 9 театров и каждый из них посещали до тысячи человек. В это время жили и творили В. Шекспир и Ф. Бэ­кон. Моралист и утопист Томас Мор, бывший канцлером и казнен­ный Генрихом VIII за то, что находился в морально-этической оп­позиции к его брачно-семейным переменам, утверждал, что по­скольку всюду, где есть частная собственность, все измеряется деньгами, то едва ли когда-либо станет возможным, чтобы госу­дарство управлялось "справедливо и счастливо".

Выход из такой ситуации только один — для общего благопо­лучия объявить во всем равенство, распределить все поровну и по справедливости. Это говорилось и обсуждалось в те годы, когда в обществе происходила поляризация бедности и богатства (около 50 тыс. бродяг и нищих), да и в среде господствующего класса тоже началась дифференциация и специализация. Так, среди участни­ков торговых компаний самих купцов было около 60% их состава и немало дворян-аристократов — около 23%. Из числа мелких ры­царей и фригольдеров (свободных арендаторов) пополнялся слой джентри — нового, нетитулованного дворянства. Важную роль в деле снятия социальной напряженности наряду с религиозно-мо­ральной критикой и стихийными протестами стали выполнять тех­нические изобретения и усовершенствования.

Поясним это на примере из жизни английских шахтеров. В 1560 г. в стране было 3—4 тыс. шахтеров и 20 тыс. перевозчи­ков каменного угля. Через 20 лет уже 20 тыс. шахтеров добывали уголь, а на его перевозке было занято только 10 тыс. человек.

История церковной реформы не заканчивается елизаветин­ским веком, она имела продолжение и в следующем, XVII в., когда были предприняты попытки обновить литургию и богослужебные книги в духе католицизма. Согласно устоявшейся историографичес­кой традиции истолкования хода этого конфликта именно движе­ние протестантов послужило причиной революции середины века, которую в этой связи предпочитают называть не буржуазной, а га/-

Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 385

ританской революцией. Действительно, большую роль в ней сыг­рали протестантские секты пуритан, выступивших за очищение церкви от католических обрядовых и культовых излишеств, от пышной церковной утвари и т.д. (от лат. purus — чистый). Так складывалась политическая конфронтация трех основных религи­озных общин — пуритан, англикан и католиков.

После Елизаветы, не имевшей прямых наследников, корона перешла от Тюдоров к Стюартам, к сыну сводной сестры Елиза­веты Якову I (1603—1625 гг.), который одновременно унаследовал и шотландский престол. Новый король воспринимал себя законным и священным представителем Бога на земле, что было скреплено официальной формулой "от Бога — король, от короля — закон". Его абсолютистские наклонности не нашли поддержки среди под­данных, а религиозная политика вызвала недовольство среди про­тестантских организаций. Неоднозначно воспринимались также его усилия по объединению королевств Англии и Шотландии. Продол­жением этих внутренних размежеваний стал затяжной конфликт короля и парламента.

Хроника этого конфликта, переросшего в конечном счете в гражданскую войну и приведшего к падению и упразднению мо­нархии, выглядит так. Годы правления Якова I сопровождались ро­стом политической и религиозной активности оппозиционных пар­ламентариев. Его склонность к деспотическому правлению встрети­ла сплоченный отпор уже не феодальных магнатов, а более мно­гочисленной городской буржуазии и нового дворянства из разбога­тевших крестьян, средних мелких рыцарей (все они известны под собирательным именем джентри). Они были недовольны произволь­ными королевскими поборами и налогами, произвольной раздачей торговых привилегий и перестановками по своему усмотрению судейских должностных лиц. Сам король для части подданных вы­глядел иностранцем, поскольку принадлежал к шотландской дина­стии Стюартов (последним королем английской династии был Ри­чард III, правивший в конце XV в.). Протестантскую церковь ко­роль считал своим злейшим врагом и сражался с ней не только в Англии, но и в Шотландии, где ее позиции были еще сильнее.

Английские протестанты-пуритане были соперничающей с англо-католической церковью общиной верующих, в которой зна­чительную группу составляло быстро растущее купечество. Пури­тане основывали свое учение на Ветхом Завете, а не на учении Христа и в этой связи отвергали иерархию англиканской церкви. Однако сами они распадались на несколько сект — пресвитериан, индепендентов, квакеров и др. Всех их объединяла решимость в осу­ществлении идей Реформации как дела преобразования веры на основе учения Жана Кальвина (1509—1564), женевского реформа­тора, утверждавшего, что судьба людей предопределена Богом и

386

Часть П. Современная история

никакие добрые дела, никакое "прощение грехов" (индульгенция) не в состоянии ничего изменить. Главная обязанность верующего человека — служение Богу и мирской аскетизм (бережливость, трудолюбие, трезвость, дисциплинированность).

