В. Г. Графский Всеобщая история права и государства Учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Политические перемены Лругие направления перемен Рубежи Нового времени Первое государство-нация в Европе. Король во главе

Подобный материал:

• О. А. Омельченко всеобщая история государства и права учебник, 8039.66kb.
• В. Г. Графский Всеобщая история права и государства Учебник, 12927.68kb.
• Контрольная работа по дисциплине: история государства и права зарубежных стран., 212.23kb.
• Древняя Индия Периодизация истории харапской и ведической цивилизаций Индии. Религиозные, 89.4kb.
• С. Н. Всеобщая история: История нового времени. 7 класс. Учебник, 105.12kb.
• Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,, 216.33kb.
• Н. А. Всеобщая история с древнейших времен до конца XIX в. Учебник, 52.81kb.
• -, 268.16kb.
• Программа дисциплины дпп. Ф. 02 Всеобщая история государства и права Цели и задачи, 444.3kb.
• Козлова Алена Сергеевна История государства и права зарубежных стран- зачет; Теория, 183.59kb.

гим­назией, в которой был предусмотрен десятилетний цикл обучения, включавший изучение латыни, греческого языка, религии и ло­гики. Этот образец был заимствован во многих европейских стра­нах.

Жан Кальвин, автор "Наставлений в христианской вере" (1536 г.), обосновался в Женеве, где развил и частично претворил "демократическую" программу церковной власти, которая включа­ла выборы служителей церкви собранием верующих и совместное участие в делах церкви священнослужителей и выборных светских старейшин (пресвитеров) церковных общин. Ему же принадлежит обоснование идеи богоугодности существующих ремесел и заня­тий, в результате чего стали пользоваться уважением и почетом такие профессии, как домашнее хозяйство, ремесленные произ­водства, земледелие. Главное назначение экономической деятель­ности людей всегда сводится, согласно божескому предопределе­нию и его истолкованию Кальвином, к скоординированному обес­печению общего благосостояния сограждан, исполненных необхо­димого чувства ответственности, трудолюбия, дисциплинирован­ности и вырастающих из их христианского призвания и предназ­начения.

376

Часть II. Современная история!

Тема 17. Возникновение современного права и государства

377

^ Политические перемены ||

в холе первых европейских революций г

Важное направление перемен связано с последствиями ради- ' • кальных политических потрясений, которые пережили в начале |' новой истории европейские народы и государства. Они вызвали' крушение ряда древних монархических режимов с их сословной иерархией и привилегиями и появление впервые в истории этих стран республиканских режимов власти и управления. Эти новые режимы провозгласили и реализовали на практике идеи верховно­го правления народа, необходимости гарантий неотчуждаемых прав человека на жизнь и свободу, на равенство всех граждан перед требованиями закона, нацеленность на определенным обра­зом понимаемую справедливость и общее благо (законы как нор­мы справедливости и общее благо как конечная цель законов // Дж. Локте, 1690 г.), на свободу выбора рода занятий, распоряже­ния собственностью и др.

Возникающие на этой основе новые идейно-доктринальные и политические структуры создают предпосылки для формирования общества свободных и равных граждан, в котором обеспечивается конституционное признание (в виде особого общеустроительного закона) некоего минимума неотъемлемых прав и свобод сограждан, а также незыблемость народного правления (в противоположность самодержавному, монархическому правлению), высокая авторитет­ность и принуждающая сила конституционных законов страны для сограждан и служителей государства и др.

Определенную роль сыграл интерес к античному опыту, про­бужденный деятелями итальянского Возрождения. Помимо опре­деленного возвеличения человеческого достоинства, отчасти с ан­тицерковными и антифеодальными выпадами, важный аспект это­го заинтересованного восприятия опыта греков и римлян составил древний опыт управления делами общества и государства. По оцен­ке итальянского мыслителя и политика Никколо Макиавелли (1469—1527), в истории нет ни эволюции, ни прогресса, а есть простое повторение (по кругу). История — это склад примеров, которые надо изучать, чтобы понять причины и особенности совре­менных событий. Лучшие времена — в римской античности, поэто­му именно ей и следует подражать. Эта почти конфуцианская ис­торическая и этическая позиция была впоследствии ярко представ­лена в творчестве и политической деятельности радикального кры­ла английской революции, американских "отцов конституции", вр Французской революции периода якобинской диктатуры, консулата и империи.

