Geum.ru

Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29), и Гражданский кодекс

Вид материалаКодекс
Подобный материал:


Нередко неудовлетворительный результат хозяйственной деятельности юридических лиц приводит к необходимости их ликвидации. Ликвидация является не простым процессом и зачастую ликвидировать организацию сложнее, чем зарегистрировать.

Законодательство Республики Беларусь разграничивает ликвидацию коммерческих и некоммерческих организаций. Ликвидация коммерческих организаций носит распространенный характер, а потому и требует внимания.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок ликвидации коммерческих организаций, является Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования (далее - Положение), утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29), и Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК).

Пункт 45 Положения определяет, что ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация коммерческой организации считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование с даты внесения об этом записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГР). Исключение юридического лица из ЕГР является завершающим этапом длительной и кропотливой работы по его ликвидации.

В соответствии с подпунктом 41.1. пункта 41 Положения коммерческая организация может быть ликвидирована по решению учредителей либо органа коммерческой организации, уполномоченного учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создана эта организация, достижением цели, ради которой она создана, или признанием судом недействительной регистрации данной организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер.

Данный перечень оснований для ликвидации не является исчерпывающим. Так, например, в случае, когда по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов коммерческой организации окажется менее установленного законодательством минимального размера уставного фонда, такая организация подлежит ликвидации. По данному основанию коммерческая организация может быть ликвидирована, как в добровольном порядке, так и в судебном. Юридическое лицо, зарегистрированное в форме общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью не сформировавшее полностью уставный фонд в течение первого года деятельности и не зарегистрировавшее его уменьшение в установленном порядке должно прекратить свою деятельность путем ликвидации

Процесс ликвидации коммерческой организации начинается с принятия решения учредителями (участниками) либо органом этой организации, уполномоченными на то учредительными документами о его ликвидации.

Согласно ст. 58 ГК учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации организации обязаны незамедлительно сообщить об этом регистрирующему органу. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации организации назначают ликвидационную комиссию, ее председателя или ликвидатора и устанавливают срок и порядок ликвидации.

Эти сведения в обязательном порядке представляются в регистрирующий орган вместе с заявлением о ликвидации юридического лица. На основании этих документов регистрирующий орган в пятидневный срок представляет Министерству юстиции сведения о том, что коммерческая организация находится в процессе ликвидации, для внесения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действующее законодательство Республики Беларусь не предусматривает негативных последствий для юридических лиц, нарушивших обязательный порядок уведомления регистрирующего органа о ликвидации организации.

Однако последствия имущественного характера могут иметь место, например, в случае рассмотрения хозяйственным судом дела по иску регистрирующего органа о ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями, поданное на основании представления налогового органа за неосуществление предпринимательской деятельности в течение 6-ти месяцев подряд и несообщении налоговому органу о причинах ее неосуществления, в отношении которой учредители (участники) организации или орган, принявшие решение о ликвидации организации не сообщили о ликвидации юридического лица регистрирующему органу. В таком случае в иске о ликвидации такой организации регистрирующему органу будет отказано, а за нарушение требований об обязательном сообщении регистрирующему органу о ликвидации организации хозяйственным судом по требованию регистрирующего органа обязанность по уплате государственной пошлины будет возложена на ответчика, то есть на ликвидируемое юридическое лицо.

С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ним переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) для управления банковскими счетами юридического лица переоформляет на свое имя счет в порядке, предусмотренном пунктом 52 Правил открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь, утвержденных Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.09.2000 № 24.12 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30 апреля 2004 г .).

Часть 2 пункта 47 Положения не допускает осуществления операции по счетам ликвидируемого юридического лица, совершения им сделок не связанных с ликвидацией, то есть придает им статус сделок, совершение которых запрещено законодательством. Таким образом, совершенные ликвидируемым юридическим лицом сделки не связанные с ликвидацией согласно статье 170 Кодекса ничтожны.

Работа ликвидационной комиссии (ликвидатора) начинается с опубликования в газете «Республика» публикации о ликвидации юридического лица, порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

В течение этого времени ликвидационная комиссия (ликвидатор) выявляет кредиторов, уведомляет их о ликвидации организации и принимает меры к получению дебиторской задолженности. Получение дебиторской задолженности осуществляется посредством предъявления претензий должнику и направления исковых заявлений в суд. В случае несоблюдения требований статьи 59 Кодекса, то есть непринятие мер по получению дебиторской задолженности может стать основанием для отказа в ликвидации юридического лица. При взыскании дебиторской задолженности необходимо учитывать, что ликвидационной комиссией (ликвидатором) не предоставлено право требовать досрочного погашения такой задолженности, срок платежа по которой еще не наступил.