С политической точки зрения все мирские заботы должны подчиниться осуществлению царства Божьего на земле. Для после­дователей Кальвина характерным стал республиканский идеал в деле организации церковной общины: все пресвитеры (церковные старосты) и все пасторы (священники и проповедники) должны избираться самими верующими, а не назначаться и присылаться "сверху".

При этом выдвигался принцип так называемого всеобщего свя­щенства, согласно которому каждый верующий является сам себе священником перед лицом господа Бога своего. Таким образом, миряне и духовенство оказывались равными в своем служении Богу и потому их взаимные отношения, в том числе отношения господства и подчинения, должны были строиться на основе выбор­ности, ответственности и отчетности. Кальвинистами были пурита­не в Англии и Шотландии и гугеноты во Франции. Пуритане в от­личие от англикан были полными сепаратистами (обособленцами) в делах веры и весьма решительно противились вмешательству короля в дела веры. Полемизируя с ними, король Яков I говорил: "Нет епископа —нет и короля!"

Учение пресвитериан изложено в канонизированном тексте под названием "Вестминстерское вероисповедание" (1648 г.), где основное внимание уделено истолкованию двух догматов — о все­общей греховности людей и об абсолютном предопределении. Куль­товая сторона предстает предельно упрощенной: проповедь, общая молитва и пение псалмов. Управляется община пресвитериан кол­легией (консисторией), состоящей из пресвитера (старосты) и пастора (духовника), избираемых из числа мирян. Очищение цер­кви предполагалось вести в следующих направлениях: очищение от роскоши (орган, витражи, стихарь — парчовое облачение клира, статуи и даже торжественный речитатив причастия и обряда кре­щения) и очищение от некоторых древних и объявленных устаре­лыми обрядов или правил, запрет ростовщичества, требование "справедливой" цены и др. В общины к пресвитерианам охотно шли купцы, часть джентри и родовой знати, всерьез опасавшихся воз­врата к католицизму.

Индепенденты (независимые) объединяли в своих рядах ме­нее крупные секты из йоменов и ремесленников, т.е. из низших сословий. Они ставили главной целью обеспечение непосредствен­ного общения между человеком и Богом, настаивали на необходи­мости добиваться признания большей свободы личности. Свое не­приятие любой иерархической организации церкви с обязательны-

Тема 18 Конституционная история Англии в начале Нового времени 387

ми обрядами они объясняли тем, что Бог не благословил на созда­ние классовых и иных различий между людьми, что Он готов явить "внутренний свет" крестьянину в такой же и даже, быть может, большей мере, чем знатному дворянину. Их учение пред­полагало предоставление каждому возможности думать и молиться так, как ему подсказывало "божественное озарение".

Король Яков I в ответ на подобные притязания пуритан зая­вил, что рассуждения о том, что Бог может делать или не делать, есть богохульство: равным образом и всякие рассуждения и споры подданных о том, что можно делать королю, облеченному высо­кой властью, есть не что иное, как мятеж. В ответ на это парла­мент заявил о подтверждении своего (парламента) права "свободно обсуждать все вопросы, которые должным образом затрагивают положение и права подданных". Король после этого заявления распустил парламент (1611 г.). Собранный в 1614 г. парламент по­лучил название "гнилой парламент", поскольку он сразу же был распущен за критику короля и его советников, в частности герцога Букингэма, который заправлял в то время в Тайном совете короля. В 1614—1620 гг. имел место затяжной конфликт королевской ад­министрации с выдающимся юристом и судьей Суда королевской скамьи Эдвардом Коком, а также упорное сопротивление адми­нистрации применению процедуры импичмента к некоторым при­ближенным короля.

Петиция о правах. В 1628 г. Карлу I Стюарту была представ­лена на утверждение Петиция о правах (Petition of Rights — про­шение о правах), в которой после традиционного перечисления нарушений существующих законов со стороны прежних королей парламент выставил такие требования (в их составлении принял участие Эдвард Кок):

• запретить принуждать к уплате налога, сбора и приноше­ния в королевскую казну "без общего согласия, закрепленного актом парламента";

• запретить содержать кого-либо в тюрьме "за отказ платить незаконные налоги";

• отказаться от практики наделения отдельных лиц полномо­чиями, которые могут использоваться затем для предания граж­дан смерти, что "противно законам и вольностям страны".

Последнее требование практически было нацелено на отме­ну чрезвычайных судов (суда Звездной палаты, суда Высокой ко­миссии и др.), и в этой связи в п. 3 и 4 текста Петиции было встав­лено упоминание о знаменитой 39-й статье Великой хартии воль­ностей, гарантирующей, как известно, соблюдение законных про­цедур в случае лишения подданных свободы или имущества.