Таким образом, в Новое время возникает новый образец пра­вильно устроенного государства, отличный от образцов античной

цивилизации и от просвещенного абсолютизма. Наряду с началами свободы, законности и общего блага, которые ценились еще с гре­ко-римских времен, здесь особое значение приобретает способ рас­пределения властных полномочий верховной власти государства, в частности обособления и равновесия властей (Монтескье), таких как законодательная, исполнительная и судебная. Нормально устроен­ное государство получает в Новое время наименование правового государства (в немецкой литературе), государства "господства права" (англо-американская литература), конституционного госу­дарства (А.С. Алексеев, В.М. Гессен в России начала XX в.).

Главным заинтересованным слоем движения к уравниванию в свободе, к личной и имущественной неприкосновенности в этот период стало так называемое третье сословие (третье после ду­ховенства и дворянства), которое и возглавило в ряде случаев это движение к бессословному (гражданскому) обществу. Это новое общественное состояние получило название "буржуазное обще­ство", по имени буржуа (житель городов), из которых в основном и пополнялось третье сословие. Отныне все перемены в направле­нии к этому общественному состоянию стали именоваться буржу­азными или пробуржуазными, например английская буржуазная революция, буржуазные реформы в России и Японии 60-х гг. XIX в. и др.

^ Лругие направления перемен

Функционирование права испытывает в Новое время влияние ряда новых факторов, прежде всего технологических и научно-технических (появление фабричных и заводских массовых произ­водств с новыми требованиями к рабочей силе и условиям труда). На этот же период приходится завершение процесса становления наций-государств, начавшегося в средние века и ускоренного цен-трализаторскими устремлениями абсолютных монархий с их вер­ховным единодержавием, бюрократической иерархией и специали­зацией и первыми опытами национальных кодификаций права. Упорядочивание и кодификация права происходили путем собира­ния местного (обычного) права и общегосударственного законода­тельного материала в единые своды (сводные законы наподобие ордонансов времен Кольбера), подразделяющиеся отныне на сво­ды (кодексы, книги) гражданского, карательного, конституционно­го права и др. Впоследствии и эта градация подверглась дальней­шему дроблению и перегруппировке.

Особым вниманием пользовалось конституционное право, ко­торое призвано было регулировать распределение и осуществле-

378

Часть II Современная история

Тема 17 Возникновение современного права и государства

379

ние государственной власти в центре и на местах, а также взаи­моотношения учреждений государственной власти между собой и с гражданами. Регулирование взаимоотношений между властвую­щими и подвластными (т.е. между носителями государственных властных полномочий и носителями определенных гражданских полномочий) иногда называют вслед за Монтескье предметом осо­бой отрасли под названием политическое право.

Характерно, что в конкуренции названий для отрасли права, регулирующей устройство и порядок деятельности учреждений государства в их взаимоотношениях с гражданами, предпочтение было отдано названию конституционное право, хотя наряду с ним имеют хождение также названия "государственное право", "публичное право" и гораздо реже "политическое право". Между тем последнее название в наибольшей мере олицетворяет преем­ственную связь с политической философией древних, в частности с Аристотелем, и в этом смысле удерживает гораздо больше эле­ментов древней, в данном случае античной, традиции обсуждения природы, назначения и практического функционирования различ­ных форм политического устройства.

