Резолюция международной практической конференции

Вид материала

Документы

Содержание В связи с вышеизложенным, предлагается внести в Статью 5 пункт 4 ФЗ РФ «О финансовой аренде (лизинге)» следующее дополнение В связи с этим предлагается

Подобный материал:

• Резолюция VI международной научно-практической конференции, 31.62kb.
• Итоговая резолюция международной научно-практической конференции, 252.49kb.
• Резолюция Международной практической конференции, 68.95kb.
• Резолюция, 42.77kb.
• Аннотации к докладам участников II международной научно-практической конференции, 2961.39kb.
• Программа международной научно-практической конференции 21 22 ноября 2006 г. Уважаемая(ый), 99.86kb.
• Пригласительный билет и программа международной научно-практической конференции Барнаул, 99.61kb.
• Программа международной научно-практической конференции «Инновационные подходы в ветеринарии,, 111.61kb.
• Резолюция международной научно-практической конференции «водный транспорт европы: интеграция,, 201.65kb.
• Резолюция международной научно-практической конференции, 102.83kb.

РЕЗОЛЮЦИЯ

Международной практической конференции

«Лизинг в России. Состояние и перспективы развития»


Москва, ВВЦ 11-12 ноября 2002 г.


ПРЕАМБУЛА:

Заложенные в бюджет Российской Федерации высокие темпы экономического развития страны невозможны без технического перевооружения промышленного и сельскохозяйственного производства, обновления основных производственных фондов, без привлечения масштабных инвестиций, без обеспечения их защиты и целевого использования. И один из мощных и уже проверенных на практике инвестиционных механизмов существует – это лизинг!

По различным оценкам, объем российского лизингового рынка в 2001 году составил от 1,7 до 2 млрд. долларов США. Таким образом, прирост инвестиций по лизингу по сравнению с 2000 годом можно оценить в пределах 40 - 66%. Доля инвестиций по лизингу в основные производственные фонды рассчитывается специалистами в пределах 2-4%.

По оценкам руководителей компаний и экспертов Ассоциации «Рослизинг» ежегодные темпы роста лизингового рынка в России сохранятся на прежнем, высоком уровне.

В текущем году лизингу было уделено значительное внимание, и не только со стороны независимых экспертов и средств массовой информации, но, что очень показательно и важно, – со стороны Правительства России.

После практически годового перерыва в полную силу вновь заработал федеральный аграрный лизинг, но уже на новой экономической и правовой основе. Получил поддержку государства и авиационный лизинг.

Доказательств перспективности инвестиционного механизма лизинга для российской экономики сегодня уже никто не требует, однако есть нерешенные вопросы с законодательной и нормативной базой лизинга, особенно в налоговой, таможенной сферах и в сфере бухгалтерского учета лизинговых операций.

Заслушав и обсудив доклады выступающих на конференции специалистов, участники Международной практической конференции «Лизинг в России. Состояние и перспективы развития» отметили следующее:


1. Лизинг в России остается высокорискованным видом деятельности. Кредиты банка, на которые опираются лизинговые компании, все еще дороги и предоставляются обычно на срок до 3 лет. Кредиты такой продолжительностью способны обслужить предметы лизинга только до 6 амортизационной группы (в соответствии с Постановлением правительства №1 от 01.01.02). В этих условиях использование средств лизингополучателя для приобретения предметов лизинга становится объективной необходимостью. Этот механизм обеспечивает частичное перераспределение рисков по лизинговой сделке от лизингодателя к лизингополучателю и снижает долю заемных или собственных средств, которые лизинговая компания инвестирует в приобретение предмета лизинга. Именно поэтому важно установить правила и правовые нормы, по которым лизингодатель мог бы на законном основании привлекать средства лизингополучателей для совместного финансирования лизингового договора, соблюдая при этом основное требование к лизинговой сделке – а именно, она должна носить инвестиционный характер.

^ В связи с вышеизложенным, предлагается внести в Статью 5 пункт 4 ФЗ РФ «О финансовой аренде (лизинге)» следующее дополнение:

«Лизингополучатель может одновременно выступать в качестве кредитора лизингодателя в пределах одного лизингового правоотношения, но не более 50% от затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю.»


2. В Федеральном законе «О финансовой аренде (лизинге)» не сказано, из каких источников происходит возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю. Платежи по договору купли-продажи также возмещают затраты продавца по приобретению и поставке имущества покупателю. Различия между возмещением затрат лизингодателя и продавца заключаются в источнике возмещения. Поскольку лизингодатель инвестирует средства в основные фонды, то источником возмещения его затрат могут быть только начисленные амортизационные отчисления по этому оборудованию. Источником возмещения затрат продавца являются любые средства покупателя.

Отсутствие в Законе «О лизинге» прямого указания на амортизационный источник возмещения инвестиционных затрат лизингодателя приводит к устранению экономического водораздела между лизингом и куплей-продажей.

Таким образом, в Законе «О финансовой аренде (лизинге)» провозглашен лизинг как инвестиционный вид деятельности, но не регламентированы правила кругооборота инвестиционного капитала лизингодателя. Нечеткость закона приводит к трудностям ведения практики лизинга, к осложнениям в разработке правил новой Методики бухгалтерского учета.