Так как налоговым законодательством не предусмотрено освобождение от уплаты налоговых платежей юридических лиц, находящихся в стадии ликвидации, то и ликвидационная комиссия обязана своевременного и правильно начислять и уплачивать налоги и иные обязательные платежи в бюджет, и внебюджетные фонды, возникающие в ходе проведения ликвидационных процедур. Статья 38 Налогового кодекса Республики Беларусь определяет, что налоговое обязательство ликвидируемой организации исполняется и причитающиеся к уплате ею пени уплачиваются ликвидационной комиссией (ликвидатором) этой организации, если иное не предусмотрено законодательством, за счет денежных средств этой организации, в том числе от реализации ее имущества.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В процессе составления промежуточного ликвидационного баланса ликвидационная комиссия (ликвидатор) в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» от 18 октября 1994 г . N 3321-XII в редакции Закона от 25 июня 2001 г . N 42-З обязаны провести инвентаризацию имущества ликвидируемого юридического лица, которая проводится в соответствии с Методическими указаниями Министерства финансов Республики Беларусь по инвентаризации имущества и финансовых обязательств от 5 декабря 1995 г . № 54. При составлении промежуточного, а в последствии и ликвидационного баланса с 1 января 2004 г . коммерческим организациям (кроме банков и иных небанковских финансово-кредитных организаций; организаций, финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов на основе бюджетной сметы, имеющих текущий счет в учреждениях банка и ведущих бухгалтерский учет в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета исполнения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета) следует применять Инструкцию по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденную Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.05.2003 № 89.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

Если имеющиеся денежные средства не позволяют удовлетворить требования кредиторов, то в соответствии со статьей 59 ГК ликвидационная комиссия осуществляет продажу имеющего имущества юридического лица с публичных торгов в порядке установленном для исполнения судебных решений. Однако законодатель не определил в рамках какого судопроизводства (хозяйственного или гражданского) ликвидационная комиссия (ликвидатор) может осуществлять продажу имеющего имущества юридического лица с публичных торгов. При применении гражданско-процессуального законодательства очередность реализации имущества юридического лица, установленная статьей 528 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, будет следующая: в первую очередь будет реализовываться имущество ликвидируемой организации, непосредственно не участвующее в производстве (ценные бумаги, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и др.), во вторую – готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие и не предназначенные для непосредственного участия в производстве, в третью – объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве, в четвертую – имущество, переданное другим лицам.

Средства от реализации имущества поступают на расчетный счет ликвидируемого юридического лица. После реализации имущества ликвидируемого юридического лица погашаются расходы по проведению торгов и его функционированию. Затем ликвидационная комиссия производит выплату оставшихся денежных сумм кредиторам в соответствии с промежуточным балансом в очередности установленной статьей 60 ГК.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью граждан, путем капитализации повременных платежей. Порядок капитализации соответствующих платежей применительно к возмещению вреда, причиненного в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г . № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г . № 1301 «Об утверждении Положения о порядке внесения Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах» капитализированных повременных платежей при ликвидации (банкротстве с ликвидацией) или прекращении деятельности страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Порядок же возмещения вреда жизни и здоровью физическому лицу, которому такой вред причинен не в связи с выполнением им трудовых обязанностей, при переходе права требования физического лица в сумме капитализированных повременных платежей от должника к Республике Беларусь в законодательстве не определен. Конституционный суд Республики Беларусь 15 сентября 2004 г . вынес решение «О правовом регулировании возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, в связи с ликвидацией юридических лиц, обязанных осуществлять платежи в возмещение данного вреда», которым предложил Совету Министров Республики Беларусь в целях устранения пробела в правовом регулировании определить порядок реализации права физического лица на возмещение вреда жизни или здоровью, не связанного с выполнением трудовых обязанностей, предусмотренной частью третьей статьи 145 Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, по выплате вознаграждений по авторским договорам. В соответствии со статьей 43 Трудового кодекса Республики Беларусь при расторжении трудового договора в случае ликвидации организации наниматель обязан не менее чем за два месяца до увольнения, если более продолжительные сроки не предусмотрены в коллективном договоре, соглашении, письменно предупредить работника, а также уведомить государственную службу занятости о предстоящем высвобождении работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда. При прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации выплачивается выходное пособие в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка.