Однако само название отрасли не в состоянии передать всей сложности или специфичности предмета регулирования. Здесь боль­шое значение приобретает методологическая ориентация исследо­вателя или толкователя применяемого права. Традиция позитивист­ского рассмотрения предмета конституционного права (его чаще всего в этой традиции именуют государственным правом) ограни­чивает свою задачу анализом структурных и формально-юридиче­ских функциональных особенностей организации и деятельности го­сударства, т.е. обсуждением вопроса "как это устроено и действу­ет?", а не вопроса "почему так устроено и действует так, а не иначе?".

Различие позитивистского и философского восприятия кон­ституционных (общеустроительных) проблем сказалось и на трак­товке прав и обязанностей гражданина. Философская трактовка, поддержанная голландцем Гуго Гроцием (начало XVII в.), затем публицистами английской революции, а также Дж, Локком и С. Пуфендорфом (конец XVII в.) и, наконец, Монтескье (вторая половина XVIII в.), исходила из различения прав человека и граж­данина. Такое различение отчасти восходило к раннехристианской традиции различения сферы личной подчиненности ("Богу Богово, кесарю кесарево") и двух сфер законного послушания — закону государственному и закону, запечатленному в сердцах (an. Павел). Согласно протестантскому правопониманию человек спасется не благодаря посредничеству церкви, а прежде всего благодаря лич­ному усердию в преодолении всевозможных жизненных тягот, ис­кушений и преград.

Для гуманистов эпохи Возрождения человек не Бог, но тем не менее достоин особого уважения и почитания, поскольку способен на многое. В первых конституционных формулировках! прав человека и гражданина человек представлен таким создани-1 ем Божьим, которое наделено неотъемлемыми с момента рожде-1 ния правами — правом на жизнь, свободу, собственность. Гражда-1 нин, напротив, приобретает или утрачивает свои права вследствие! своей причастности к политическому и правовому общению в таком! искусственном образовании, каковым в представлениях философов| права является государство с его учреждениями и законами.

Так складывался круг новых представлений в области право-S вой жизни, таким этот круг представлений остается и в настоящее! время. В этом смысле историю Нового (с XVI в.) и Новейшего (пос-1 ле 1914 г.) времени следует воспринимать как историю современ-1 ную — противоположность, но отчасти и продолжение истории) древности и средних веков.

^ Рубежи Нового времени

Точное определение начальной стадии новой истории (Нового! времени) составляет определенную трудность. Обычно начальным! периодом воспринимается 1640 г. в истории Англии, т.е. эпизод,! связанный с решением английского короля Карла I Стюарта созвать I парламент, который он до этого неоднократно разгонял, долгое! время не созывал и которому суждено было пережить и самого! короля, и упразднение королевской власти в стране. Это был дей-1 ствительно радикально новый политический период в истории! Англии и всей Европы. Обычно эту же дату считают началом анг- [ лийской революции, что уже нельзя считать вполне достоверным, поскольку первые два года конфликт между королем и парламен- J том происходил в рамках конституционных правил и традиции.

Практикуются и другие хронологические точки отсчета Ново-| го времени, например с периода так называемых географических! открытий, в частности с открытия Америки Христофором Колум­бом в 1492 г. и открытия в 1488 г. морского пути из Европы в Ин­дию португальским мореплавателем Васко да Гамой. Эти открытия содействовали не одному лишь выгодному товарообмену европей­цев с заморскими странами (характерно, что стоимость привезен­ных пряностей из Индии в 60 раз превысила затраты на всю экс­педицию Васко да Гамы), но также развитию промышленности,! торгового и военного флота, а кроме того, такому размаху коло­ниальной экспансии, который сильно изменил политическую жизнь и отдельные правовые институты не только завоеванных и поко­ренных народов, но и самих государств-метрополий.

380

Часть II. Современная история

Еще одна периодизация может быть выстроена с учетом со­бытий, связанных с идейной подготовкой радикальных перемен в политической и правовой жизни отдельных народов, стран и реги­онов. Самым памятным событием второй половины XVIII в. стало опубликование 28-томной Энциклопедии Д'Аламбера и Дидро, или Толкового словаря наук, искусств и ремесел, ставшей символом "века просвещения". Когда Энциклопедию стали продавать в книж­ных магазинах, то доход от ее продажи оказался гораздо боль­шим, чем от всей торговли Франции с "обеими Индиями". Многие идеи Энциклопедии спровоцировали не только антипросветитель­ские тенденции, но и довольно скоро стали лозунгами революции 1789 г. Историю революционных программ Нового времени в Евро­пе можно представить и в таких хронологических рамках: от ок­тябрьских тезисов 1517 г. Мартина Лютера, вывешенных на вхо­де в университетскую церковь г. Виттенберга, до апрельских те­зисов 1917 г. В.И. Ленина.

История права и государственных учреждений в Новое вре­мя, как это видно на примере отдельных правовых принципов или институтов (правление народа, права человека, полномочия пар­ламента), не позволяет выстраивать жесткие хронологические рамки периодизации их изменений в стране или группе стран. Для отдельных отраслей законодательного регулирования (гражданс­кое, карательное право) характерно не радикальное, а только по­степенное накопление некоторых новых свойств и элементов, ко­торые под влиянием самых неоднородных благоприятных состоя­ний и процессов обретают затем устойчивую форму и имеют дол­говременное действие. Существенны при этом также элементы пре­емственности в таких переменах. Так, зарождение идеи разделе­ния и баланса властей можно проследить еще во времена деятель­ности спартанского реформатора Ликурга и афинского законода­теля Солона.

Определенные черты преемственности в ходе рецепции или адаптации римского права и правоведения к местным условиям можно обнаружить в истории стран Западной Европы на протяже­нии Нового времени. Преемственность присуща не только отдель­ным способам рецепции римского права, но и некоторым особен­ностям его толкований и оценок. Если для средних веков римское право предстает образцом универсальности ("всемирное право", по отзыву Фридриха Барбароссы, XII в.), а также "писаным разу­мом", "юриспруденцией, висящей в воздухе" (средневековые юри­сты), то в XIX в. — веке классических современных кодифика­ций — римское право обретает свойства высокой престижности (в иерархии других правовых систем) и научности как право "общее, высшее, научное" (Моддерман, 1886 г.). Для современных правове­дов оно предстает наилучшим вариантом правового регулирования

Тема 17. Возникновение современного права и государства

381

частных имущественных отношений, лучшей начальной школой правоведения и незаменимой основой для всех классических ныне образцов законодательства в области гражданского права (Кодекс Наполеона, Гражданское уложение Германской империи).

Изложение материала третьего и четвертого разделов, отно­сящегося к периоду новой и новейшей истории, строится по стра­новедческому и хронологическому принципу с единственным исклю­чением для разделов обзорного, обобщающего характера. История права и государства Нового времени представлена историческим опытом Англии, США, Франции, Германии, Японии, Канады, латиноамериканских стран. В новейший период истории к ним до­бавлен опыт некоторых стран и регионов ближнего и дальнего зарубежья — Польши, Ирана, Турции, Кореи, Кубы и др.

Контрольные вопросы

В чем своеобразие политических и правовых идей сторонни­ков церковной Реформации?

Какие политические перемены сопровождали первые евро­пейские революции?

Что считать хронологическим рубежом, отделяющим средне­вековую историю права и государства от современной?

т

Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени

Первое государство-нация в Европе. Король во главе государства и церкви. Борьба за верховенство между королем и парламентом в первой трети XVII в. — Английская революция: основные этапы и документы. — Конституционные законы периода реставрации Стюартов и "славной революции". Оформление конституцион­ной монархии.

^ Первое государство-нация в Европе. Король во главе

государства и иеркви. Борьба за верховенство /между

королем и парламентом в первой трети XVII в.