^ В связи с этим предлагается:

А) внести дополнение в Статью 28 пункт 1 ФЗ РФ «О финансовой аренде (лизинге)» конкретизировав источник возмещения затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю:

« 1. Под лизинговыми платежами понимается общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок действия договора лизинга, в которую входит возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, осуществляемое посредством начисления амортизации, возмещение затрат, связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг, а также доход лизингодателя. В общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.»

б) Статью 31 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. На момент окончания срока действия договора лизинга амортизационные отчисления должны составлять не менее 75 процентов от первоначальной стоимости предмета лизинга.»


3. В действующей редакции закона «О лизинге» необходимо привести в соответствие друг с другом статьи, предусматривающие переход права собственности на предмет лизинга. Для этого необходимо предпоследний абзац пункта 5 статьи 15 Закона изложить в следующей редакции:

«по окончании срока действия договора лизинга получить предмет лизинга в собственность на основании договора лизинга, если иное не предусмотрено Сторонами».


Статью 19. Переход права собственности на предмет лизинга предлагаем изложить в следующей редакции:


«Предмет лизинга переходит в собственность лизингополучателя по истечении срока действия договора лизинга или до его истечения на условиях, предусмотренных сторонами договора или действующим законодательством РФ».


В этом случае будут одинаково трактоваться нормы закона, а именно – переход права собственности по договору станет общим правилом при окончании срока действия договора лизинга (при условии выплаты всех лизинговых платежей). В то же время при досрочном исполнении обязательств, стороны договора лизинга будут вправе применить и другие нормы действующего законодательства РФ, связанные с переходом права собственности (ст.ст. 223,224 ГК РФ). Возврат же переданного в лизинг имущества не должен носить обязательный характер, т.к. лизингополучатель, получающий в лизинг имущество, прежде всего, заинтересован в приобретении права собственности на него, а не в возврате этого имущества лизинговой компании. При наличии у лизингополучателя желания возвратить предмет лизинга лизинговой компании это можно будет предусмотреть договором лизинга или дополнительным соглашением сторон.


4. Изъятие предмета лизинга лизингодателем предусмотрено пунктом 3 ст. 11 в рамках права на распоряжение предметом лизинга. Вышеуказанным пунктом необходимо также предусмотреть право лизингодателя (в случае изъятия предмета лизинга) повторно передавать его в лизинг третьим лицам.


5. Отмена лицензирования лизинговой деятельности воспринимается участниками конференции как неоднозначный акт Правительства. С одной стороны – это требование политики либерализации и открытости экономики; некоторые компании начинают использовать лизинг как инструмент сбытовой политики. Но с другой – отмена лицензирования уже сегодня приводит к тому, что при отсутствии пусть даже формального контроля и учета со стороны государства некоторые компании получили возможность подменять договоры купли-продажи договорами лизинга с целью уменьшения налогообложения. Банки вынуждены работать с компаниями, не имеющими опыта лизинговой деятельности и не обладающими лицензиями, при этом прилагаются значительные усилия для дополнительных проверок этих компаний и корректировки лизинговых проектов.

Участниками конференции было высказано пожелание Российской Ассоциации лизинговых компаний провести более глубокие исследования по данному вопросу и сделать соответствующие предложения в Правительство РФ.


6. Определенные обязанности возлагает на лизинговые компании Федеральный закон № 115-ФЗ от 07.08.2001 г. "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем". Нормативного определения термина "лизинговая компания" в российском законодательстве нет. Поэтому любая фирма, передающая предметы в лизинг, может рассматриваться контролирующими органами в качестве лизинговой компании. Согласно ст. 6 закона № 115-ФЗ все операции с денежными средствами и прочим имуществом на сумму более 600 тысяч рублей по договорам лизинга подпадают под действие закона № 115-ФЗ.

Исполнение обязанностей по предоставлению информации согласно этому закону приводит к возникновению дополнительных издержек у компаний. В случае невыполнения обязанностей по предоставлению информации на лизинговые компании может быть возложена административная ответственность.

Определенные обязанности связывает с лизинговой деятельностью и Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". Заключение договора лизинга является по Закону 117-ФЗ финансовой услугой независимо от суммы договора лизинга и доли лизинга в общих оборотах компании. Поэтому одного договора лизинга достаточно для того, чтобы компания попала под действие закона № 117-ФЗ.

Помимо указанных выше соображений о влиянии данных законов на лизинговую деятельность, участниками конференции были высказаны соображения, в частности, о том, что в случае следования закону "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" может произойти дублирование информации, поступающей от лизинговых компаний и кредитующих их банков (банки также подпадают под действие закона), а также страховых компаний.


РЕШЕНИЕ:

1. Считать результаты работы Международной практической конференции «Лизинг в России. Состояние и перспективы развития» удовлетворительными.
   
2. Рекомендовать Российской Ассоциации лизинговых компаний создать рабочую группу по подготовке и продвижению предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство о финансовой аренде (лизинге) с учетом предложений, высказанных участниками конференции и отмеченными в данной резолюции.
   
3. Просить Российскую Ассоциацию лизинговых компаний информировать участников конференции о ходе работ в указанном направлении.