В третьих - погашается задолженность по обязательным платежам, в четвертых - удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, в пятую - производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законодательством.

Выплаты кредиторам пятой очереди производятся не ранее месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица это имущество распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

Требования кредиторов, предъявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, должны удовлетворяться из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов заявленных в срок.

Требования кредиторов, которые не были удовлетворены в связи с недостаточностью имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Считаются погашенными также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссии, если кредитор не обратился с иском в суд. Если же кредитор предъявил иск в суд, но в удовлетворении требований ему отказано, то требования также считаются погашенными.

Статья 247 Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» определяет, что в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется посредством процедуры банкротства.

В обязанности ликвидационной комиссии (ликвидатора) входит подача в хозяйственный суд заявления о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня выявления этого обстоятельства.

В противном случае нарушение данных требований, являются основанием для отказа во внесении записи о ликвидации юридического лица в ЕГР (статья 249 Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»).

Кроме того, собственник имущества юридического лица - унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, его руководитель и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), допустившие нарушение данных требований солидарно несут субсидиарную ответственность по платежным обязательствам юридического лица, а также обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и другим расходам, в размере неудовлетворенных требований кредиторов.

После того как окончились расчеты с кредиторами и дебиторами, ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет ликвидационный баланс, подписывает его и представляет на утверждение собственнику имущества юридического лица или органу, принявшему решение о ликвидации юридического лица (статья 59 ГК).

Таким образом, исходя из данных ликвидационного баланса должно быть видно, что у ликвидируемого юридического лица имеется имущество, которое в последствии должно быть передано собственнику юридического лица или его участникам, обладающими право на это имущество.


Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством или учредительными документами юридического лица.

В соответствии с пунктом 63 Положения ликвидационная комиссия (ликвидатор) представляет в регистрирующий орган для ликвидации коммерческой организации: копию публикации в газете "Рэспублiка"; документ, подтверждающий возврат печати и штампов организации в органы внутренних дел, или заявления учредителей (участников) об их неизготовлении, или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате; документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках; отчет ликвидационной комиссии (ликвидатора); ликвидационный баланс, подписанный членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) и утвержденный собственниками имущества (учредителями, участниками) либо органом коммерческой организации, уполномоченным на то учредительными документами; подлинник свидетельства о государственной регистрации коммерческой организации или при его отсутствии документ уполномоченного государственного органа, удостоверяющий факт утраты (уничтожения) этого подлинника; справку налогового органа о расчетах с бюджетом и возврате извещения о присвоении учетного номера налогоплательщика; справку Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты об отсутствии соответствующей задолженности; справку таможенного органа об отсутствии задолженности по платежам, взимаемым таможенными органами; справку государственной службы занятости об отсутствии соответствующей задолженности; справку соответствующих территориальных органов государственной статистики об отсутствии задолженности по статистической отчетности перед этими органами; справку соответствующего территориального (городского или районного) архива местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов.

В случае возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве в отношении ликвидируемого юридического лица, антикризисный управляющий в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в течение десяти дней со дня вынесения хозяйственным судом определения о завершении ликвидационного производства представляет в регистрирующий орган указанное определение.

Вышеуказанные документы являются основанием для представления регистрирующим органом в пятидневный срок со дня вынесения (получения) соответствующего решения Министерству юстиции сведений для исключения юридических лиц из ЕГР и сообщения об их ликвидации в налоговые органы и органы государственной статистики.

Министерство юстиции исключает субъекты хозяйствования из ЕГР датой принятия регистрирующим органом соответствующего решения о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования.

Коммерческая организация считается ликвидированной с даты внесения записи о ликвидации в ЕГР.

С момента принятия регистрирующим органом решения о ликвидации этого юридического лица такое юридическое лицо обязано прекратить свою деятельность.

Статьей 62 ГК определено, что, если после ликвидации юридического лица будет доказано, что оно в целях избежания ответственности перед своими кредиторами передало другому лицу или иным образом намеренно скрыло хотя бы часть своего имущества, кредиторы, не получившие полного удовлетворения своих требований в рамках ликвидационного производства, вправе обратить взыскание на это имущество в непогашенной части долга. При этом применяются правила статьи 284 ГК – об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Лицо, которому было передано имущество, считается недобросовестным, если оно знало или должно было знать о намерении юридического лица скрыть это имущество от кредиторов.