Статья 39 дана в несколько измененной редакции и в двух вариантах, уточняющих ее конкретный смысл и назначение.

388

Часть II Современная история

"...В силу статутов и других добрых законов.. Ваши подданные унаследовали ту свободу, что они не могут быть принуждаемы платить какой-либо налог, подать, сбор или другую подобную по­винность, не установленную согласием в парламенте... Статутом, называемым "Великая хартия вольностей Англии", объявлено и узаконено, что ни один свободный человек не может быть схва­чен, заключен в тюрьму, лишен своей земли и вольностей, по­ставлен вне закона, изгнан или утеснен каким-либо образом ина­че как по законному приговору равных ему или по закону стра­ны" (ст. 3).

Далее следовал такой текст. "И на двадцать восьмом году цар­ствования короля Эдуарда III (1355 г.) было объявлено и узаконено властью парламента, что ни один человек, какого бы звания и| состояния он ни был, не может быть лишен земли, принадлежа-! щей ему на правах собственности, лишен наследства или предан! смерти, не будучи привлечен к ответственности в законном поряд-| ке судопроизводства" (ст. 4).

В ходе обсуждения Петиции о правах в марте 1629 года вно-| сились такие предложения и дополнения: объявлять "главным вра­гом этого королевства" того, кто стремится привносить папистские новшества в англиканскую церковь; того, "кто советует королю взимать пошлины и налоги без согласия парламента, считать вра-' гом своей страны", а того, кто станет платить такие налоги, объявлять "предателем свобод Англии". Карл I нехотя одобрил Петицию о правах, однако вновь распустил своевольный парла­мент в этом же 1629 г. Годы беспарламентского правления короля растянулись на целых 11 лет и получили название "годы бездумья". По другим оценкам, это были годы тирании фаворита короля гра­фа Страффорда. В этот период королевские прокламации имели

силу закона.

Пополнение казны

Карл I осуществлял, как и многие его';

предшественники, путем ряда незаконных и произвольных спосо- ' бов, среди которых особенно непопулярным оказался сбор кора-^' бельной подати. Старинный обычай обязывал приморские районы' обитания в случае войны принимать участие в издержках на со­держание флота, однако король распространил этот сбор на всю Англию, и притом еще и в мирное время. Чтобы подавить проти­воправительственную оппозицию, он расширил деятельность чрез­вычайных судов (суд Звездной палаты, суд Высокой комиссии — последний был в большей мере ориентирован на борьбу с сектант­ством). Эти суды руководствовались необычными судебными пре­цедентами и практиковали произвольные наказания. Многие оппо­зиционеры и гонимые подданные начали эмигрировать в Амери­ку, и тогда король под страхом тяжких наказаний воспретил или затруднил эмиграцию.

Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 389

Финансовые затруднения, обусловленные войной с шотланд­цами, сопротивлявшимися превращению местной пресвитерианс­кой церкви в англиканскую и общей перспективе — объединению с Англией, вынудили Карла I обратиться за поддержкой к парла­менту, который был дважды созван в 1640 г., причем второй состав получил название Долгого парламента, потому что его члены добились королевского согласия не расходиться раньше, чем сами признают это нужным, и заседали в течение девяти лет — случай беспрецедентный не только в истории Англии.

^ Английская революция: основные этапы и документы

Король намеревался заручиться согласием парламента на по­полнение казны с помощью новых поборов, но парламентарии от­казали ему в какой-либо субсидии и превратили себя в судебное учреждение, первым делом которого стал импичмент против гра­фа Страффорда и его казнь. Они же ввели запрет на чрезвычай­ные поборы. ' В декабре 1641 г. парламент проголосовал за Великую ремон-\ страцию (великое осуждение), которая одобряла курс на ограни­чение полномочий короля и его чиновных служителей и советни­ков. В ней в традиционной систематизированной форме приводился перечень противозаконных действий служителей королевской вла­сти и выдвигались требования по защите "основных законов и | начал управления, на которых прочно покоились религия и пра­восудие Английского королевства".

В этом обширном документе, состоявшем из 204 пунктов, был

, приведен перечень главных противников водворения в королевстве "счастья, богатства, мира и безопасности", намеревающихся "подо­рвать основные законы и принципы правления" в королевстве. Это прежде всего иезуиты-паписты, испорченная часть клира англикан­ской церкви, некоторые советники короля. Здесь же содержались на-

I метки плана реформы политического и церковного устройства.

Королю предлагалось лишить епископов права заседать в пар­ламенте и чрезмерных полномочий, присвоенных ими в отношении Клира и других подданных, которыми они "злоупотребляли к опас­ности для религии и великому ущербу и помехе для законов коро­левства и законной свободы Вашего народа".

