Национальный Инвестиционный Совет (нис) общественное объедине­ние, образованное в мае 2000 г

Вид материалаДокументы

Содержание


5.5. Результаты предварительной оценки влияния вступления России в ВТО на экономику субъектов федерации
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   41
^

5.5. Результаты предварительной оценки влияния вступления России в ВТО на экономику субъектов федерации



Расчеты по оценке влияния на экономику регионов возможных изменений таможенных пошлин в результате вступления России в ВТО проведены в соответствии с методическими подходами, изложенными в Приложении 1.

Отбор субъектов федерации для проведения данной оценки осуществлен на основании результатов их группировки, учитывающей совокупное воздействие факторов интенсивности внешнеэкономической деятельности и потенциала импортозамещения в обрабатывающей промышленности. В числе их представлены регионы четвертой и пятой классификационных групп, а также ряд наиболее значимых (по степени влияния на них таможенной политики) регионов из состава второй и третьей групп.

В основе расчетов лежат предварительные тарифные предложения Российской Федерации на переговорах по вступлению в ВТО (по состоянию на начало 2002г.) в разрезе отдельных товаров и товарных групп.

Динамика таможенных пошлин оценивалась в рамках сценария их постепенного изменения, т.е. исходя из фактически действовавшей ставки тарифа на январь 2001г. и их прогнозируемого размера по конечному уровню связывания. При оценке использовались также данные о динамике производства в разрезе товарных групп, рассчитанные на базе вышеуказанных коэффициентов эластичности импорта продукции по пошлине и объемов производства по импорту.

Результирующие оценки региональных последствий вступления России в ВТО на данном этапе исследования представлены показателями процентного прироста валового регионального продукта и количества создаваемых новых рабочих мест.

Оценка величины прироста ВРП по субъектам федерации за счет импортозамещающего роста осуществлялась на основе данных об отраслевой структуре в регионах промышленного производства, удельном весе в них сельского хозяйства, а также на основе экспертной оценке доли отдельных товарных групп в общем объеме производства соответствующих профилирующих отраслей за базисный год. Влияние мультипликативного эффекта на рост ВРП в регионах учитывалось посредством корректирующего территориального коэффициента мультипликативности, принятого в расчетах на уровне 1,4.

При оценке числа создаваемых новых рабочих мест учитывались параметры прогнозируемого прироста ВРП, базисной численности занятых в экономике регионов, а также средней по отраслям доли прироста производства за счет улучшения использования действующих мощностей, оцениваемой на уровне 30%.

Выходные данные расчетов по выделенным субъектам федерации представлены в таблице 4.

Как видно из полученных результатов, основанных на усредненных по отраслям оценках эластичности, значения физического прироста ВРП по всем отмеченным регионам не превысят 0,6-0,7% по отношению к его уровню в базисном 2000 году. При этом его наибольшие оценки прогнозируются по Санкт-Петербургу, Приморскому и Краснодарскому краям, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Самарской и Белгородской областям.

Наиболее существенным фактором, влияющим на перспективы импортозамещающего роста в российских регионах, может стать относительно большое увеличение импортной пошлины по большинству товаров пищевой промышленности. Немаловажное значение имеет также достаточно высокий удельный вес этой отрасли в экономике преобладающей части субъектов федерации.

С другой стороны, по продукции химической промышленности, машиностроения и металлообработки, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности ожидается в среднем некоторое снижение импортных пошлин, что может сократить долю отечественной продукции этих отраслей на российском рынке.

По показателю ожидаемого количества новых рабочих мест, создаваемых в результате импортозамещающего роста в регионах, выделяются гг. Москва и Санкт-Петербург, Московская область и Краснодарский край. В этих субъектах федерации прогнозируемый прирост рабочих мест может составить от 5 до 10 тысяч, преимущественно в различных подотраслях пищевой промышленности.


Таблица 5.4

Показатели прогнозируемого прироста ВРП и числа создаваемых новых рабочих мест за счет импортозамещающего роста в промышленности и сельском хозяйстве при вступлении России в ВТО, в разрезе субъектов РФ, испытывающих наибольшее влияние тарифной политики




Прирост ВРП, в %

Число новых рабочих мест, чел.-мест

Республика Карелия

0,13

320

Архангельская область

0,14

660

Вологодская область

0,18

780

Мурманская область

0,42

1500

Ленинградская область

0,47

2530

г. Санкт-Петербург

0,48

7610

Новгородская область

0,46

1090

Владимирская область

0,38

1890

Калужская область

0,41

1480

Московская область

0,43

9840

г. Москва

0,19

5470

Орловская область

0,30

850

Тульская область

0,29

1530

Ярославская область

0,44

2130

Нижегородская область

0,31

3750

Белгородская область

0,52

2490

Воронежская область

0,38

2820

Республика Татарстан

0,16

1900

Волгоградская область

0,29

2370

Самарская область

0,46

4890

Саратовская область

0,27

2260

Краснодарский край

0,60

8580

Ростовская область

0,39

4790

Республика Башкортостан

0,15

1790

Пермская область

0,18

1650

Свердловская область

0,23

3370

Алтайский край

0,32

2500

Новосибирская область

0,31

2590

Омская область

0,40

2510

Иркутская область

0,15

1310

Приморский край

0,67

4810

Хабаровский край

0,13

640

Калининградская область

0,40

1160


Полученные в результате исследования региональные оценки экономических последствий вступления в ВТО, ввиду ограниченности информационной базы, носят предварительный характер. Уточнение выходных параметров и расширение круга учитываемых характеристик регионального развития могут быть осуществлены на последующих этапах работы, в т.ч. с привлечением данных по регионам за базисный период о фактической доле отдельных товаров и товарных групп в структуре производства конкретных, профилирующих для соответствующих субъектов РФ отраслей промышленности.

В числе выходных параметров, после оценки изменений ценовых характеристик региональных потребительских рынков, могут быть по субъектам федерации просчитаны возможные потери населения от роста цен на импортируемую и аналогичную отечественную продукцию.