С конституционно-правовой точки зрения Англии как государ­ства не существует, поскольку название это не входит в офици­альную титулатуру правителя страны. Монарх правит не Англи­ей, а Соединенным Королевством Великой Британии и Северной Ирландии и другими Владениями и Территориями. Англия пред­ставляет собой одну из четырех частей Соединенного королевства, где проживает около 4/5 его населения. В свое время к Англии были присоединены земля уэльсцев (галлов, валлийцев) (1536 г.), затем земля шотландцев (1707 г.) и ирландцев (1800 г.), однако в 1921 г. часть ирландцев отделилась. Таким образом, привычное название "Англия" связано не с одной, а с несколькими истори­ческими группами населения, различными по своему языку, быту и нравам.

Англия стала первым европейским государством, в котором стал складываться уже в средние века общенациональный (обще­государственный) характер внутренней политики и управления. Этому во многом способствовали не только внешнеэкономические и политические факторы сами по себе, но и прежде всего их со­четание с островным положением страны.

Теоретическая концепция нации-государства возникла в Новое время. До этого население идентифицировало себя по месту оби­тания, по принадлежности к городской или религиозной общине либо по принадлежности тому или иному феодальному господину. Со временем властные полномочия местных феодалов стали при-

Тема 18. Конституционная история Англии в начале Нового времени 383

ходить в столкновение и противоречие с полномочиями королей. Короли в свою очередь стали брать под опеку и защиту людей, которые лишились своих покровителей вследствие их гибели в крестовых походах и войнах или вследствие их пленения.

Победителями в этом соперничестве оказались короли (так же как и в других средневековых обществах), которые начали осуще­ствлять жестокие репрессии в отношении непокорных и стропти­вых феодальных владык. К этому времени ослабевает влияние цер­кви в делах государства. Короли уже не хотели мириться с над-государственной лояльностью служителей церкви. С этой целью они поддержали антикатолическое движение реформаторов и сепара­тистов (диссидентов), в чем нашли поддержку у купеческого и про­мышленного сословий.

Заметное усиление королевской власти пришлось на период деспотического правления Тюдоров, особенно Генриха VII, кото­рому удалось усмирить наиболее мятежных феодалов из знатных семейств, ввергших страну в 30-летнюю гражданскую войну. При нем был учрежден специальный суд, где разбирались дела мятеж­ников, названный по месту разбирательства судом Звездной пала­ты (официальное название этого судилища над политическими противниками — Совет Звездной палаты). Его сын и наследник Генрих VIII возглавил реформаторов церкви, которые еще с XIV в. всесторонне критиковали папство (Дж. Уиклиф и др.). Окон­чательный разрыв с папой и установление независимой и обособ­ленной церковной организации в Англии произошли после того, как папа Климент VIII отказался одобрить расторжение брака Генриха с Екатериной Арагонской. По настоянию короля английский парла­мент принял серию законов, которые обособили местную церковь от римских священноначальников и в 1534 г. сделали английского короля главой (champion) церкви, которая в русскоязычном вари­анте известна как англиканская. Внутренняя организация церкви почти не изменилась, поскольку, как полагал монарх, она остается католической, хоть и обособленной от Рима.

Судьба церковной реформы. После смерти Генриха VIII во время непродолжительного правления Эдуарда VI возобладали позиции сторонников протестантских реформ в церкви. В 1553 г., с восшествием на престол сестры Эдуарда и дочери Екатерины Арагонской Марии, ревностной католички, вышедшей замуж за такого же фанатика веры испанского короля Филиппа, начались сильные гонения на протестантов. Расправа над 300 активистами-протестантами вызвала волну сочувствия гонимым, а королева удостоилась прозвища Кровавой Мэри.

Когда в 1558 г. королевой стала Елизавета I, дочь Анны Бо-лейн и Генриха VIII, независимая церковь Англии была восстанов­лена и подкреплена деятельностью суда коллегии уполномоченных

384

Часть II. Современная история

духовных лиц, названной судом Высокой комиссии (1559 г.). Вопреки сопротивлению папы римского и внутренним заговорам религиозные страсти в известной мере поутихли. Правление новой королевы отмечено значительным подъемом в области экономики и культуры. Поселенцы в Северной Америке назвали одну из са­мых первых колоний-поселений в честь своей королевы Виргини­ей (от