Помимо этого королю предлагалось удалить из Тайного совета И других аналогичных органов совещательного характера "всех тех, которые являются сторонниками и содействуют каким-либо из злоупотреблений и пороков, от которых страдает Ваш народ".

.Королю также сообщалось, что "суд канцлера, суд казначейства,

^палата феодальных сборов, а равно и другие английские суды

390

Часть II Современная история

Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени

391

допускают вредные превышения своей юрисдикции". Эти злоупот­ребления приводили к тому, что судьи удалялись со своих мест за отказ поступать вопреки данной им присяге и своей совести либо были запуганы, а некоторые из солиситоров и атторнеев были под­вергнуты наказаниям за защиту правых дел.

Король в своем ответе на петицию, сопровождавшую Вели­кую ремонстрацию, заявил, что требование парламентариев о лишении епископов принадлежащего им права голоса в парла­менте не принимает в расчет то обстоятельство, что это пра­во "основано на основных законах (fundamental laws) королевства и конституции парламента". Несколько иной вариант король избрал для оправдания существующей практики подбора совет­ников и министров "Что касается до выбора наших советников и государственных министров, то это было бы лишением нас того естественного права, которым пользуются все люди. По­скольку признается бесспорным правом короны Англии пригла­шать тех лиц в качестве наших тайных советников для занятия мест на государственной службе и на нашей частной службе, которых мы найдем подходящими, то мы являемся и всегда будем являться весьма склонными производить выбор тех именно лиц на места, требующие доверия, в отношении которых будут иметься достаточные доказательства их способностей и честнос­ти и против которых не может быть выдвинуто серьезного по­вода для отвода, могущего разумно обосновать недоверие" (кур­сив мой. — В.Г.).

Так король формулировал свои возражения 27 декабря 1641 г., а в феврале следующего года парламент принимает за­кон, лишающий епископов и всех прочих лиц, занимающих духов­ные должности, "права осуществлять какую-либо светскую юрис­дикцию и полномочия" (эти полномочия были восстановлены в пе­риод правления Карла II в 1661 г.). Обсуждение Великой ремон­страции в парламенте проходило бурно, и дебаты продолжались далеко за полночь. Она была принята незначительным большин­ством голосов. Кромвелю приписывают такую фразу, оброненную в частной беседе: "Если бы ремонстрация была отвергнута, я на следующее же утро продал бы все, чем владею, и навсегда по­кинул Англию".

Монарх, парламент и юристы предреволюционной Англии. За время правления ранних Стюартов в общественном мнении сложи­лось представление, что король правит единолично, но в рамках прерогатив (привилегий). Прерогатива есть не просто привилегия, но и превосходство. Однако в идеальном восприятии и король, и его подданный пребывали "в своем праве". Для характеристики ин­дивида, пребывающего в своем праве, использовали термин кор­порация, которым обозначали некий симбиоз физического и юри-

дического лица. Корпорация подразумевала, в частности, облада­ние определенной совокупностью вольностей и привилегий опреде­ленного лица, зафиксированных в документах (королевская хар­тия, патент, частный акт парламента) либо хранимых памятью и традицией (обычное право). Все эти конструкции становились до­стоянием общественности благодаря усилиям юристов — предста­вителей профессионально обособленного сообщества знатоков обыч­ного права, обладавшего в обществе, по обобщению современно­го историка, необычайно "большим культурным и интеллектуаль­ным влиянием" (Док. Соммервилл).

Публицисты из среды юристов-практиков и парламентских деятелей стали убеждать сограждан в том, что представители пра­вящей династии не просто деспотически нарушают законы, но что они имеют склонность править в духе и в манере нормандской династии, в свое время завоевавшей страну, и некоторых монар­хов на континенте. Законы и вольности страны воспринимались как достояние народа и как нечто, существующее с незапамятных вре­мен и лишь извлекаемое из этого наследия с помощью прецедент­ного права или статутов. Они должны оставаться неизменными, поскольку являют собой гарантии защиты собственности, прав и вольностей подданных. Только парламенту надлежит изменять старый закон и принимать новый.

Парламент в этот кризисный период обрел в трудах публици­стов — известных и признанных, таких, как юрист Э. Кок, или же анонимных — облик учреждения многоцелевого назначения. Его изображали учреждением представительным, законодательным, совещательным и судебным. Представительство в парламенте от разных слоев и территорий воспринималось как надежный способ получения полной и неискаженной информации о состоянии дел в стране, а общение парламентариев с королем воспринималось сви­детельством наличия духа согласия и сотрудничества между коро­лем и основными сословными группами королевства.

Существенным фактором политической жизни стало то обсто­ятельство, что к началу XVII в. на 4 млн населения Англии при­ходилось около 2 тыс. практикующих юристов.

В событиях и преобразованиях периода английской революции (1640—1660 гг.) можно выделить следующие этапы: